內容來源：卷二十四    演講
隸屬章節：演講＼中華民國四十年

——中華民國四十年十一月十九日在陽明山莊講——

要旨
    一、反攻時期黨政業務的基本要項：
        （一）嚴密黨政組織，防止奸匪滲透的問題。
        （二）反攻時間的壯丁与糧食的問題。
        （三）勞動生產与勞動服務的問題。
        （四）勞動生產與勞動服務的問題。
        （五）社會運動的問題。
        （六）戰士授田的問題。
        （七）接收的問題。
    二、結論——「生活與戰鬥相結合」與「生活就是戰鬥」口號的提出。
本文
    昨天已經聽到了本院第十五期研究員黨政業務演習的報告。黨政業務演習的課目，是我自第十二期纔開始規定實施的，現在已經舉行過四期了。經過這四期的實習，已使大家認識了基層黨政業務的重要，也了解了反攻時期黨政業務應有的準備。大家除開對我以前三次演習的講評，應該更進一步的研究探討外，現在我再要提出幾點有關反攻時期黨政業務的基本要項，希望各位回到本身的崗位以後，能夠把今天的指示，參合你們這次演習的心得，繼續研究，不斷改進，以期能充實我們反攻復國的準備，切實

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適合於反攻時期的黨政需要。
    反攻時期黨政業務的基本要項：
    第一、是要嚴密黨政組織，加強戰地政務，防止奸匪滲透的問題。在講這問題以前，可以先檢討一下我們過去剿匪軍事之所以曠日持久，未能成功，而卒致失敗的緣故。
    第一、是為奸匪全面戰術所牽制，也就是為匪滲透戰術所困擾。舉例來說，我們以前因為要防止奸匪的滲透，大凡攻占了一個地方，就不得不留一部軍隊，防守這一個地方，來維持後方秩序；如果軍隊要全部向前繼續推進，後方就沒有部隊可資鎮守。因之，為了後方秩序問題，正規軍就要不斷的分散，前方繼續推進的兵力，必須逐漸減少，嚴重地感覺單薄。奸匪當時可以到處滲透，那就因為他沒有什麼後方可言；而我們為著要防止散匪的擾亂，卻不能不為後方的問題，分散著大量的兵力，所以到中途，往往會左右支絀，捉襟見肘，不能達到預期的目標。這就是我們以前在剿匪的軍事中所犯的大忌。還有一點，就是奸匪正面雖然已經被我們擊潰了，可是他不到多久，就仍舊可能用他的打圈戰術，從遠側方再抄回到我們的後方來，使我們在後方無法安定。前面所說的滲透，匪是利用其遺留下來的潛伏分子——匪諜、流氓、來造謠惑眾，威脅社會，滋生事端，使之厭戰附匪。這樣匪就可以不用什麼武器，脅制群眾，為其利用，使你防不勝防。這個原因，就是我們自身黨政的組織力量過於脆弱，不足以與奸匪的組織對抗。因為我們黨政一離開軍隊，就不能獨存，更無法發展黨政應有的安撫後方，防止滲透的任務。今後要使軍隊能全力推進，而無後顧之憂，就必先加強黨政的實力，就是要嚴密黨政的組織。

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 　第二、是我們不能嚴密鄰接地區的組織，忽視了鄰接地區的重要性。我們知道，縣市鄉鎮縱的組織系統的建立，還比較容易，惟有橫的聯鄉、聯縣組織的建立，非常不易，而最難有效。這因為大家一向就是習於故步自封，祇顧自己，不管鄰舍，沒有互助合作的精神，更談不到休戚相關，守望相助。所以凡是鄰接地區，就形成了三不管，省有省與省間的三不管，縣有縣與縣間的三不管，鄉也有鄉與鄉間的三不管，凡屬三不管的地方，就是共匪毒菌的溫床，更是共匪匿跡的空隙；匪的蹈瑕抵隙，就是先從我們三不管的地方入手的。這不但地方組織是這樣的，就是在軍隊裏，也常常是連與連，團與團，師與師的陣地中間，最先遭受敵人的攻擊，也最容易遭受敵人的突破。這種黨、政、軍各自為政，不能合作，不相救助的習性，就是我們給予匪以滲透、潛伏、擾亂、突破的最好所在，也就是我們自私、自保最不可饒恕的行為。根據上面這些教訓，我們應該已經認識了奸匪滲透的可怕，和自己反而不惜給予奸匪以滲透機會的愚蠢。我們有了此一認識，就必須嚴密黨政的組織，以防止奸匪的滲透；特別是在反攻初期，我們的黨務政治才開始反攻，最初推進的時候，奸匪必然要千方百計地，來同我們做有形的、無形的組織對組織的鬥爭，那時我們自身的組織，如果還不夠健全，自己黨政與黨政之間，友軍與友軍之間，還不能發揮成為一個整體、一個生命的自覺和合作的話，那就簡直是在把自己和友軍的生命，以及國家和民族的命脈當兒戲了。嚴密組織的方法，那不是沒有，祇要大家能夠正視現實，針對匪情，用心探討，詳密設計，就自然可以擬定切實有效的辦法來。不過其中最主要的一點，就是無論任何黨政業務，都應該以黨的基層小組，以及你們演習中所指的地方生活小組（即保甲制度中甲的組織），做為嚴密組織

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，加強組織的主幹和起點。今後我們要真正建立基層小組，強化基層小組，掌握基層小組，並一切貫徹到基層小組，那才能在黨政上、組織上，達到防止滲透，戰勝奸匪的目的。

    第二、是反攻時期的壯丁與糧食問題。大家知道，壯丁是我們軍隊的基礎，尤其在反攻軍事推進的初期，壯丁更將是我們的兵源。至於糧食，是我們軍需民食之所關，其重要性，那更不用說了。在我們反攻開始，預料奸匪對付我們的第一著，就必然是要把地方壯丁強迫裹脅去的，同時也要把糧食搜括盡淨的。我們要制敵機先，就必須事前要發動強力的宣傳，有效的滲透，以號召當地壯丁青年同胞，一致奮起，歸還到政府國軍的懷抱裏來。同時更要設法促使所有的愛國同胞，收藏糧食，以響應我們的軍事反攻。
    至於招集壯丁問題，第一件事，特別要注重匪的村幹和民兵的兩種力量。凡是我們軍事推進的地方，必須先要檢舉村幹和民兵的所在。大凡村幹其大多數的出身，如不是匪黨黨員，就是原來地方上的流氓地痞，但是被威脅的，也必然很多。所以我們對村幹處理的原則：
    第一、是不許他有一個隱藏潛伏，要徹底清除；
    第二、是認為可以感化教育的，要遷移到較遠的後方，嚴格的給以思想和精神的教育；
    第三、在地方上劣跡顯著，罪證確鑿的，就應該斷然予以就地處置。
    我們要能夠把匪的村幹全部查明，徹底清除，那纔能防止潛伏分子發生突變，也纔能逐步把地方秩序恢復轉來。

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