（六）激發敵後民眾敵愾心，製造暗殺縱火謠言等社會恐怖，使人心惶惶，敵軍難於應付，以限制其抽調行動。
        乙、對以少數敵軍監督，用多數偽軍接防對策
            （一）密派精幹特工人員及忠勇官兵（或與偽軍首腦有關係者），潛入偽軍充當兵士，激發其國家觀念與民族意識，俟時機成熟，以威脅利誘等手段，策動反正，裏應外合消滅之。對反正偽軍及逃亡官兵保證其生命財產，並優待之，以廣招徠；其冥頑不化者，則剿滅之。
            （二）活用反間計，造成敵偽間不能互信，並擴大宣傳，散佈流言，以分化敵偽情感，使互相火併時，乘機進襲，以粉碎其企圖。 ，
            （三）加強敵後黨政工作，組訓民眾，厲行國民公約，以提倡民族意識，激起抗敵情緒，使不為敵偽利用，根本瓦解偽軍。
            （四）積極獎勵物資內流，經濟反封鎖，空室清野，使敵偽交困，迫其縮小防區。
            （五）對甘心附敵為虎作倀之偽軍，伺機以優勢之兵力徹底痛殲之。
      丙、辦法
            （一）各軍事學校及各戰區幹訓團樹立機動攻勢主義，以此為教育目標，輪流抽調中下級幹部分區訓練，灌輸其攻擊精神，並常作假想演習。

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            （二）調整充實敵後游擊部隊，重質不重量，對於敗壞紀律、游而不擊及有名無實之游擊部隊，一律調至後方整訓，以改變淪陷區人民觀感。
            （三）大量吸收淪陷區熱血青年及知識份子，授以相當之訓練後，遣返原籍，潛入敵偽機關部隊及群眾間工作，以樹滋長我潛勢力而作內應。
            （四）各戰區特別講求官兵保健營養，以增進戰鬥力及機動力，並充實其兵員與器材。
            （五）統一敵後諜報機關及組織，並充實其技能，以收實效。

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