成。
　（十）關於訓練壯丁之科目，軍事還在其次，第一應授以現代國民應有之常識，使明瞭現代世界大勢國家地位國民責任等等。第二應訓練其公德心，使知公共秩序之宜尊重，公共利益之宜保持，公共衛生之宜遵守，並啟發其勞動服務互助合作為公犧牲之精神，將來中央並宜編發一種公民訓練常識課本以為各地訓練之依據。
　（十一）無論辦理保甲，訓練壯丁民眾，必須先從訓練幹部入手，幹部如果健全，便能發生以一人教好百人千人之力量，所以訓練之時，還須注意選擇，任用之後，並須隨時考察。此外對於清匪察奸，均應注重偵探之工作，對偵探人員，宜有特殊訓練，組成偵探網、通信綱以及各種通信瞭望方法，並應隨時監察，勿使發生有名無實，與陽奉陰違之弊。
　（十二）各地行政人員應與縣黨部及區黨部密切連絡，注意青年有為之黨員，召集訓練，用其專長，使分任編組保甲訓練民眾並偵探等工作，獎勵黨員與一般青年奮鬥積極之精神，使為各地基本工作而服務，於推動政治，必有莫大效果，此外對於當地學校亦須設法打成一片以收共同推進之效。
　（十三）各地今後對於國民體育及社會之公共衛生事項，均應特別注重獎勵推進，視為行政要務，以增進國民之健康與體格，對於公共衛生，首宜厲行清潔與預防疾病，無論城區鄉村，如有未埋之棺木，即宜掩埋入地，並獎勵各地籌建公墓。
　（十四）關於維持秩序與減少游惰事項，首宜注意者三事，一必須注意囚犯之處置與訓練，所有囚犯，勿

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使集中於大城市以內，亦不可任令閉置囚所，不加管理，宜分少年、壯年、老弱各類，分別施以訓練並授與工作，特別注重其生活與衛生，各專員巡視各縣，必先檢查監獄。對本縣之監獄每月必須親自檢查二次，且須臨時定期前往查視，勿使管獄人員得有掩飾欺蒙之機會。二必須注意於游民乞丐之管理與感化，妥籌安置之方法。三必須注意各地傷兵之狀況與處置，尤不可使傷兵久居於省城及都市附近各地，除中央已經安置之傷兵以外，其他未盡之處務由地方長官妥為安置於適當地點，並與各師團管區司令共同設法訓練切實管理之。
　（十五）各地修治河川，大體上均能努力進行，河南省各區修河甚多，但惜無統一計劃，結果發生此段已修而彼段未修之弊病。例如河流經過甲乙丙三個行政督察區域，如上流之一段浚治甚深，而中間之一段屬於另一區者，依然淤淺，則必致發生更嚴重之水患。所以此後濬河工作，應以整個河流為單位，由省府建設廳訂定整個修治之工作計劃發交各區實行，勿任各地以地區為單位，乃可以興水利而免流弊。
　（十六）各地造林工作，首宜注意推廣苗圃，尤以豫魯陝三省，必須盡量推廣苗圃，每省至少每年推廣數十畝，培養苗木，添植森林，下年度各專員來京會議時，對於推廣苗圃及添植森林之面積數量及木材種類必須有詳細的報告。
　（十七）各地修路往往有僅路基，即以修築完成報告，而並未將橋樑或涵洞一律建成者，如此雖有公路而依然不能使用，今後修路務須將橋樑工作計算在內，無論計劃施工或報告工作，均不能將橋樑忽略。
　（十八）關於土地行政，此次會議已有討論，無論辦理測量，或土地陳報，各省均應視為目前最要之政務

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，切實舉辦，尤須明瞭吾人之目的不在於增加稅收，而實在於以整理土地與改良土地以為實行平均地權之張本。蓋必先完成整理土地與改良之工作，確知土地之實況，而後可談到土地之處分，所以現階段之整理土地的工作，各省必須排除萬難，加緊完成。

　（十九）現在各省對於行政督察專員之轄區，有以第一第二等數目字名區者，亦有以地域命名者，名稱上殊不一律，此後宜劃一名稱，一律以數目字標明之。

　上面所說各點，都是就實際工作中指出應行改進或注意之處，今天限於時間，還不及一一列舉，以後可隨時指示，總之大家在各地擔任行政工作，欲求切實收效，必須隨處留心，遇事省察，發現錯誤，立即改正以求進步，對於奉行政令必須瞭解精義，講求方法，竭力避免形式上敷衍之弊病，減輕書面填寫報告等工作，多作實地考察的工夫，更應力求時間人力與財力之經濟謀一切支配之合理，通力合作，化除界限，互相輔助，互相調劑，更能獎進才能，考察部屬，嚴明賞罰，則事無不舉，必能以少數的時間與人才，辦好很多的事業。
　此外更有一點，本席感覺得與國家興亡有特別重大的關係的，就是教育，我們今後若不能將教育澈底改善，將擔負教育責任者之地位與品格盡量提高，則一切救國工作，皆將無從著手，勞而無功。本會議對於推行義務教育民眾教育等等，已經決定很多的辦法，祗待大家分別推行。不過本席覺得教育上根本急要之問題，還不在於制度辦法與經費，而實在於師資。欲提高師資，必須特別注重於人格，凡有教人之責之學校教師等，無論大之在一國一省，小之在一鄉一鎮，均不僅為一個學校內之先生，而實在是

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全社會所仰望尊敬之師長，中國從前之所謂經師人師，如書院山長以及鄉邑塾師，大都負一時之重望，為一般所敬畏，司轉移風氣振作人心之責任，所以必須具有清正高尚之風格，有自強不息之修養，剛毅不屈之精神，守道崇義，不避危害，凡遇非常橫逆之來，或事受不測之際，尤必堅忍強毅，不屈不阿，足為後生之楷模，社會之效法。當此風氣偷薄人心浮蕩，禮義不明，廉恥道喪的時候，我們要挽救國難，必先挽回人心，轉移風氣，欲達此目的，尤賴學校教師修德勵行，以挽回世運自任。尤其各省之教育廳長及各縣之教育科長等，在從前時代，都是為士林表率的學官，更應該以品格節操刻自砥礪。須知教育行政實為奮鬥救國之基本工作，負教育行政之責任者必須具有守正不撓與不避危難犧牲一切之精神方足以率導群倫；廉頑立懦，而克盡教育之職責。所以對於各地教育，必須負起責任，不辭勞怨，貫澈國家教育之政策，改革教育界因循苟且與散漫凌亂之風氣，對於教育之整頓與管理，必須善善惡惡，激濁揚清，為國家為青年負起全部之責任。現在各地教員自強自重不愧青年師表者固然很多，但因循敷衍或遷就學生迎合青年只求保持個人地位不惜喪失師道尊嚴者，亦所在多有；此種放棄責任自私自利之教師，不但自貶人格，實足貽神聖的教育事業以污點。更有甚者，竟至利用青年之弱點，視為把持搗亂之工具，以謀個人之出路，此種誤人子弟之行為，實與出賣民族永久之利益無異。其罪惡實尤甚於賣國之漢奸！充其禍害，足以斷送吾次代國民而陷中華民族於萬劫不復之境！本席認為復興國家，完全以教育為基本，如教育不良，則一切政治上之努力，均將等於虛擲，所以特別提出來，希望負有教育責任者，切實負責，加以改正，一方面挽救頹風，一方面整頓師資，然後教育方足以救國而不至於以教育亡國，這

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