內容來源：卷十六    演講
隸屬章節：演講＼中華民國二十八年

 

 

——中華民國二十八年八月七日出席中央擴大紀念週講——

要旨
        一、抗戰革命的精神和心理，必須振作堅定，始終貫澈。
        二、推行法令必須通權達變，因應咸宜，不可拘泥形式，妨礙事業進行。
        三、此次抗戰，一定要同時完成建國任務——建立縣各級組織機構，促進西南各省經濟建設，為最後勝利成功之基礎。
        四、現在機關辦事的缺點：
            １·高級長官多不躬親治理，對於科長以下人員缺乏訓練考察。
            ２·各部份相關事項，常不免推諉延誤，為各機關不能聯繫合作之大病。
            ３·一般缺乏巡查考察，自動負責的精神，最下層基本業務常多廢弛。
        五、希望大家照此集合全力，推進建設，樹立抗戰必勝建國必成的基礎，完成革命的使命！
本文
    今天是八月份第一次 總理紀念週，趁此機會，要將本席最近的感想，對各位說一說。
    現在我們抗戰形勢，無論軍事、外交、經濟各方面，以後只有一天一天的好轉，決無退步，這個道理，我在前次紀念週講演，已經說過。這決不是我隨便說的，事實上，我們現在一切抗戰的基礎，在過去兩年當中，已由我們無數的忠勇將士和同胞，不惜犧牲，拼著熱血頭顱，穩固的建立起來了。我相信以後抗戰，一定是一天一天的勝利，達到最後成功的目的！但有根本緊要的一點，大家必須特別注意的

--------------------------------------------------P.358--------------------------------------------------

，就是我們必須振作革命的精神，堅定革命的心理，不怕任何困難，不辭任何勞苦，始終一致，以求貫澈。我近來感覺我們一般公務人員尤其是中央高級同志，總不免有些精神頹唐與遇事畏難的現象，這實在是革命之所不容！大家要知道：我們革命，先要在精神上與心理上建立堅定不移確乎不拔的基礎，要認清我們自己是革命黨的黨員，我們的政府是革命的政府，一切軍事、外交、經濟等事情，都要依照革命的主義按照革命的道理和方法去作，無論遇到怎麼樣的困難與危險，都要發揮我們革命的精神，堅決奮鬥，來克服一切的危難，而不能徬徨疑懼退縮不前的，這樣纔叫做革命，才能夠成功革命的事業！反之，如遇到一點風波與阻礙，就惶惑起來，把本來不甚嚴重的情形，看作十分嚴重，因而精神意志，都受影響，那天下就沒什麼事業可以成功的！譬如前方打仗，如果一般官兵只看到敵人如何兇猛，不知道敵情的虛實，不明瞭周圍的環境，自己沒有衝鋒陷陣，殺敵致果的精神和決心，那末，聽了砲聲，見了敵人，就只想往後逃跑了！我們抗戰時期一切政治、外交、經濟的奮鬥，亦復如此，一定先要你自己有了革命奮鬥的精神，和堅定不移的心理，纔能夠打破敵人一切進攻擾亂的詭謀，與周圍環境的困難，以達到成功的目的！即如就軍事來說，山西是我們抗戰全局中最重要的堡壘和要塞，因為我軍能夠堅持苦鬥，始終不懈，到現在敵人爭奪了兩年，還是無可奈何我們，他在山西既沒有辦法達到他所謂「掃蕩」的工作，則其他地方，他亦無法得逞了。現在山西已成了我們全面抗戰勝敗所關之重點，只要山西能夠穩定，其他地方雖不免有所進退，亦無關緊要。又如經濟，亦是如此！敵偽現在正是要千方百計來破壞我們上海的金融，如他從前在軍事上進攻山西一樣，但無論他是如何擾亂，我們一定能夠打破他的陰謀

--------------------------------------------------P.359--------------------------------------------------

，實行經濟的反攻，終於使他如陷入現在山西軍事狀況一樣，無可奈何我們。所以我們只要奮發革命精神，堅定必勝心理，能夠持久貫澈，始終不渝，則一切軍事、外交、經濟，都有辦法，都可以達到最後成功的目的！不過我們抗戰革命，必須作到的一個根本要點，就是我們事事要有最後的準備與決心，要打算到艱難困苦無以復加的情形，作堅決奮鬥的一切準備。有了這個準備與決心，什麼危險與困難，我們都不怕，都可以克服他。但是我們現在無論黨政軍機關，一切辦事，還沒有切實注意到這一點，甚至許多事情的進行都不是革命的辦法，而一般公務人員自己處在抗戰革命的地位，亦不明革命的環境和革命的大道，精神意志，隨著事態順逆而轉移，終不能奮發大無畏的勇氣，堅定不懈的做去，這種現象，如果不切實反省，澈底糾正過來，那就要成為我們抗戰建國的致命傷了！因此，我現在要舉出幾件具體的事項告訴各位，希望大家深自警惕，急起改進。
    第一，現在無論中央與地方，一切事業當然要依照法令來辦理，以確立國家法治永久的基礎。但要知道：我們現在是革命抗戰的時期，一切有待創造，一切都要能迅速確實，我們要能夠把握法令的主要精神，把事情辦有成效，決不好為了拘泥於法令的文字或形式，反而妨礙事業的進行，我們對於國家一切設施，事前要周到研究，按照實際，來制定法規，一經制定頒布，就要表裏貫澈，求其完全實現，以達成立法時的目的。而在實施的時候，就要因時制宜，因事制宜，在不違背法令的原則與根本精神之下，通權達變，負責作到。其間權衡運用，一切要以於抗戰建國是否有利，於職責任務能否達成為斷。切不可蹈常襲故，遇到稍與現行法令有出入的時候，就把很緊要的事件，擱置不辦；更不可畏難苟安，藉

--------------------------------------------------P.360--------------------------------------------------

口於法制問題來推諉責任。要知道法令原是為推進政治設施而訂立的，如果某種法令在事實上不適用時，我們可以請求廢止，如規定有不完備的，我們可以請求修正或補充，如法條效力不夠強的，我們可以加強，如果有新的設施為事實需要而尚無成法可資依據的，我們可以創制新法。總之，要知道我們主要目的在乎事業的進行和建設的完成。現在一般人的通病，就是往往遇到一種新的事業或一種新的辦法，要來實行的時候，就是拘於成法或囿於故常不去實行，或者明明是抗戰所必須要作的事情，因為斤斤於法律還沒有規定就不去作，這都不是我們革命黨員所應有的態度。即如現在戰地各省，因為地區遼闊，或因戰爭形勢的演變，事實上有必須設省府行署來治理的，當然可以行政命令先准設置，就不必要如平時一樣，一定要經由立法程序，成立了法律，纔能辦理，在此抗戰時期，諸如此類的事情，只要不違背國家的大經大法，都要不失時機，權宜處置，一面再來補充法規，完成程序，這與我們行法守法的精神是並不抵觸的。又如我前次所發表的縣各級組織機構，這是我認為最應注重的一件事，而且經過慎重研究，與中央地方各專家同志好多次討論所得的結果，既經決定下來，要求大家依照實行，就要即刻籌劃實施，但是至今還不曾正式頒行出去，大家總是多方顧慮，以為這件事行起來恐有困難，以為非等到有充分的經費和人才不能辦，如要說是困難，則天下沒有一件事不困難的！如困難的事情就不能作，則一切事業都將無法辦了。要知道：我們革命，只問這件事當作不當作，如果是應當要作的，我們就要不問其困難與否，立刻著手去做，即令有困難，亦應當設法去減少其困難，而不能因為困難就延宕著不動手。現在各縣地方自治亟待推行，縣各級機構亟待建立，如我們中央能夠規定辦法，切實籌劃，監督著地

--------------------------------------------------P.361--------------------------------------------------

方政府負責去作，就沒有什麼不能克服的困難，亦並不需要另籌如何多的經費。反之，如果我們沒有這種革命的精神，和堅定的信心，則不僅縣各級組織機構不能建設，即其他一切事業都不能辦，甚至連抗戰也不能進行了！所以我們革命不怕困難，決無失敗，只問我們作不作，如能作，就沒有不成功的！古人說：「有人此有土，有土此有財，」我們西南各省現在那一縣都有很多的人口，很廣的土地，和很豐富的物產，如能發奮圖強，猛勇精進，切實進行，什麼東西都可以逐漸逐漸建設起來，但如我們偷懶推諉，不研究，不實行，則雖具備了這些得天獨厚的條件，亦是和過去的情形一樣，什麼事都沒有辦法進行。所以就縣各級組織機構沒有頒行這一件事而論，我認為我們中央高級同志實在還沒有具備充足的革命精神，還沒有瞭解革命的道理和革命的方法。其實革命就在能打破困難，雖一無物質憑藉，亦要建設起來，何況我們現在有這樣廣大富厚的根據地，我們所有的人民土地物產，就是我們革命建國無盡藏的人力和財力，只要我們能夠盡量設法開發利用，什麼事業都可以順利進行。如果到現在我們還要一味依靠外資來進行建設，那我們將永遠受人束縛，永遠不能成功革命，我們革命全靠有精神和決心，有了這個精神和決心，越是困難危險的時候，越是我們勝利成功最好的機會，因此我們越要堅持貫澈加緊奮鬥，這纔是我們成功革命之大道。我們只要有了 總理知難行易的革命精神，照著革命的大道去作，一切法令計劃都可以澈底實行完滿成功！
    第二，我們要求抗戰的成功，就要在建設上努力。抗戰成敗的關鍵，完全在國家根本的建設，所以今後要將我們革命的精神和心理，特別強化起來，什麼事情都要有最後的決心，與最後的準備，要朝著

--------------------------------------------------P.362--------------------------------------------------

我們共同一致最後勝利成功的目標，勇往前進。要知道：我們經過這一次空前未有的抗戰，一般忠勇的將士是如此捨命犧牲，被難同胞是如此流離痛苦，我們政府如果再不能將建國基礎完全奠立，將一切政治建設起來，使人民解除痛苦，民族得到解放，那我們就不配作革命黨的黨員，我們政府也就愧為革命的政府！現在有些人存了一種錯誤的心理，以為我們抗戰中間不必談建國，或者以為只要我們抗戰勝利，其他一切不必注意。殊不知我全國軍民經過這兩年來的苦戰惡鬥，到今天敵人一切暴力和毒計，都被我們打破了，我相信我們的抗戰已經勝利了，目前的問題，不是前方軍事如何的問題，而是我們建國工作有沒有確實進行的問題。我們所要虛心反省的，就是過去這兩年來我們建設的工作太不夠，甚至我們還沒有注意到地方應如何建設，一切政治經濟教育等應如何改進，到了現在我們急圖補救之不暇，斷不可存了這種抗戰不必建國的錯誤心理，只注意到前方的戰事如何如何，而忽略後方的建設。我要提起各位的注意，從今天起，乃是我們以建設來完成抗戰的時期，亦就是經濟建設政治建設等戰爭的時期，所謂建設當然首先要從西南各省起頭，但這亦不是非錢莫辦，我們只要就西南各省現存的人力物力打算，盡量開發利用，就可以建設起來。要知道：我們從前散在全國的人力與財力，可以說現在都已集中到西南各省，今後如果還不能建設起來，那我們就真是自暴自棄，我們中國就祗配受人家的侵略壓迫，而永無復興之望了！我們過去軍事上的運用，所以能夠打擊敵人，全在於有一定的戰略，把握住戰局的重點。我們以後經濟建設和政治建設也要如軍事一樣，確定了重點，就向這一點集中全力，銳意進行，來確立我們國家民族永固不拔的基礎。否則，如東看西找，作輟無定，或是零星枝節，敷衍表面，擺著基本

--------------------------------------------------P.363--------------------------------------------------

建設的工作不做，那末，國家一切政治經濟的基礎，就沒有方法奠立起來，待到抗戰勝利敵人打退了，一切事情，也還是沒有辦法，國家依然無法得救，革命依然不能成功，不幸竟弄到如此的結果，試問我們將何以對抗戰中痛苦犧牲的軍民先烈？！所以今後各位務必認清自身職責的重大，和國家根本建設的重要，奮發我們的革命精神，提高我們創造的勇氣，以十分刻實十分迅速的方法，把全國基層政治建設以及西南各省等經濟建設確確實實的舉辦起來，從抗戰中求建設，從建設中求進步，有困難時，不畏卻而要去克服，有窒礙要不遲疑而要有方法去解決，這樣纔可不媿為革命黨的黨員和革命政府的官吏！
    第三，現在黨政軍各機關，有一個最大的缺點，就是主管長官多不能親自考察屬員，訓練中級幹部，可以說各機關科長以下的人員，都不充實，無論處理公文，擬議方案，很少能夠有條有理成一個樣子的。要知道任何機關工作的進行，全賴中級幹部如科長等能力的健全，如果科長以下不能健全充實，那麼一切事情就要擁擠堆疊到高級人員手上來親自處理。現在各院部會廳處長官如果能夠親理公事的都是勞形案牘，沒有時間來考量較重大的事情，至於職務過於繁忙或是自己不能精勤治事的，就往往將公事擱在桌上，放在櫃裏，甚至有好幾個月積壓不辦，此病不改，那我們就愧為革命政府的主官！我近來深切反省，覺得這十幾年來，我們政府對於政治基本建設，有兩件最緊要的事沒有做到，實在是最大的缺陷。這兩件事就是在地區方面我們沒有將自治單位的縣行政機構組織健全，在人事方面我們沒有將黨政軍各機關的基層辦事人員訓練充實，也沒有樹立一個完密的人事制度，以識拔優秀的辦事幹才，這真是一切政治建設停滯不進的一個主因，不然我們的建國工作，就不至於這樣沒有基礎。回想以往的蹉跎，

--------------------------------------------------P.364--------------------------------------------------

大家應引為疚愧。在這抗戰時期，我們如再不急起直追，將這些當前的急務辦好，那我們建國就很少成功的希望。尤其各機關的人事如不健全改進，上官不躬親考核訓練，科長以下的人員，又不能辦事，上下敷衍，濫竽充數，那一切事業都將腐敗廢弛，這就完全是我們主官無可自恕的責任。希望大家今後要格外精勤刻苦，尤其要能任勞任怨，對於自己職掌範圍以內的事情，固然要躬親治理，事無積壓，對於部屬科長以下的人員，一定要勤於考察訓練，盡力訓導培養，凡不能勝任的應該淘汰，確有幹才的應該拔擢，新進的人員，尤其要考核確實以後，纔予以任用。庶幾基層的人才，可以充實起來。現在我們一般機關主管長官，就是不能注意督率訓練，更不能為事擇人，使工作有進步，無論人事業務，都不免苟且敷衍，得過且過，無形中已習於官僚而不自知，我最近曾經就本年各機關考績名單中，分別約見考績優良的人員，其中究竟有幾人是確能勝任中級幹部的？又有幾個是年富力強精神飽滿能夠勝任繁劇的？對於人事方面的不健全，真使我為革命前途，非常憂慮，要知道我們革命辦事，必須勇於負責，如果我們的部下不好，就是我們主官沒有盡到責任，如果地方政治不良，就是我們中央政府沒有盡到職責，我們政府是革命的政府，我們是革命的黨員，一切事情，都要發揮革命的精神，本著革命的道理和方法，負責去作，不然就是對不起 總理和先烈，對不起國家和人民。
    以上是就縱的人事關係來說，再從橫的方面來看，現在各院部會廳處相互有關的公事，一到處理和決定的階段，往往如石沉大海，無人負責，無人管理，各位主管長官要特別改正纔好！今後凡遇到此項相關的公事，各有關機關的主官一定要切實會商迅速決定，如期辦妥，決不能推諉延擱，無期稽壓，如

--------------------------------------------------P.365--------------------------------------------------

果一次會報不能決定，最多在下次會報必須決定，不好拖延到二三週甚至二三月還不辦好，以致妨害革命，妨害抗戰！固然，凡事關國策之根本，或重大設施者，我們必須特別審慎，詳細研討，始能決定，但除此之外，凡是自身職責範圍以內的事情，無論他牽涉各部會關係如何複雜，我們一定要密切聯絡，負責會商，分別辦好。現在各機關辦事，就是缺乏這種密切連繫互助合作的精神，即如軍事委員會各部有許多彼此相關的事情，不是互相推諉就是往復爭執，不能如期辦好，大家以後處理公事，總要從整個關係上著想，不好專為那一部的利害著想，其間不好有一些不聯絡不合作的弊病，然後一切事業，纔能夠增進效能，及時推進。
    第四，現在辦事機關，還有一個缺點，就是主管長官對於所管業務，不注意巡查指導，而所屬人員又不能自動負責，以致事多廢弛，物多浪費。就我所親自見到的舉幾個例來說：即如江南岸公路兩旁，從前停滿了汽車，一遇警報，往往車輛擁擠，交通阻塞，後來我下了三四次命令，責令設法疏散，並找到負責人員，當面指示，到現在纔有了頭緒，這種事情，關係交通和市民防空的安全，負責主官，如稍微勤勞一點，一定能夠隨時巡查，發現了缺點，隨時改正，不待我來催促，早應整頓好了。而竟要我親自下了三四次命令，並要將負責管理人員找來，再三告誡，纔去辦好，這一件平常易做的事情，尚且如此，則其他重大繁複的事情，還能辦得實在嗎？又如現在大家都知道對於汽車要保護，要愛惜，但昨日我到南溫泉去，沿路所見兩旁停的汽車，都沒有收進站內或庫中，有些機器損壞，倒在路旁，沒有人管理；就是沒有損壞的，當此酷熱的炎夏，烈日蒸晒，一無蔭蔽，比起運輸行駛，車身和機件的損耗還要

--------------------------------------------------P.366--------------------------------------------------

大；管理人員如稍有責任心，真是能夠愛惜車輛的，一定不會將車輛露天擺置，即令因為車多，庫站不能容納，亦可臨時搭蓋棚棧應用，再不然，如一時要將車輛停在外面，亦應拿布幕或樹枝樹葉等權且掩蓋起來，也可以保護幾分，以減少車身和機件的損耗，但是這些事都沒有人作，主管長官亦不知注意督促，舉此一端而論，我們平時所謂要保護車輛，只是口裏說說而已。其他如航空委員會的車輛機器之類，因為上官不監督，部屬不留心，以致管理不善，愛護不周，而浪費消耗的更不知有幾多。我們高級官長以後對於部屬人員一定要勤加指導，嚴格監督，考察訓練，絲毫不懈，對於各項業務，亦必綜理密微，務求精實，總要精神貫注到最下一層的人員，和最基本的事情，纔能夠樹立辦事的規模，促成事業的不斷進步！亦必須如此，纔能實行主義，建設國家！比方再就汽車來說，現在各處使用車輛，無論卡車或軍用車，一停下來，十輛當中最少有五輛，車門沒有關閉，以致風吹搖動，或塵埃侵入，機器常易損壞，這就是由於汽車夫缺乏訓練，而訓練的人，自己沒有機械的常識，主管長官對于汽車交通管理人員，亦不注重精神教育和常識教育，以致下面一般部屬人員對於器材經濟使用和善良保管等種種良好的習慣，和認真負責的精神，都不能培養起來。要知道：我們抗戰建國乃是一樁極艱難極切實的事業，也是一種極費腦筋，極費心血的事業，什麼事情都要我們勞心焦思，精勤治理，從根本創造起來，纔有功效可言。決不能像過去官僚政府辦事一樣，只講表面形式，敷衍塞責，其實只要我們一般公務人員，尤其是主管長官，事事肯用腦筋，時時能夠研究，實幹苦幹，見到作到，如蘇俄德國當年革命復興一樣，我們的國家，也一定能夠很快的建設成功。

--------------------------------------------------P.367--------------------------------------------------

 　以上所講的幾件事，各位聽了，也許以為是細微末節，無關宏旨，但其實這些正是根本的事情，一定要根本的事情辦好了，根本的精神和根本的規模具備了，然後一切抗戰建國的大業，纔算奠定了鞏固的基礎，才能獲得最後的成功。希望各位本此反省，本此努力，要知道我們抗戰現在已到第三年，但我們自問後方的建設究竟成就了幾多？大家不好以為抗戰不必建國，只要抗戰勝利，其他一切都可不必注意，這個錯誤的心理，必須改正過來，我們一定要按照同心協力，分工合作的原則，名符其實的作到「一面抗戰，一面建國」的兩句話。我切實告訴大家，以後前方的軍事，可以完全由我負責，我一定能統率全軍，驅逐敵人，爭取最後的勝利，至於後方的建設，各級負責同志一定要竭智盡忠，集中全力，認真推進，無論抗戰到三年五年，無論前途是如何艱危，大家一定要專心致志，刻苦耐勞，將後方一切政治經濟教育社會等統統建設起來，纔能夠樹立革命建國的基礎，希望大家切實依照我的意旨去作，人人都要抱定最後的決心，事事都要作最後的準備，共同一致，奮鬥前進，來完成我們革命的使命！

--------------------------------------------------P.368--------------------------------------------------