一千人的事情。以上是講我們要寶貴時間，遵守時間，節省時間並想種種方法增加工作效能以盡利用時間之能事。然後一切後方勤務，纔可以儘早準備完成。至於說到「地」的利用，縣市行政講習所各學員尤其要特別注意，凡是在我所管的這一個行政區域以內，無論已耕未耕的土地，先要調查清楚，已經墾殖的，要使他為最經濟的使用；未使用的荒地，更要想法開墾種植，以盡闢地利而增加各種生產。所謂「地」的利用，除地力的利用以外，更要注意「地形」與「地勢」的利用。這就是說凡有山川險要的地方，交通頻繁人口稠密的處所，必須特別留心防禦的工事。本來國家整個的國防，有專設的機關來籌辦經管，不是各地方政府所能負責辦好的；但是我們當地方行政長官的，無論專員縣長，個個都負有守土的責任，將來一旦國家有事，都要城存與存，城亡與亡；不好再像過去那般苟且偷生，卑賤無恥的官吏，敵人尚未到來，便已棄城遠逃，如果我們在平時能夠利用地形地勢步步為營，處處設防，戰時就有抗敵的把握，何致倉皇失措，坐失成功立業的機會。總之，「時」「地」的利用是完成後方勤務充實國防基礎的根本要務。如果許多動員的準備工作，不在這最難的最易消逝的短時期之內就各地適當的情況，趕快辦好，預備充分，那末，時機一過，後悔無及，國家因此受了損失，大家就成了國家民族的罪人，將何以對天地父母？！要知道：外國之所以能夠富強，能夠大膽的來欺侮侵略我們，並沒有其他的特長，就是能盡量利用時間和土地，他們全國上下都孜孜不息從事于各種生產建設的工作以充實國力，沒有一時一刻的怠惰，沒有一尺一寸的荒地，所以國家雖小，也能夠發生大的力量，回頭看我們中國的情形又是怎樣？一般人民怠惰，散漫，昏庸，愚昧，做事無精神，生活無規律，寶貴的光陰，都是在懵懵懂懂

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，糊糊塗塗的生活當中虛擲了。雖然地大、物博、人眾，但是莫大的勞力，閑散無用，廣沃的土地聽其荒廢；國家安得不窮，安得不被人家侵略！今後我們要復興民族，就要效法外國人用科學方法，對于時間土地，總要為最經濟的使用，使發生最大的效率，纔能夠將一切後方勤務及早準備好！
　第二、後方勤務當中最主要的是「人」的管理。管理人事要從調查著手，在一個行政區域以內，或者是一個師團管區以內，戶口有多少？男女老少壯丁各有多少？統統要調查清楚，就他們的年齡性別職業技能等分門別類加以精確的統計。使一區之內全體人民的情形，能夠看了統計，便一目了然。除普遍的調查統計之外，更要組織與訓練一般民眾，隨時隨地注意考察，識拔忠信，引用賢能。人才的訓練，貴能因材施教；而普通民眾的訓練，則以國民常識與公共道德的訓練為最要。總要使一般民眾，懂得自己對于國家，無論在平時戰時，應該負一種怎麼樣的責任，以及要如何來盡到這個責任。關于人事的管理，如果能按調查統計，分類登記，考察，訓練等步驟，在平時切切實實的準備好，一到前方需要補充的時候，就可以按名調遣，因才選派，令下即行，事無不舉，不致於貽誤事機。這些就是各專員縣長與師管區團管區兵役實施人員所應盡的職責，各位畢業派出以後，就要開始辦理兵役實施的事務，一切都要按上面的道理去作，不好再像過去一般人辦事的情形，空設一個機關，擺成一個衙門，當主官的每天只知道看報告，批公文，忙些無益的應酬，什麼事都敷敷衍衍，得過且過。如果現在我們實施兵役也是如此做法，那末，中國的兵役制度，不要說最近不能實施，就是再辦一百年一千年也辦不好！大家一定要特別注意由「人」的管理，實實在在做起，然後纔有成功的希望。要知道：辦理後方勤務，是以人事

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為主體，對于人事的處理，如果能夠調節適宜，運用得法，就是頂大的本領！舉例來說：現在游民乞丐，到處都有，囚犯也充滿了各處牢獄，這一般人如果任其流離道路或困處囹圄，過那種非人的生活，不僅是社會國家每年直接間接空費了一筆大的經費養活他們，置大量的勞力於閒散；並且直接間接還要使社會不得安寧，政治多所阻滯，民族無由健康，國家日趨貧弱。所以今後對于這兩種人，必須設法收容安置，總要使得各個人都能運用他的勞力為社會國家作一些有益的事情，同時解決他自己的生活問題。尤其各地的囚犯，不好任令關閉在牢裏不去過問，必須強制勞動，並施以相當的感化教育，一方面要改變他們犯罪的惡性，一方面使他能改過遷善成為社會上一個有用之人。只要他們身體強壯，五官健全，那有不可教不能用的道理！我們軍事家政治家最大的一個本領就是一切無用的人與物，都要化為有用！即令是殘廢疾病的人，也要有一個安置和運用的辦法。還有各地的貧民教養所，養老院，孤兒院，救濟院，這一類社會救濟事業和慈善機關，都是安置一般孤殘老弱顛連無告的處所，我們地方政府應當要盡力補助，嚴密監督，使能辦理完善。對于拘禁囚犯的監獄，更要注意整頓，澈底改良。第一要嚴於監督考察管獄看牢的人，剔除一切敲詐，勒索，虐待，剋扣囚糧等積弊，如果這幾種事業辦理有成績，就可以使得社會上沒有流離失所的乞丐，沒有專吃不做的囚犯，那末，在社會秩序上地方治安上，就沒有內顧之憂，而且國家可以增加許多生產的人力。關于人事的調整和運用，這不過舉一個例來說明，大家總要在平時多用腦筋，多多考察研究，隨時想辦法來解決一切問題！
　第三、就物來講，辦理後方勤務的人，要充分準備的是那些東西？對于前方的補充，如何纔能夠源

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源接濟？這些是我們要研究的主要事項。簡要的說起來，除彈藥武器和整個國家軍備計劃之外，各地方政府所應竭全力來充分準備的就是食、衣、住、行四大生活要件。關於食衣住行種種必需品，要能夠補充前方的需要，維持後方人民的生活，必須運用種種妥善周密的辦法，使這四種要件漸漸能由政府斟酌各地的情形，適應時勢的需要，來作整個合理的統制。所謂統制，並非由政府包辦之謂，不過是要由政府全盤統籌加以必要的監督管理而已。至於食衣住行所應有的準備，再可分舉其要點如下：
　首先講「食」，——食的範圍很廣，最基本而最需要的，當然是米、麥、油、鹽、燃料、糖等，我們無論到那一區辦事，對于這些日常生活的必需品，要特別注意，先要就一般的生產量，消費量，出口入口的數額，分配消費的情形，派定專管人員，詳細調查清楚。第二步，再根據實地的情形，設法增加生產，調節消費，講求屯集，儲藏，運輸種種方法，使一區之內，不但豐年有多餘的糧食，就是遇著荒年，也有多餘的準備。禮記上說：「國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕而有一年之食；九年耕而有三年之食；以三十年之通，雖有凶旱水溢，民無菜色。」就是這個意思。除糧食以外，其他關于食的各種必需品如油、鹽、燃料，也應該按需要的情形多方設法充分準備，除普通各種農產品外，如植物油、家畜、魚類、蔬菜、果類等等，都是重要的資料，各地政府也要斟酌地方情形，竭力提倡，並加以指導，逐漸改良其品質，增加其產量，作持久的打算。古人說：「無三年之蓄，則國非其國」，可見一個國家，無論什麼時候，一切生活必需品尤其是糧食至少要有三年的儲蓄，纔可以有備無患，算是一個國家。我們國家現在當此危急存亡之秋，應該如何在最短期間完

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