內容來源：卷二十一　 演講

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——中華民國三十五年八月八日對高級政工人員會議講——

要旨
　一、要澈底肅清奸匪，必須實行主義，改良政治，解除人民的痛苦，增進人民的福利。
　二、政工人員應以謙和的態度和服務的精神，來領導地方黨政機關，通力合作，提高行政效率。
　三、政治工作要注重力行、對下級機關必須認真督導、切實考核。
　四、對於成立三民主義研究會（或力行會）之指示。
　五、政工人員在匪區實行主義之中心工作：
　　　（一）組訓民眾——推行社會政策；
　　　（二）管制糧食；
　　　（三）整理土地——推行經濟政策。
　六、處理土地問題，可由農民銀行發行土地證券或糧食證券。
　七、合作社為實行主義最有效的工具，大家要協助其業務的發展。
　八、國軍進入匪區之約法：
　　　（一）停止沒收糧食；
　　　（二）恢復人民自由；
　　　（三）嚴懲貪污人員。
　九、此次勦匪之方式說明——以維持治安保護人民為主旨，中央不明令討伐，地方應竭盡職責。
　一○、奸匪最近製造之論調：

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　　　（一）企圖引起國際干涉；
　　　（二）攻擊美國援華政策。
　一一、此次勦匪成敗，即為本黨生死關頭，希望大家振作精神，及時努力，來充實我們政工的陣容，達到我們肅清奸匪，實行主義的目的。
本文
　今天高級政工會議開幕，還有幾個有關政治工作的重要問題在會議中沒有具體決定，甚感缺憾。但因現在勦匪工作如此緊急，時間迫不及待，已無暇詳細研討了。盼望你們回去以後，能夠照我在會議中迭次的指示，體會其精神要旨之所在，來決定你們今後工作的計劃，督導各級政工人員切實努力，一致實行，務期把握時機，完成勦匪的工作。至於具體的辦法，將來可由國防部新聞局繼續研究，決定之後，再由政府通令實行。
　大家要知道：我們今天的勦匪和抗戰以前的勦匪是不相同了。今天抗戰已經勝利，建國的工作即將開始，而奸匪就是惟恐建國成功，所以公開叛變，到處擾亂。因此我們首先要肅清建國的阻礙，消滅主義的敵人，然後纔能真正達到我們實行三民主義，建設國家的目的。大家要知道，這次勦匪乃是我們革命成敗的最後關頭，如果我們一面肅清奸匪，而一面不能同時澈底實行三民主義，改良政治，解除人民的痛苦，增進人民的福利，那我們縱然在軍事上能獲得一時的勝利，而主義不能實行，政治不能進步，則奸匪仍要利用機會，以圖死灰復燃的。如此，我們革命事業就要全部失敗，而我們大家就都成了革命的罪人了。惟其我們這次勦匪同時就是建國的開始，所以決不是一種單純的軍事工作，而是一種積極的

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政治建設工作，軍事不過一種輔助建國工作的方法而已，我在二十二年勦匪時就提出「三分軍事，七分政治」的口號，今後的勦匪工作，特別要注意這一點。要從政治的改進上來消滅奸匪，纔是根本的辦法。這一個觀念是大家必須確立的。
　勦匪工作的重心既在於政治，所以我們政工人員的責任也就特別重大！大家都知道：現在一般行政機關的組織，是非常鬆弛，工作人員的精神疲頑懈怠，加以一切法令規章不能切合實際，實在是不能擔負剿匪的任務，完成我們實行主義的使命。所以今後匪區的地方行政，要規定由政工人員來負責督導。
　你們政工人員務必要負起這個艱鉅的任務！關於政工人員對於匪區行政的職權，以及政工人員與地方行政機關和黨部、團部的關係，現在都已規定，由政工人員居於中心的地位，領導地方黨政機關以及社會團體，使之打成一片，通力合作，來發揮整個的力量，提高行政的效率。但你們須知政工人員的這種領導地位是無形的而不是法定的。因此，必須在精神能力上有實際的表現，在工作業務上有具體的成績，纔能取得人家的信仰。切不可淺薄幼稚，倨傲自大。必須以謙和的態度，與服務的精神，來推動整個黨政的工作，協助各機關團體的成功，然後纔能使大家心悅誠服，樂意接受我們的指導協助，與我們通力合作，實行我們的計畫。這是我們工作上應採取的態度，希望你們指導一般基層政工人員切實作到。
　還有，我上次曾經指出我們過去政治工作的缺點在於虛浮而不切實際，並說明今後應特別注重力行，一切工作要實事求是，精益求精，這一點我今天還要補充的加以說明。大家都知道，現在我們基層的工作，遠不如奸匪的嚴密而實在。奸匪佔領了一個地區，他們一般工作人員就能夠遵照上面的規定，來

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組織民眾，管制糧食，維持交通，執行他們的辦法。我們的情形怎樣呢？我們上級政治部儘管有了很好的方案和計劃，十之八、九都不實行，即使實行亦不及他們來得澈底，這是什麼緣故呢？我以為原因很簡單，就是匪軍的高級幹部，對於他們上級的命令和規定，能夠切實研究，努力督導，在執行的時候又能夠快乾實幹，力求貫澈。他們層層管制，絕對嚴密。如果下級不能達成任務，則他們上級一定要執行紀律，加以嚴格的處分。因此他們一切命令計劃，都能貫澈到底。而我們一般幹部則沒有受過這種訓練，沒有這種篤實的精神，因此對於上級的命令大多數是陽奉陰違。即使交給下面執行，亦不能認真督導，切實考核，更沒有執行紀律，信賞必罰，這樣一來，一切的工作命令和方案，當然沒有結果，而工作也不會表現什麼成績了。現在外國人最看不起我們的，就是我們言而不行的毛病，無論你說得如何冠冕堂皇，而作起來總是虎頭蛇尾，最後甚至於一點結果都沒有。這次會議以後，大家必須澈底改革這個惡習，總要多作事，少說話，說到那裏就一定要作到那裏。尤其是對上級的命令和會議的決定，一定要千方百計，貫澈到底。要作到這一點，就必須我們一般高級幹部能夠提高自己的責任心，實事求是，任勞任怨，來倡導部下。如此三月或半年之後，才能改革過去空疏的積習，而養成實在的精神。

　此外，還有一件事今天也要向大家提一提，就是自從軍隊黨部取消以後，我們曾經計畫在軍隊裏面成立一個三民主義研究會或三民主義力行會的組織。這個組織的宗旨和會章如何規定？組織的內容如何確定？會員入會的手續和方式怎樣？事先必須慎重研究。如果我們隨便成立，則將來份子複雜，意見紛歧，就一定要發生不良的結果。我認為這個組織是必要的，其宗旨顧名思義當然是以實行三民主義為目

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的。但其組織的規章則必須簡單明瞭，而且易於實行，最好是像同盟會或中華革命黨的章程一樣，簡單的列舉六條至十條，使人人都可以澈底了解與切實遵守。但有一點特別應該說明的，就是這個組織的性質，完全以對軍民服務為目的。因此入會的份子，絕對不能有一點地位權利的思想，而必須有服務利他的志願，有任勞任怨的精神，公正廉明的美德。所以入會的方式，除了軍隊政工人員必須一律加入作為基本的會員而外，對於部隊官兵不必採過去集體入黨入團的方式，只要吸收部隊中最優秀的份子，使之發生模範的作用。尤其是在開始的時候，我們吸收份子，更應該特別慎重。必須詳細考察，加以精選，不可祗重數量，不重素質。會員入會以後，必須絕對遵守會章，不得違犯；否則，開除會籍之外，還要加以更嚴厲的處罰。這個組織，既以服務軍民為目的，因此就必須有實際的行動表現。例如在軍隊裏面替士兵寫信，在病院看護病兵，尤其是到前方去救護傷兵，都應該列為日常的工作。同時對於地方窮苦民眾亦應該常時訪問他們的家庭，調查他們的生活，每天至少要作一件有益於他們的事情。這樣我們的組織纔能真正得到軍民的信仰和擁護，纔能發揮軍民共同的力量，來實行我們的三民主義。

　現在要講到我們政工人員進入匪區以後，應該注意那些實際的工作，這一點我上次曾經告訴大家：就是（一）要組訓民眾——組織保甲，組織自衛隊，組織通信網，編發身份證；（二）要管制糧食；（三）要整理土地。我今天要喚起大家的注意：這三件事，就是我們實行三民主義的起點。如果這三件事都能得到圓滿的解決，那我們實行主義就有了基礎。大家要知道：我們實行主義，必先確定兩個政策：一、是社會政策，就是民眾的組織和訓練，必須依照新縣制的規定，使社會上的男女老幼都納入一種組織之中。一方

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面政府可以運用其力量來推進建設的工作；一方面政府更要訓練其行使四權，來實行民權主義，達成本黨還政於民的目的。（二）是經濟政策——包括土地與糧食兩個問題。現在匪區的土地都被奸匪沒收，而重新加以分配，我們收復之後，對於這些被沒收的土地要處理得合理、得當，實在是一個非常困難的問題；這次會議對於土地問題的處理雖已決定幾個簡單的原則，但實行的時候還有許多技術的問題須待研究。至於糧食問題，則此次會議完全沒有顧到，這是一個很大的遺憾，須知糧食問題在目前較之土地問題尤為重要。現在匪區的糧食都被奸匪沒收，一旦奸匪被國軍擊潰，他就一定要將糧食運走或燒毀，我們如果事先對於這個問題一點沒有準備，則進入匪區之後，不僅民食無著，而且軍糧亦無從補給，勢必使軍民交困，社會更加不安了。所以我們對於糧食一定要實施有效的管制，要有確實的把握。尤其在新收復的匪區，一定要集中我們大部份的精力來解決這個問題。
　關於糧食和土地問題的處理，我正在考慮設計，我的意思可由農民銀行發行兩種證券。一種是土地證券，以土地證券向地主徵借土地，分配於農民，逐漸的實現我們　總理耕者有其田的理想。另一種是糧食證券。現在奸匪對於農民的糧食，一律無代價強制沒收。這是對於民眾的一種剝削，我們收復以後，當然不用這種辦法。但我們到達一地，應立即調查糧食的情形，同時要一般農民自行申報存糧，我們就根據調查所得或民眾的報告，加以登記；登記之後，就將糧食集中到一定的地點，而發給糧食證券，填註糧價，到期付款。糧食實行管制之後，就絕對禁止偷運或私人買賣。如果這個辦法能夠澈底作到，那麼我們收復區的糧食問題，或者可以獲得解決了。

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　但是我們要實行社會政策和經濟政策，要解決糧食和土地的問題，有一個重要的工具，必須加以利用，就是合作社。合作社是一種進步的經濟組織，如果辦理得法，不僅可以將生產者和消費者全部的經濟生活，完全控制，而且可以進一步的將散漫的農村社會變為有組織有條理的社會，使一般農民養成合群的習性和團體的生活。如此，對於我們政令的推行就有很大的幫助。但是現在我們一般幹部對於合作事業的重要，缺乏深切的認識；同時辦理合作社的人員，又沒有熱誠服務的精神，而且還有許多弊端不斷的發現，不能依照我們的理想去推動業務。所以現在大多數的合作社，都是有名無實，不能發生一點作用。下焉者更是假公濟私，利用合作社的名義來營私舞弊，這更是違反我們創辦合作社的原意。今後我們要使合作事業，能在收復區普遍深入的發展，要利用合作社的組織來實行我們的社會政策和經濟政策，就一定要挑選一批最優秀的幹部，以革命的精神來推進業務，以服務的態度來說民眾的利益，然後纔能達到目的，今後收復區的農村，每一個家庭或每一個人民，都應該加入合作社作社員，所有生產、運輸、分配，都要運用合作社的組織來推動支配，使生產的增進與消費的滿足，均獲得合理的解決，如果這一點能夠作到，則合作社對於我們主義的實行，一定有意想不到的效果。我現在可以告訴你們一個實例，就是共產黨統治南斯拉夫的事實。南斯拉夫是一個地狹人少的國家，共產黨員不過佔全體選民的百分之六；而此次選舉，百分之九十四的選民都擁護共產黨。共產黨究竟用什麼方法能獲得南斯拉夫人民的擁護呢？就是由於他經濟政策的成功。共產黨自統治南斯拉夫以後，他一方面效法蘇聯，將工業收歸國有，不許私營。同時在農業社會方面他採用合作的方法，組織生產運輸消費各種合作社，使每一個

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農民都參加到他們的組織裏面，經濟生活整個為其控制，而南國的共產黨又確實能夠利用合作社的組織，為農民解決生活問題、增進社會福利，因此一般農民心悅誠服的擁護他們，甚至以為非共產黨當政南國就沒有辦法。實際上南斯拉夫的共產黨對於農村方面，並沒有重大的改革，他們既沒有沒收土地，亦不採取蘇聯的集體農場的制度，不過是就原有的農村組織加以改良與靈活的運用，就能使得他全國農民無法脫離他們的控制，而且誠心的擁護他們。現在我們匪區的民眾經過奸匪的長期壓迫和剝削，真是飢者易為食，渴者易為飲的時候，如果我們能趁此機會，用合作社的方法，來解決他們的生活問題。解除他們的痛苦，增進他們的福利，則將來所發生的效果，不是更加偉大嗎？
　上次卿同志提到，我們國軍進入匪區之後，必須訂出簡單幾個規條，使軍民一致信守，以示與民維新之意。這個意思很好。我現在就拿這個意思，歸納起來，與人民約定三事：（一）停止沒收糧食。——在收復區內凡有糧食的人民，要限期向政府自行報告其存糧數額，政府將其餘糧定價收買（但不許隱藏）。（二）恢復人民自由。在收復區內的人民，只要不違犯治安法令和公共秩序，均得有言論、集會之自由。
　（三）嚴懲貪污人員，不論軍政或黨團人員凡貪污舞弊達一萬元以上者槍斃，這一條大家也許覺得太嚴格，因為現在一萬元實在不值什麼，貪污一萬元也算不了什麼大事。但是你們要知道：貪污不論數目多少，他本身就是一種不可原諒的罪惡，尤其是我們進入匪區，要使得一般民眾相信我們是為拯救他們而來，要使得他們認識我們國軍的精神行動不同於匪軍，尤其是要打破奸匪過去虛偽誣蔑的宣傳，都非嚴整紀律，戒絕貪污不可。不過在另一方面，大家還要知道：現在公務人員的收入實在是非常微薄，在平時還

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可以勉強維持，一旦有了婚喪大事，就真是無法解決、這種時候我們作主官的一定要代為設法。尤其是三民主義研究（力行）會成立之後，更要以幫助同志解決困難為主要的任務。無論他是不是我們的會員，只要是我們的同事，或是我們部隊裏的士兵，我們都要調查他們家庭的狀況和經濟的情形。他們如果發生了困難，就一定要儘量的替他們設法解決，總要使他們不致因一時經濟的困難，而誤蹈貪污的罪行。以後凡是為了緊急救濟和補助所開支合理的經費，準予各級政工主任，都可以實報實銷，上級機關應予追認。
　現在要講到我們今後勦匪的方式。我們在抗戰以前，對於奸匪是基於國法的立場，本著政府的責任，明令討伐的。我們今天的勦匪是不是還用這個方式呢？如果不用這個方式，又是什麼緣故呢？這個問題是現在許多人所急於要了解的。許多從前方回來的軍政人員，就常常懷疑為什麼政府一方面要他們去勦匪，一方面又和共產黨在進行談判？這個疑問不能解答，他們的心理終覺得徬徨，戰鬥精神也隨之而降低了。還有許多地方政府也有這種感覺，以為中央天天在和共產黨談判條件，而實際上共產黨則天天在地方上擾亂進攻，叫我們地方政府如何處置呢？如果中央明令討伐，那我們對付奸匪的工作就簡單得多、對於民眾的號召更是便利得多了。為什麼中央不明令討伐呢？不僅地方政府如此想法，我們軍隊裏面不明白國際情形的將領，也恐怕不免有此想法。我今天要告訴大家：現在的情形和過去不同了。今天中國共產黨因為有第三國際的關係，在國際上已取得了相當的地位，尤其是國際輿論並不明瞭中國共產黨的真相，他們不認識中國共產黨是一個武裝叛變的集團，而以為中國共產黨也和其他民主國家裏的共

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產黨一樣，是一個有主義，有組織的正式的政黨。而且現在中國共產黨為欺騙世界各國，掩飾其武力推翻政府的野心，他又以「民主」為口號，宣傳其如何願意參加政府，與政府開誠合作，來改良中國的政治。因為他既有國際的背景，又能作歪曲的宣傳，所以中共雖然是我們中國的叛逆，民族的敗類，而國際間仍不得不承認其與政府處於相對的地位。如果政府下令討伐，則依照國際公法的規定，雙方就成了交戰團體，這對於政府實在是太不利了。照我們中國的道理來說：共產黨背叛國家，為害民族，殘殺人民，當然是民意所不容，國法所必誅，為什麼還能夠和政府立於相對的地位呢？這種事實太不是不平了嗎？但是大家要知道：事實總是不如理想，革命者要能夠針對事實，從盤根錯節中來求得理想的實現。就本黨的立場而言，今天的環境誠然是本黨革命史上最艱苦的環境，但我們如果能夠針對現實，決定正確的政策，大家一致遵循政策，始終不懈的努力去作，則我可以斷言：目前的困難正可以促使我們革命澈底的成功，甚至可以加速我們的成功。所以我們目前最緊要的是要有一個正確的政策，要大家一致遵照這個政策，努力奮鬥，切實執行。現在共產黨對付政府的方式是在宣傳上則表示不用武力奪取政權，而願意參加政府，與政府合作，共謀國家的建設；但在行動上則到處破壞政府，攻擊國軍，阻塞交通，擾亂社會，他的企圖乃是要使人民的生活更加痛苦，社會的秩序無法維持，政府無形崩潰，然後他可以乘機篡奪，來建立一個蘇維埃的政權！換句話說，他對於政府就是「不宣而戰」！我們現在對付奸黨，就必須用他自己的方法來打擊他自己。他既然不敢公然叛變，而用「不宣而戰」的方式來攻擊我們；那我們就要用「不宣而戰」的方式來還擊他！因為用這種方式，可以使得許多不明瞭中國國情的友邦人士

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，袪除一種不必要的疑慮，不致於誤認我們剿匪是要繼續一黨專政，而不肯容納其他的黨派，實行民主政治。以上是說明中央的政策。至於各省地方政府和前方的軍隊既各有其職責，自然應該根據他本身的職責來決定自己應盡的本分，大家都知道：政府和軍隊的職責，在維持地方治安秩序，保護人民生命財產，如果奸匪在我們的區域之內，擾亂地方，破壞交通，危害人民的生命財產，我們政府和軍隊當然應該加以懲罰。這是我們職責所在，用不著中央明令！如果地方政府和前方軍隊不能作到這一點，而任令奸匪在所在的區域裏面一天天的坐大起來，那就是推諉卸責養廱貽患，有虧自己的職守了！這一次大家回去，可以在口頭上告訴一般行政主官和部隊長：我們中央和共產黨談判是希望用政治的方式來解決國內的紛爭；至於共產黨缺乏誠意，如他一面在中央要求協商調解，而一面在各地方用武力暴動，危害人民生命財產，擾亂治安秩序，企圖用武裝叛亂奪取政權，那各級地方政府當局就應該負起責任，斷然加以制裁和肅清。切不可只因為中央在與共產黨談判，或是聽到共產黨虛偽的宣傳，就意志動搖，徬徨無主，否則就要為共產黨陰謀所陷害了。
　最後，要提到共產黨最近兩種似是而非的論調，足以引起一般普通人的疑慮的。第一種論調是說「中國的內戰將引起國際的干涉。」最近大公報國際干涉之漸一文，就是這種論調的代表所作的。其用心所在，乃是希望國際共同來干涉中國的內政，主要的是希望蘇聯出面與美國共同來解決中國問題。這種卑怯的心理必須澈底肅清，而不可任其蔓延的。力行日報駁斥大公報的社論，說得最明白，大家看了就可以知道。其次共產黨還有一種論調，就是攻擊美國的援華政策，希望美國完全從中國撤退。最近大公

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報又說：如果美國在敵人投降之後，不空運我們國軍到華北，不海運國軍到東北，那今天華北和東北就決不會發生內戰，似乎是美國助長了中國的內戰。對於這種別有用心的論調，凡是稍有國家民族意識的國民，都一定要嚴正駁斥的！倡這種論調的人，為什麼不想一想，如果日本投降以後，共產黨不破壞各地交通，不阻礙接收主權，不割據地方，不叛亂國家，那今天我們復員的工作和經濟的建設，應該進步到什麼程度？他們不從這一方面設想，而反要譴責美國不應該協助國軍去接收主權。如此倒果為因，明眼人一望而知其用心所在！我們對於這種似是而非言偽而辯的論調，一定要揭穿其陰謀，痛加駁斥，不使其淆惑我們國民的心理！但是奸黨無論如何離間中美兩國的感情，中傷我們中美兩國的邦交，美國援華政策是不會改變的，美國援華的態度和方式或者因為環境的關係，不能不有所變更，而其幫助我們中國國民政府統一中國，建設中國的國策，則必始終一致，貫澈到底，這是毫無疑義的。美國政府和人民受了共產黨虛偽宣傳的影響，現在唯一的顧慮，就是恐怕我們消滅奸匪之後，成為一黨專政的法西斯國家。我們為辨正國際的視聽，使美國免除這種不必要的顧慮起見，就必須我們一般高級幹部，人人養成民主的精神，守法重紀，愛護秩序，尊重合法自由，避免一切法西斯的言論態度和行動。尤其足以引起社會恐怖的暴動和暗殺的舉動，必須絕對禁止。無論反動派如何對我們刺激或侮辱，絕對不能以小不忍而亂大謀，絕對不許犯此幼稚的錯誤。否則，不但違反法紀，而對於我們國家的政治，對於革命的前途，都是很大的損失。
　大家要知道：我們這一次勦匪的成敗，就是本黨革命生死的關頭。勦匪如果成功，就是我們革命成

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功；勦匪如果失敗，那我們國家就要根本滅亡，就再沒有翻身之日了！大家又須知道：這一次勦匪工作乃是以政治為主，而軍事為輔，所以你們各級政工人員所負的責任，特別重大。希望你們此次回去，一定要依照我在會議中迭次的指示，身體力行，澈底作到，完成這最後最大的使命。尤其要我們政治部能改革過去衙門的風氣，我們一般高級政工人員能改革過去官僚的習慣，人人都以昨死今生的決心，來改造我們個人的生活、行動、以及思想、精神，從此負責努力，任勞任怨，實事求是，精益求精，纔能作部下的模範，纔能養成新的工作精神和習慣，使我們政治部健全充實起來，來達到我們澈底肅清奸匪，實行三民主義的目的。

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