組織民眾，管制糧食，維持交通，執行他們的辦法。我們的情形怎樣呢？我們上級政治部儘管有了很好的方案和計劃，十之八、九都不實行，即使實行亦不及他們來得澈底，這是什麼緣故呢？我以為原因很簡單，就是匪軍的高級幹部，對於他們上級的命令和規定，能夠切實研究，努力督導，在執行的時候又能夠快乾實幹，力求貫澈。他們層層管制，絕對嚴密。如果下級不能達成任務，則他們上級一定要執行紀律，加以嚴格的處分。因此他們一切命令計劃，都能貫澈到底。而我們一般幹部則沒有受過這種訓練，沒有這種篤實的精神，因此對於上級的命令大多數是陽奉陰違。即使交給下面執行，亦不能認真督導，切實考核，更沒有執行紀律，信賞必罰，這樣一來，一切的工作命令和方案，當然沒有結果，而工作也不會表現什麼成績了。現在外國人最看不起我們的，就是我們言而不行的毛病，無論你說得如何冠冕堂皇，而作起來總是虎頭蛇尾，最後甚至於一點結果都沒有。這次會議以後，大家必須澈底改革這個惡習，總要多作事，少說話，說到那裏就一定要作到那裏。尤其是對上級的命令和會議的決定，一定要千方百計，貫澈到底。要作到這一點，就必須我們一般高級幹部能夠提高自己的責任心，實事求是，任勞任怨，來倡導部下。如此三月或半年之後，才能改革過去空疏的積習，而養成實在的精神。

　此外，還有一件事今天也要向大家提一提，就是自從軍隊黨部取消以後，我們曾經計畫在軍隊裏面成立一個三民主義研究會或三民主義力行會的組織。這個組織的宗旨和會章如何規定？組織的內容如何確定？會員入會的手續和方式怎樣？事先必須慎重研究。如果我們隨便成立，則將來份子複雜，意見紛歧，就一定要發生不良的結果。我認為這個組織是必要的，其宗旨顧名思義當然是以實行三民主義為目

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的。但其組織的規章則必須簡單明瞭，而且易於實行，最好是像同盟會或中華革命黨的章程一樣，簡單的列舉六條至十條，使人人都可以澈底了解與切實遵守。但有一點特別應該說明的，就是這個組織的性質，完全以對軍民服務為目的。因此入會的份子，絕對不能有一點地位權利的思想，而必須有服務利他的志願，有任勞任怨的精神，公正廉明的美德。所以入會的方式，除了軍隊政工人員必須一律加入作為基本的會員而外，對於部隊官兵不必採過去集體入黨入團的方式，只要吸收部隊中最優秀的份子，使之發生模範的作用。尤其是在開始的時候，我們吸收份子，更應該特別慎重。必須詳細考察，加以精選，不可祗重數量，不重素質。會員入會以後，必須絕對遵守會章，不得違犯；否則，開除會籍之外，還要加以更嚴厲的處罰。這個組織，既以服務軍民為目的，因此就必須有實際的行動表現。例如在軍隊裏面替士兵寫信，在病院看護病兵，尤其是到前方去救護傷兵，都應該列為日常的工作。同時對於地方窮苦民眾亦應該常時訪問他們的家庭，調查他們的生活，每天至少要作一件有益於他們的事情。這樣我們的組織纔能真正得到軍民的信仰和擁護，纔能發揮軍民共同的力量，來實行我們的三民主義。

　現在要講到我們政工人員進入匪區以後，應該注意那些實際的工作，這一點我上次曾經告訴大家：就是（一）要組訓民眾——組織保甲，組織自衛隊，組織通信網，編發身份證；（二）要管制糧食；（三）要整理土地。我今天要喚起大家的注意：這三件事，就是我們實行三民主義的起點。如果這三件事都能得到圓滿的解決，那我們實行主義就有了基礎。大家要知道：我們實行主義，必先確定兩個政策：一、是社會政策，就是民眾的組織和訓練，必須依照新縣制的規定，使社會上的男女老幼都納入一種組織之中。一方

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面政府可以運用其力量來推進建設的工作；一方面政府更要訓練其行使四權，來實行民權主義，達成本黨還政於民的目的。（二）是經濟政策——包括土地與糧食兩個問題。現在匪區的土地都被奸匪沒收，而重新加以分配，我們收復之後，對於這些被沒收的土地要處理得合理、得當，實在是一個非常困難的問題；這次會議對於土地問題的處理雖已決定幾個簡單的原則，但實行的時候還有許多技術的問題須待研究。至於糧食問題，則此次會議完全沒有顧到，這是一個很大的遺憾，須知糧食問題在目前較之土地問題尤為重要。現在匪區的糧食都被奸匪沒收，一旦奸匪被國軍擊潰，他就一定要將糧食運走或燒毀，我們如果事先對於這個問題一點沒有準備，則進入匪區之後，不僅民食無著，而且軍糧亦無從補給，勢必使軍民交困，社會更加不安了。所以我們對於糧食一定要實施有效的管制，要有確實的把握。尤其在新收復的匪區，一定要集中我們大部份的精力來解決這個問題。
　關於糧食和土地問題的處理，我正在考慮設計，我的意思可由農民銀行發行兩種證券。一種是土地證券，以土地證券向地主徵借土地，分配於農民，逐漸的實現我們　總理耕者有其田的理想。另一種是糧食證券。現在奸匪對於農民的糧食，一律無代價強制沒收。這是對於民眾的一種剝削，我們收復以後，當然不用這種辦法。但我們到達一地，應立即調查糧食的情形，同時要一般農民自行申報存糧，我們就根據調查所得或民眾的報告，加以登記；登記之後，就將糧食集中到一定的地點，而發給糧食證券，填註糧價，到期付款。糧食實行管制之後，就絕對禁止偷運或私人買賣。如果這個辦法能夠澈底作到，那麼我們收復區的糧食問題，或者可以獲得解決了。

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　但是我們要實行社會政策和經濟政策，要解決糧食和土地的問題，有一個重要的工具，必須加以利用，就是合作社。合作社是一種進步的經濟組織，如果辦理得法，不僅可以將生產者和消費者全部的經濟生活，完全控制，而且可以進一步的將散漫的農村社會變為有組織有條理的社會，使一般農民養成合群的習性和團體的生活。如此，對於我們政令的推行就有很大的幫助。但是現在我們一般幹部對於合作事業的重要，缺乏深切的認識；同時辦理合作社的人員，又沒有熱誠服務的精神，而且還有許多弊端不斷的發現，不能依照我們的理想去推動業務。所以現在大多數的合作社，都是有名無實，不能發生一點作用。下焉者更是假公濟私，利用合作社的名義來營私舞弊，這更是違反我們創辦合作社的原意。今後我們要使合作事業，能在收復區普遍深入的發展，要利用合作社的組織來實行我們的社會政策和經濟政策，就一定要挑選一批最優秀的幹部，以革命的精神來推進業務，以服務的態度來說民眾的利益，然後纔能達到目的，今後收復區的農村，每一個家庭或每一個人民，都應該加入合作社作社員，所有生產、運輸、分配，都要運用合作社的組織來推動支配，使生產的增進與消費的滿足，均獲得合理的解決，如果這一點能夠作到，則合作社對於我們主義的實行，一定有意想不到的效果。我現在可以告訴你們一個實例，就是共產黨統治南斯拉夫的事實。南斯拉夫是一個地狹人少的國家，共產黨員不過佔全體選民的百分之六；而此次選舉，百分之九十四的選民都擁護共產黨。共產黨究竟用什麼方法能獲得南斯拉夫人民的擁護呢？就是由於他經濟政策的成功。共產黨自統治南斯拉夫以後，他一方面效法蘇聯，將工業收歸國有，不許私營。同時在農業社會方面他採用合作的方法，組織生產運輸消費各種合作社，使每一個

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