內容來源：卷二十一　 演講

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——中華民國三十五年八月一日在廬山出席高級政工會議講——

要旨
　一、說明軍隊政治工作在剿匪戰役中的重要性。
　二、政治工作應注重力行，切戒虛浮，崇尚實在，望大家實事求是，精益求精來發揮政治工作的效率。
　三、「實事求是」的意義——針對實際需要，解決實際問題。
　四、「精益求精」的道理——探求一切事物之至理。
　五、今後訓練各級政工人員，應培養其「解決問題」的能力；考核政工人員應以其有無「解決問題」的能力為標準。
　六、報告與指示應有時限的規定。
　七、政治工作，須因時制宜，因地制宜，故上級之規定須富有彈性。
　八、基層政工人員與地方黨政機構應密切聯繫，互助合作，一切以「解決問題」為著眼點，權限不宜分得太清。——但要知道我們是為辦事而不是與人爭功。
　九、政治工作要具備宗教性，政工人員要如宗教家一樣，具備熱誠、容忍、犧牲服務的精神。
　十、政治工作是實行主義的基本工作，希望大家專心致志，以此為終身事業，來報效黨國，完成神聖的使命。
本文
　這一次召集政工會議的主要目的，就是要使大家明瞭軍隊政治工作在此次剿匪戰役中的重要性。政工人員不僅要加強部隊的敵愾心，提高部隊的戰鬥精神和勇氣，而尤其重要的，是在國軍收復匪區之後，迅速的建立地方行政，恢復社會秩序，使殘餘的匪類，無法潛伏，就地的民眾，得以安居樂業，真正

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達到我們肅清奸匪的目的。你們政工人員必須認真努力，盡到這個責任，斷不可仍像過去一樣，只作一點表面形式的工作，否則即令我們在軍事上能獲得一時的勝利，但奸匪既不能澈底肅清，地方的安定和建設就無從說起，我們革命的工作仍舊要歸於失敗！要知道我們革命的目的；原在於建國。而建國必須先建立政治。我們軍隊政工人員就是負有建立政治的任務。所以在一方面，軍隊裏的政治工作，固然要我們來負責推進，而同時新收復匪區的地方行政，在行政機構初恢復的時候，更有許多的工作，需要我們軍隊政工人員來協助推動，以期收到通力協作，事半功倍的效果。在此次政工會議以後，我們軍隊的政治工作能不能有一番起死回生的改革，政工人員能不能盡到自己的職責，而使其工作發生真正的效果，其關係今後剿匪的成敗，較之軍事武力的戰鬥尤為重大。這是大家要首先明瞭的一點。
　此次會議的程序和議案，已經排定，希望大家在會議中間，悉心研究，貢獻意見，獲得圓滿的結論。但在今天會議開始的時候，有一點必須提起大家注意的，就是我們今後的政治工作，特別應該注重力行。我們有了方案和計畫，一定要切切實實的全部作到，務使一切方案和計畫，不致再蹈決而不行的覆轍。要作到這一點，就必須改變我們政治過去的作風和辦法。須知我們要使得整個政治部裏面從上到下，人人都能勤勞、努力、負責、盡職，達成預定的計畫，決不是僅僅規定一個組織系統，分配每一個部門的職掌和任務，就可以作得到的。因為我們過去不但是有了組織和計畫，而且對於下級應該作的工作，應該完成的時限，都有過詳細的規定，但到了後來，往往一點都沒有結果。這就是因為我們工作精神和方式的錯誤，這是我們在這次會議中間必須切實檢討，切實改正的！我認為今後的政治工作要能發生

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實際的效果，最主要的一點，必須改變過去那種鬆弛虛浮的習氣，而養成一種緊密實在的精神。我們政治部裏面從高級主官起到基層幹部為止，人人都要對自己的工作念茲在茲，切實省察，認真的負起責任，人人都要把全副精神用到自己的工作上去。對於我們每天所遭遇的環境，所發現的敵情，所察覺本身的缺點，都應該集合部下來研究檢討，應該改正的缺點，立時就要改正，應該設法處置的環境，立時就要處置。總要使得我們每個人都有工作，每件事都有著落，每一天都有進步。如此，我們政治工作才能發生作用。而要達到這個目的，就必須我們一般高級主官人人都以科學的精神和方法，訓練幹部，督導幹部，考核幹部。然後纔能養成新的工作精神和習慣。所謂科學精神，我在科學的道理一書中已經講得明白：不外「實事求是，精益求精」兩句話。什麼叫做「實事求是」呢？就是針對實際需要，解決實際問題。現在有許多政治部主任，不是不肯用腦筋去研究，也不是不肯化時間去想辦法，但是他們往往不能把握問題真正的重心，以致研究的方向發生錯誤，所以研究的結果不是不切實用，就是徒勞無功。以後要改正這個缺點，就必須針對事實，根據實際的需要，來決定我們研究的方向。說得明白一點：就是我們一切的研究，都要以本身業務的需要為依歸，要研究如何發揮工作的效率，如何使得我們的業務能夠推行順利？這樣的研究，才切合實際，才有用處，我們中國一般主官辦事，最容易犯兩個毛病：第一、是忽略現實，不察客觀的環境，不顧實際的需要，只憑一己的主觀來判斷一切，決定一切，其結果當然要發生錯誤；第二、是自己高高在上，不能盡量發現各級工作中，所遇到的困難，不能虛心聽取部下對於工作的意見，來決定他們所應作的工作，因此所發出的命令，隨時會遇到阻礙，不能全部貫澈。這

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是我們業務不能發展的最大原因。以後我們一方面要以實事求是的精神，來糾正我們僅憑主觀的空想，要注重現實，把握問題，說實話，做實事，求實效。一方面還要健全各級的幹部，充實我們的力量。作處長的要訓練所屬各科，考核所屬各科，以求得各科的健全，作科長的要訓練所屬各股，考核所屬各股，以求得各股的健全。總要使部下能夠健全，工作纔可以進步，業務纔可以發展。這是我們各級政治部內部必須分層負責，實事求是加強考核亟待改進的一點，希望大家一致注意，切實作到。
　現在要講到如何「精益求精。」所謂「精益求精」，當然是指日新又新，不斷進步的意思。不過還有一層道理，我今天要告訴大家：就是天地間一切的事物，雖然千變萬化，極其複雜，但我們如果夠悉心研究，就一定可以發現其中有至當不移的至理存在。而這個至理，原是在我們人人心中，是不難求得的，但必須我們潛心體察，窮研精討，就是曾文正所說「虛心涵泳，切己體察。」才能發現出來。這種研討體察的工夫，就是「精益求精」的工夫。舉例來講，我們當前發生了一個問題，我們如果祗就表面稍一觀察，就一定可以發現許多可以解決的方法；但任何一種方法。都不能將這個問題圓滿解決；我們縱然用了很大的力量，最多亦只能發揮十分之二、三的效果；這便是我們沒有能夠將問題探索到極精微處的緣故。如果我們能像剝繭抽絲一般，層層思索，體察出這個問題的至理，在許多解決方法之中，把握其至當不移的一個方法，那末任何複雜的問題，一定可以化為簡單，任何重大的困難，亦必可以容易打破了。所以天下沒有不能解決的困難，只看我們是不是能夠精益求精，尋求一切事物的至理而已。
　其次，大家要知道：政治工作的複雜而困難，遠過於軍事工作。你們一般高級幹部每天坐在辦公室

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裏面，處理日常的公事，研究比較重要的問題，指導部下的工作，業務比較簡單，也許還不覺得這一點。但是下面一般實際工作的政工人員，每天都要解決各種複雜的問題，處理各種不同的環境，而且愈到下面，問題愈實際，工作也愈困難。因為實際的情況，變動不居，上面的指示，不足應付，一個問題的發生，不得不臨機立斷，即時處置，這種情形之下，我們高級幹部如果身歷其境，亦不見得能夠措置裕如；何況現在我們基層的政工人員多半是青年遠征軍退伍的士兵來擔任，他們既沒有充分的辦事經驗，又沒有隨機應變的才能，如何能夠對付如此千變萬化的局面？所以在開始的時候，他們不能表現很好的工作成績，不能達成我們預定的工作標準，自在意料之中，不足為怪。我們要求得工作的進步，當然要信賞必罰，獎掖人才，使我們的基層幹部，能夠一天天的健全充實起來，但最重要的，還在於養成他們自動創造的精神與解決問題的能力！今天發生的問題，今天就要解決，眼前發生的問題，眼前就要解決，而不能有一時一刻的拖延；因為一個問題拖延不決，其他的問題就接著發生，問題愈多，就愈無法解決了。所以我們現在應該提出一句口號：就是「解決問題」。我們訓練部下，要以培養部下「解決問題」的能力為重點，考核部下也要以部下有無「解決問題」的能力為標準，必須人人對於問題有判斷的能力，有解決的辦法，然後纔可以作政工幹部。以後師旅團營各級政治部及連指導員，都應該作工作日記，在前方的要作陣中日記，上級考核下級的時候，就以下級的工作日記為根據。看他們在這一週或一月以內，遭遇了多少問題？曾否對問題精心研究？有多少問題已經解決？鮮決是否得當？有多少問題尚未解決？不能解決的原因何在？就根據他們的紀錄來定他們成績的優劣，作為考核升獎的標準。這一點必須

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嚴格執行，然後纔能養成部下解決問題的能力和習慣。其次，還有一種情形應該注意的，就是現在下級工作人員，對於一個問題拖延不決，往往推卸責任，說是已經向上級請示，上級的指示未到，因此我們不能辦事。這種情形我們以後應該有一個補救的辦法，我現在可以規定，凡是有電話、電報、可通的地點，下級請示與上級指示往返的時間，最多不能超過三天，最好是一天。至於沒有電報電話，而必用人工遞信的地方，亦可按照距離的遠近來規定其公文往返的時間，如果超過時限，則必須查出其延誤的原因，追究其責任的所在！這個規定以外，我們為獎勵各級政治部自動負責，迅速解決問題起見，還應該有一個補充的規定，就是最基層的各團營連政工人員，在戰鬥中或匪區內遇到亟待解決的問題，來不及向上級報告請示，或已向上級報告，而不及等待上級的指示，即自行負責處理，解決問題，這種情形上級政治部應予追認。即使因為處理錯誤，而發生責任問題，上級政治部應代他負責。如此，纔能鼓勵部下積極辦事的精神，也才能提高我們工作的效率。我常說：我們對於部下，只要他們能自動負責，努力工作，而沒有自私自利的企圖與貪污舞弊的事實，即使他們辦的事情，未見得件件妥當，甚至於有若干錯誤，我們為了鼓勵他們自動負責的精神，對他們的過失還應該加以原諒，不可苛求責備。因為一件事與其拖延不決坐誤時機，毋寧立時處置，而不求萬全。立時處置當然不免發生錯誤，但發現錯誤還來得及補救，如果拖延下去則永久沒有結果了。而且任何人辦事都是由錯誤中求得經驗，一件事錯了一次，就不會再錯第二次。所以我們對於部下一定要代他們擔負責任，要原諒他們的過失，纔能鼓勵他們的勇氣，使他們能夠放手作事。這是我們訓練部下培養人才的一個最好的方法，希望大家切實注意。

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　此次會議只有三、四天就要閉幕，關於各部門職權的劃分，以及工作時限的規定，在會議中恐不能有詳細的決定，將來一方面可由新聞局繼續研究，一方面你們回去之後，就可按照我今天指示的原則，來訓練部下，考核部下和指導部下。但是我剛纔說過：政治工作的環境千變萬化，政治工作的對象，錯綜複雜，因此我們一般幹部人員，必須能夠通權達變，臨機應變，纔能圓滿的達成任務。惟其如此，所以我們對於下面的工作，不可有過於繁瑣的規定，有若干事項，應該留待他們按照實況，權宜處宜。如果工作指示的規定過於繁瑣，決不能適應變動不居的複雜情況，勢必致捍格難行，反而增加工作的困難。所以我們政治部一切的規定，都必須富有彈性，最好是多多樹立不成文的規定。換言之，就是在工作上創立各種良好的規模和習慣，並且將甲地的工作實例，已收到良好效果的，交換到乙丙丁各地，同樣的將乙丙丁各地所遇的實際困難和解決經過，通知其他單位，總要使下面的工作人員，一方面有軌道可循，有實例可據，有良好的材料可資研究和參考，一方面又可以發揮其聰明才智，而不致為瑣細的規定所拘束。尤其是我們政治工作要講求效率，要能迅速的解決問題，更不可拘於呆板的法令，而必須使工作人員有因時制宜因地制宜的權限。使他們能夠在各種不同的情況之中，能夠通權達變，迅赴事機。特別是關於經費的規定，一定要有伸縮的餘地。各級政工人員如果真是為了工作的必需，其用度超過了預算的數目，應準其據實報銷。但這個超過的數目，亦不可過大，仍應與其預算成個比例，規定不得超過百分之幾，以免影響整個的預算。在各級負責人員，更要知道在經費方面既有伸縮的餘地，就應該特別節省，不可有一點浪費，如此，纔能取得上級的信任。

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　其他關於組織與宣傳的技術和方法，大家也必須加以研究，總要使之深入而普及到整個社會，然後纔能發生效果。但要達到這個目的，就必須我們各級政工人員能與同級的黨務、政治、學校、社會各方面取得密切的聯繫，運用整個社會的力量，從事全面清匪的工作，然後纔能在最短期間之內，完成剿匪的任務。尤其是連政治指導員去到鄉鎮裏面，格外要能與當地的區黨部分部，自治機關、學校、社團、圓滿聯繫，互相配合，來加強我們剿匪的工作，同時更要協助他們，真正推行地方自治，使我們地方組織真正健全起來。須知這不是要我們政工人員去干涉地方的黨政，而是要我們居於客體，運用我們的力量，來協助他們工作的發展與成功。不過大家要知道，所謂協助，必須尊重主管的職權，例如地方黨部是主管黨務的主體，地方政府是主管地方行政的主體，我們的協助，應處處以不妨礙主管機關的職權為前提，那就沒有不為人歡迎的道理。現在一般下級政工人員，大多數知識欠缺，態度幼稚，如果我們對他們工作的態度和方法，沒有適當的領導和指示，而讓他們自己去決定，則一定要發生不良的結果。諸如侵越權限，招致疑忌，那就不僅無益而且有害。因此我們對於一般下級政工人員協助地方黨政工作，應該採取什麼態度？守定什麼範圍？應該用什麼方法？採什麼途徑？以及那此事情容易引起人家的誤會和反對，應該絕對避免的，都應該有具體的規定或明白的指示，使他們有所遵循。我相信只要我們指導得法，下面一般政工人員能夠切實體會，確守自己的範圍，講究工作的技術，處處表示「助人利他」的精神，那我們與地方的聯繫，就一定可以臻於圓滿，而工作的效率，也一定可以充分發揮了。但是現在實際的情形是大家都知道的。不僅政治部和地方的黨務，行政各不相謀，沒有聯絡；就是政治部裏面也

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是意見紛歧，步驟參差。甚至於科長與科長發生意見，科員與科員彼此摩擦，這真是一種亡國的現象！這種現象當然不僅我們政治部裏面為然，就是其他的機關團體也是一樣，其結果所有力量祗有互相牽制而對消，不能配合運用而增加效率，這種惡習如不改正，我們大家一定要為時代所淘汰！大家要知道：現在的時代和過去的時代不同了。過去的時代因為交通不便，人民的知識低落，社會的關係簡單，所以行政的業務十分簡易。而從事行政工作的人也以政簡刑清為尚！現在，因為交通的發達和民智的啟發，使政治的內容和現象日趨複雜。在現在一個鄉鎮每天的工作，要超過從前一個縣一個月的工作。在這種情形之下，任何精力充沛的人都不能以獨力來擔當一個任務，而必須以分工合作的方法，與有關方面密切聯繫，彼此互助，纔有成功的希望。所以我認為目前的時代，是科學的群眾時代，這種時代精神是我們政工人員所不能不認識的！
　我們如果祗是空洞的指示一般下級政工人員，如何與有關部門密切聯繫，分工合作，而不加以切實的領導，仍舊不能發生效果。所以我們一定要定期或臨時不斷的出去視察考核，改正他們的錯誤，指示他們正當的途徑，才能達到我們預定的期望。這一次大家回去可明白的告訴一般下級政工人員：「你們到鄉村去工作，與同級機關的權限不可分得太清。尤其在勦匪工作進行的時候，萬事要爭取時間，不能等待，不能推諉，眼前應該作的事情，即使不在我們的職責以內，也要代替人家去作。不過我們工作的態度必須虛心，對人接物必須謙和周到，要知道：我們是盡義務而不是爭權利，我們的目的只求事情辦好，而不希望與任何人爭功。」我相信只要我們能用這種態度來幫助地方黨政機關，就一定能取得人家

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的諒解和合作。現在縣以下自治機構應該作的事情太多了，諸如組織保甲，清查戶口，解決土地，維持交通，管制糧食和守備地方，安定秩序。這些工作，都屬於地方自治的範圍，但試問現在的鄉鎮長，和保甲長有幾人能擔負這個責任？尤其是新收復的匪區，地方組織尚未成立，我們政工人員隨軍到達，更應該負起這個責任，來舉辦上述的工作，使地方的秩序得以儘先恢復，人民得以早日安居樂業。等我們的工作有了頭緒，地方的組織已經成立，我們就交還正式機關去負責，而自己則退居協助指導的地位。所以我們政工人員是先驅者，而不是爭權者，我們以這種服務的精神來工作，人家就一定樂於接受我們的協助。
　為使我們的工作能發生實效，因此我們工作的進程必須有時間的限制。比如我們新收復了一個縣區，在一週或半月之內，地方組織應該如何成立？地方的秩序要恢復到什麼程度？那幾件工作必須首先要辦妥的？一月以後，地方組織應該如何加強，治安應該有什麼樣的進步？都要大體規定一個進程，上級政治部必須定期或不定期的加以考核，考核的時候即以預定的進程為標準。如果下級政工人員能在規定的期間以內，達成預定的標準，我們必須予以獎勵。否則一定要調查其不能完成的原因，追究其責任。加以處罰。為提高你們各級政治部工作的效率，現在決定配給你們適當的交通工具，每一綏靖區政治部配給吉普車，卡車，腳踏車數輛，師政治部吉普車，卡車各一輛，旅團政治部吉普車或卡車一輛。如此，你們主官出發巡查考核，彼此間通訊聯絡，就方便得多了。不過大家要知道：我們的交通工具，並不是專為政治部的公事來使用的。凡是民眾的救濟，傷病官兵的運送，我們的車輛只要抽得出來，一定要

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拿出來替他們服務。我常說：我們政治工作乃是以服務軍隊和人民為目的。服務者必須犧牲自己來幫助人家。因此我們政工人員凡是有餘的東西，無論糧食、醫藥、被服、都應該拿出來救濟大家，供給大家使用。如此，纔能得到人家的信仰。外國的軍隊沒有政工的組織，而以宗教牧師代替政工人員。我們今後的政治工作，也應該帶有宗教性。宗教的特性是熱誠、容忍、服務、利他，其對人對事，只知有義務而不知有權利；只知有犧牲而不知有享受，只知有供獻而不知有攘奪，所以一個虔誠篤行的宗教家，就等於一個聖賢。軍隊政治工作也惟有具備聖賢的懷抱和熱誠，纔能勝任愉快。政工人員要作軍隊的保姆，民眾的導師，必須具備宗教家一樣高尚的德性，以救人救世為志事，以仁民愛物為精神，不爭權利，不慕虛榮，以犧牲刻苦為本分，以利他服務為目的，然後纔能圓滿達成自己的任務。也必須如此，纔真正不愧為我們　總理的信徒，三民主義的鬥士！
　總之，現在軍隊政治部的任務，和北伐時代不同，和抗戰時代也不同。你們的任務，真是無比的艱鉅，你們的成敗關係著黨國的存亡，所以今後軍隊政治工作，必須有一番澈底的改進，要訓練新的工作幹部，確立新的工作方針；尤其要澈底改進工作精神，一定要勇敢堅忍，任怨任勞，實事求是，精益求精，然後纔能不斷進步，發揮成效。我剛纔告訴大家，政治工作是聖賢的工作，我更要告訴大家，政治工作是我們實行主義最基本的工作，你們要作主義的信徒，就必須專心致志，努力盡職，來擔任這個工作。你們終身的事業和榮譽在於此，你們對國家，對主義、對革命的貢獻也在於此，希望你們黽勉努力，以全副精神貫注下去，來完成你們神聖的革命使命。

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