內容來源：卷二十一　 演講

隸屬章節： 演講＼中華民國三十四年

 

 

——中華民國三十四年十一月十六日在重慶軍事委員會講——

要旨
　（１）漳河以北失敗之教訓。
　（２）對軍令部戰鬥序列之講評。
　（３）東北問題暫時擱置，安定關內，再圖關外。
　（４）剿區戰術之新研究：
　　　　一、組織戰（民運戰）；
　　　　二、宣傳戰（心理戰）；
　　　　三、補給戰（交通戰）；
　　　　四、通訊戰（情報戰）；
　（５）對於「兵」「農」合一制之指示。
　（６）軍政、軍令、二部之急務：
　　　　一、遊擊隊與偽軍之改編；
　　　　二、軍區之劃分。
　（７）對於報告之講評。
　（８）軍風紀之整頓。
　（９）確立必勝信心，完成革命使命！

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本文
　各位這兩天聽了軍令部的報告，對於全盤軍事的情形，想必都已明瞭，將來執行任務的時候，一定能獲得許多的益處。現在會議即將閉幕，本席還有幾點重要的意思，趁此機會，要告訴各位。

一、漳河以北失敗之教訓

　首先要提到的，是此次國軍在漳河以北馬頭鎮剿匪失敗的經過。這是一個很大的教訓，各位高級將領必須時刻記取。這次我們在馬頭鎮的失敗，並不是兵力不夠，更不是土匪的力量如何強大，而完全是由於我們高級將領指揮的錯誤，和注意的疏忽。此次我軍抵達磁縣以後，向北推進，完全採取平時行軍的方式，對於後方的補給和準備，一點都沒有顧到。我們六個師的兵力，同時向馬頭鎮推進，而距馬頭鎮不及一百公里的重要根據地——磁縣，竟不留重兵據守，以致磁縣一為土匪襲擊，前方所有的部隊，都為之動搖，這是第一個錯誤。此次進兵是由宋肯堂指揮的，宋肯堂亦曾參加剿匪多年，應該知道土匪的慣技，在於抄襲側後，乃竟如此大意，實非意料所及。第二個錯誤是高級將領平時對中下級幹部——團營長不督察不考核，精神意志不能貫通，以致臨時一部譁變，全部都受其威脅，整個的軍心就為之瓦解。此次高樹勛部叛變原只一個團長，但是在戰線上受其牽累，以致其他各團亦為之懾伏，整個的被土匪所解決了。各位受了這個教訓，特別應該明白土匪的慣技和長處。第一在組織嚴密，宣傳得法。大家都知道，土匪並沒有什麼實力，他就是長於組織，利用民眾來作他的外圍和耳目，尤其是詭計多端，用各種誇大宣傳的方法，來威脅我們的精神，動搖我們的心理，以補助其軍事的力量，發揮軍事的效果。

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他第二個長處，在能利用會議，集思廣益。他在每次作戰之前和作戰以後，都要舉行軍事會議。在作戰以前，他對於當面國軍的性質、特長和弱點，皆有詳細的研究和檢討，然後針對我方的情形，作精密的部署。戰爭經過之後，他又要召集會議，來檢討作戰的得失，盡量的改正其缺點，發揮其長處，所以他能以劣勢的兵力，到處竄擾；今後我們一般高級將領要收到此次抗戰勝利的效果，要不蹈馬頭鎮的覆轍，也必須經常檢討，時刻研究，遇事考察。尤其對於中下級的幹部，一定要不斷的考核，以期切實掌握，纔不致變生肘腋。我們以後對於所屬中下級軍官的要求，學問技術還在其次，最要注重的是思想必須純正，信仰必須堅定。凡是受現在一般所謂「文化人」的影響，附和「聯合政府」，「新民主主義」的人，決不可用。否則，如果我們將這種人收留在部隊裏面，將來就一定要成為害群之馬，連累整個的部隊。

二、對軍令部戰鬥序列之講評

　軍令部所提出的戰鬥序列，大體上都很正確，復員區與綏靖區的劃分，當然是必要的。不過在名詞方面，我以為可將復員區，改稱為第一收復區，綏靖區改稱為第二收復區。在第二收復區之內，敵人倘未完全繳械，我們的軍隊自然要繼續推進，來接收敵人的全部投降。不過有一點應該特別注意的，就是現在第一收復區裏面土匪的主力，雖已渡江北竄，但一定還有不少的餘孽，潛伏地方，我們高級將領必須除惡務盡，不使遺留一個種子。否則，如果我們疏忽大意，大部份的軍隊均已北上，而已經收復的地

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區又讓土匪蔓廷，則一旦土匪的主力南竄，裏應外合，所有的收復區又將變為匪區了。

　將來的剿匪區域，當然要照鐵道幹線來劃分。軍令部所劃的六個區域，甚為正確，不過兵力的分配，還要針對土匪的行動和計畫，作最後的決定。
　至於指揮機構，第一收復區較為簡單，在未完全復員之前，地方治安之維持，可仍由各總司令負責。第二收復區內之六個剿匪區，應各設一指揮機構，而此六個指揮機構，又應同時隸屬於一個最高的指揮官，然後纔能收統一指揮的效果。

三、東北問題

　現在要提到東北的問題。關於東北的情形，剛纔熊主任簡單的報告，各位都已明瞭。統帥部原定派三個軍接收東北，後來又加派二個軍，一共五個軍。現在蘇聯不負責任，藉口登陸的地點為共匪佔領，給我們以種種的阻礙，因此我們軍隊入境，事實上非常困難。而且我們即令將這五個軍開入了東北，仍不能確實掌握地方，東北的主權仍然不得完整，一切接收都不能進行，建設更無從談起，在這種情形之下，我們寧可將東北問題暫時擱置，留待將來解決。我決定將東北行營移駐山海關，而以原來準備開入東北的五個軍，加入華北方面，首先來肅清華北方面的土匪，先安關內，再圖關外。這種由近及遠的政策，我想一定不會錯誤的。否則，如果我們捨近而圖遠，不先除腹心之患，以求華北的安定，而孤軍深入東北，則東北名存而實亡，同時華北方面土匪的力量，必將一天天的膨脹，清剿的時間，就更須延長

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了。
　還有一點應該提到的是現在東北境內沒有繳械的日本軍隊，還有十餘萬人，偽軍也有十餘萬人。這二十餘萬部隊，皆已向中央投誠，只等我們國軍去繳械。現在國軍不能入境，他們自然要保持武器，為他們自身的生存而奮鬥。所以共匪縱令受外面力量的培植，在東北發展，但他一二年之內，決不能消滅這二十餘萬武裝的部隊，將東北平安佔領下去。何況東北完全是我們中華民國的領土，東北同胞都是我黃帝的子孫，日本人以懷柔的政策，對東北同胞苦心訓練一十四年，自以為有了成效。但日本一旦崩潰，東北同胞即自動的表示其對於中央熱烈的傾向。共產黨和日本人訓練的方式，雖各有不同，而其壓迫民眾，要使東北脫離祖國的統治則一，這種違反民族精神，違背民族正氣的暴行，是絕對要失敗的！我在三十年前，奉 總理之命去考察東北，曾經作過下面的結論，我說：東北不是中國革命的策源地，而是中國革命的歸宿地。經過本黨這三十年來不斷的奮鬥，我們中國的革命已經快得到歸宿了。希望各位在這最後成功的時候，格外奮勉，格外努力，完此一簣，以竟全功。

四、剿匪戰術之研究

　我們高級將領現階段的任務，既在肅清土匪，安定社會，因之我們對於剿匪的戰術，必須特別注意研究。我過去在剿匪手本戰機一章，更提出八種戰術：即（一）多築據地，勤修碉堡，此即是碉堡戰。（二）隘路戰，（三）縱深配備，（四）偵探戰，（五）伏兵戰，（六）遊擊戰，（七）山地戰，（八

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）夜戰與夜行軍。這幾種戰術，都是針對土匪當時的慣技，經過研究之後而決定的。現在因為土匪的戰術比前進步，所以我們亦必須加入幾種新的戰術，纔能致土匪的死命，而操必勝的左券。

　第一、組織戰（即保甲戰）。現代的戰爭，可說是以組織打組織。那個的組織堅強，那個就可以得勝。尤其是清剿土匪，一定要組織的力量。大家都知道，土匪的軍隊並沒有真實的力量，他只能作遊擊戰，而不能作陣地戰。但他能組織民眾利用民眾作他的外圍和耳目，所以他情報靈通，行動飄忽，而行軍作戰，不要補給。我們以後打擊土匪，要剪除他的耳目，遲滯他的行動，惟一的辦法就是嚴密地方保甲的組織。凡是我們國軍所到的地方，已成立保甲的我們要予以加強，沒有成立的要立刻著手組織。保甲嚴密則整個社會都在我們控制之下，土匪就無法活動了。

　要保甲的組織能夠嚴密而發生積極的效果，下述的兩種人士必須聯絡。第一、是學校的教師，第二、是社會的士紳。這兩種人在社會上都有號召力和領導力，我們如能取得他們的協助，則無論辦什麼事情，一定能夠得到不少的便利。
　組織戰應由各部隊的政治部負主要的責任。但政工人員人數有限，如果進行基層的組織工作，一定不敷分配，所以我們必須就士兵中挑選聰明識字的士兵——每連三人或五人，高級主官親自予以訓練，使之擔任對普通的民眾聯絡和指導。這件事我過去曾經下過幾次手令，但政治部還沒有作到，希望軍令部和政治部，要照我今天的指示，擬具具體辦法立刻實施。
　第二、宣傳戰（精神戰或心理戰）。宣傳戰就是我們中國古人所說的「攻心」戰術，如果我們能用

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宣傳的技術，動搖敵人的心理，威脅敵人的精神，那我們就能不戰而屈敵人之兵，收到勝利的效果。所以宣傳戰實在是一種最高的戰術。但我們一般高級將領對此都沒有研究，因此我們在這次抗戰期間，比諸英美各國，顯然落後。英國戰時的宣傳，實在巧妙。他如果知道敵人要進攻什麼地方，他就立刻派遣偵探，在當地製造種種謠言，使敵人不能不為之猶豫。或是製造種種假的情報和行動，來牽制敵人的兵力。往往能遲滯敵人的行動，以爭取時間，共產黨也有這種長處。他的宣傳不僅可以動搖我們士兵，而且可影響我們的將領，凡是意志薄弱的人一受他宣傳的包圍，就迷惑失次，對於自己的立場和力量都認識不清了。這最足以表現我們一般高級將領的弱點！以後大家遇到這種情形，心理特別要鎮定，要相信我們自己的力量，要信仰我們的主義，一定可得到最後的勝利。
　消極的我們要不受敵人的宣傳的矇蔽，積極的我們更要以宣傳來戰勝敵人。這裏所謂宣傳，以其對象之不同，可以分成三個方面。第一是對於自己官兵的宣傳。要加強我們的敵愾心，認識我們國軍的力量，增進我們必勝的信心，提高我們戰鬥的意志。其次，是對於社會民眾的宣傳，要民眾瞭解土匪的暴行罪惡，更要使民眾知道匪軍實在沒有什麼實力，他全靠虛聲恫嚇來企圖僥倖，要使民眾都有此認識，共同一致協助國軍來清剿。最重要的是對匪軍宣傳，要使一般被土匪裹脅欺騙的無知群眾，因我們的宣傳而翻然覺悟，知道大義所在，匪軍必為全國所共棄，時代所不容，使他們改邪歸正，脫離匪軍。如此，纔能算是宣傳戰的成功，纔能達到我們瓦解匪軍分化匪軍的目的。
　最緊要的，無論是宣傳戰或組織戰、我們的軍隊要能得到民眾的愛戴和擁護，都必須有具體事實的

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表現。收復區的民眾，經過長期的抗戰，已經是痛苦流離，以後要清剿土匪，自然又要加深人民的痛苦。因此我們以後特別要愛護人民，體恤人民，尤其要重視人民的需要。只要我們後勤的力量之所及，人民需要什麼，我們就應該供給他什麼。我們決不是學共產黨的假仁假義，慣行小恩小惠。而是因為我們軍隊的責任，本在解除人民的痛苦，只要是有利於民，我們軍隊一定要盡力為之。
　第三、補給戰（交通戰）。現在我們和土匪作戰，他們用的是遊擊戰術，所以不重視補給，而我們在遊擊戰之外，不能不採用陣地戰，因此我們必須求交通的暢達，補給的靈活，然後纔能使部隊的軍需維持不匱，纔能使我們戰鬥的力量充分發揮出來。

　第四、通訊戰（情報戰）。我在剿匪手冊中曾舉出偵探戰。偵探戰與通訊戰互相關連，而內容並不完全一致。偵探戰是如何獲取初步的情報，而通訊戰則是如何將已得的情報迅速傳遞。通訊戰不外兩個要領：（一）是通訊組織的靈活，彼此之間的聯絡和傳遞，迅速而確實。為要作到這一點，必須依照軍令部上午的報告作到減少不必要的電報和電話，以免電路擁塞，以致重要的電報反而不能適時發出。（二）是通訊方式的秘密。要使我們所傳遞的消息，無論敵人如何竊取偷聽，都不能加以利用。現在我們高級將領最大的毛病，即是對通訊不能守機密。這一點非常重要，所以我趁此機會，特別要加以說明。
　我們一般高級將領缺乏保守秘密的習慣，可以說是我們軍隊最大的恥辱，也是我們作戰失敗最大的原因。過去我們和英美共同作戰的時候，有許多計畫，他們事先都不告訴我們，如果問他，他就直接了當的說：「不能告訴你們的將領，如果告訴他們，就沒有不洩露！」各位想一想，這是怎樣重大的恥辱

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！但事實上我們一切的表現，確實不能令人信任。比如上次我和五位高級將領講到設行營之事情，原不過彼此商量，並未決定。但第三天新華日報就登載出來，並且大加渲染，說政府要在某某地設置行營，「發動內戰」。這不是我們自己洩露，還有那個洩露呢？我當然知道你們不是故意洩露，或是電話中為奸偽所竊聽，或是在汽車上隨便交談，為車夫聽到而洩露。但無論如何都證明你們沒有保守秘密的習慣，這是何等的危險！我們何可不深自警惕。
　秘密的洩露不外兩途：（一）是口頭的，如隨便談話隨便打電話等；（二）是文字的，如稿件隨便放置，字條隨便拋棄等，但最重要的還是電報上的洩露。現在我們所用的密碼，奸黨在某方技術人員指導之下，將我們前後所發的電報拿來對照，最多一周的功夫，沒有研究不出來的。所以我和你們交換密碼，一次總是發給你們十本，就是因為每種密碼只能使用一次，如果用到兩次以上，就要為敵人所偷竊了。但你們往往不照規定，而使用過期的密碼，甚至根本不加密碼，尤其是前方中下級人員，隨便將自己主官的行動用電話報告後方留守的人員，這無異出賣他長官的生命。須知軍事上的秘密不外時間和空間。比如我聽說某某總司令明天將到什麼地方。有了人、時、地三個要素，則他此行的任務目的，和整個部隊的行動，就不難推測而知了。所以大家以後對於拍發電報，一定要特別慎重，凡是不必要的電報，絕對不許拍發，必要的電報一定要親自檢查譯電人員是否使用規定的密碼。我已經命令軍令部電臺嚴密檢查，以後如果不照規定，或是隨便拍發電報，一定要處罰其主官。凡是有線電報和電話可通的地方，我們可以儘量少用無線電。被土匪破壞了的電路，要趕緊修復，儘量利用，如此，纔能減少洩露秘密

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的機會。

五、對於「兵農合一」制之指示

　各位還要知道：清剿土匪決不是一個單純的軍事問題，而同時是一個政治尤其是經濟的問題。今後我們如果不能針對土匪的土地政策，在經濟上謀一番改革，則決不能從根本上肅清土匪。閻長官在山西試行的兵農合一的制度，已經收到了很好的效果，他有一篇講詞，已經印發，我已經發交行政院各部主官本此研究，簽註意見，彙集起來，作為我自己研究的參考，希望各位高級將領也能悉心研究，簽註意見。我們以後要建設國家，對於人口問題和土地問題，必須求得合理解決。兵農合一制是這個問題的初步解決，希望各位不要隨便看過。

六、軍政軍令兩部目前之急務

　以上是對於剿匪戰術的說明，此外還有兩件事。軍政部和軍令部必須早日決定，付諸實行的：第一、關於遊擊隊與偽軍的裁併和改編，希望軍政部在一月以內有具體的事實表現，纔能使他們安心內向。我以為我們對於偽軍和遊擊隊應該說老實話，凡是答應了他們的，一定要作到。裝備和訓練較好的偽軍，雖不必編為正規軍，但可編為補充團來補充正規軍，或編為地方武力，協助綏靖工作。
　第二是軍區的劃分。復員以後，各軍區必須仿照共產黨的組織和辦法，由軍區司令負責進行地方基

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本的組織，清除殘餘的土匪，閻長官兵農合一的制度，亦可由軍區司令負責推行。

七、對於報告之講評

　這兩天聽了各位的報告，有的很扼要，很精彩；但也有許多完全是官樣文章，虛應故事而已。而且還有一個共同的缺點，就是各地來的將領對於中央派去的人員有無缺點和錯誤，根本沒有提到；而中央各部對於各戰區將領平時行動的錯誤和缺陷，也沒有指出，互相隱瞞，敷衍了事。這是我最不滿意的一點。這一次中央派到各地接收的黨政軍人員，據我所知，已經發現了許多的缺點和劣跡，你們從各地而來，聞見較真，必須具體指出，然後中央纔能改正，否則，如果你們自己有了痛苦，而不表達，我又何從知道？你們不要以為我是最高統帥，有什麼話不便向我盡量陳述，須知中央是我們大家的中央，軍隊是我們大家的軍隊，我們的生死成敗榮辱休戚，完全是一致的。無論發現了那一位同志的缺點，都應該坦白指出，督促其改正，這樣的互相挾持，纔能求共同的進步，完成我們共同的使命。

八、風紀之整頓

　各部隊經過此次長期抗戰之後，軍風紀的敗壞，幾乎成了普遍的現象，以後剿匪的工作，其艱鉅困難，不亞於抗戰，我們高級將領如果不極力振作，以新的精神和決心，來振刷部隊的風紀，提高部隊的朝氣，就沒有不失敗的！但是我聽到現在還有許多高級將領，沈溺於賭博，動輒輸贏幾十萬，這是最可

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痛心的一件事，這些人我今天亦不必一一指出，你們自己應該明白。但我要警告你們：你們如果再不革除賭博的惡習，那不僅對不起陣亡將士，而且有一天你們終於要作土匪的俘虜！賭博這件事耗時費事，勞心傷神，一天只要玩得三個鐘頭，這一天就不能作事了。試問你主官一天不管事，你的職務如何能不耽誤，而你的部下沒有人管，又將是怎樣的放縱偷惰呢？你們主官這樣腐敗墮落，上行下效，精神鬆弛，又怎樣能和土匪打仗呢？你們不要以為你們的行動，可以瞞得了統帥。須知你們縱然瞞了統帥，終於瞞不了自己的部下和周圍的民眾，他們知道了你的缺點，對你存了輕視的心理，那你以後一言一行，就再不能獲得他們的信仰和擁護，而你的前途就完全為自己所斷送了。所以從今以後，你們必須明白十目所視，十手所指的道理，洗心革面，努力自新，然後纔能補過圖功，負荷艱鉅的使命。

九、建立必勝信心，完成革命使命

　總之，我們國家的生存，民族的生命，到了今天這個階段，可以說是到了存亡絕續的關頭。如不確實努力，不僅對不起抗戰陣亡先烈，而且要成為千秋萬世的罪人！抗戰勝利之後，我們建國的前途本來還有種種的困難，種種的阻礙，但我們有三民主義的領導，有民族正氣的支持，是可以衝破一切的難關而獲得最後成功的。奸匪無論怎樣倚仗外來的聲勢，在國內鼓煽惑動，但他一切的行動，既然違反了民族的精神，違反了人民的意志和願望，久而久之，自然要為全國的同胞所深惡痛絕，共同摒棄，而自趨於徹底的失敗！不過大家不可忘記我們中國一句俗話：就是「道高一尺、魔高一丈」，我們革命軍依照

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主義的領導，前進一步，奸匪的破壞，也必跟著兇狠一步，奸匪是要從四方八面想盡種種的方法，來威脅我們，困擾我們的！這幾年的驚濤駭浪，使我深切的感覺到他的伎倆，如果不是我意志堅定，早就為他們所毀滅了。各位以後如果遇到這種情形，一定要把握立場，堅定信念，要知道邪不勝正，一切的魔鬼在我們虔誠努力之下，必歸消滅，祗要我們一心一意為國家民族拼命奮鬥，最後勝利是必屬於我們的！我們回想這二十年來，奸匪始終是本黨唯一的敵人。從民國十四年到現在，他用各種各樣的方法，和本黨糾纏鏖戰，誠然是很兇頑，很健鬥；但他一切行動的結果，竟無意之間幫助了我革命徹底的成功。如果他當時在江西為我們所消滅，那我們就不能這樣迅速的發現西南西北大後方的富庶，我們這次抗戰就不能作及時的準備，現在他又竄到了東北，回想我在三十年前對於東北所下的斷言，這中間若有天意，革命是必須經過痛苦的，革命的過程愈痛苦，則其成功愈徹底，愈偉大！希望大家認識這個道理，以抗戰時代的決心，來完成剿匪的任務，來確保勝利的果實，為建國的工作開闢坦途！

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