表現。收復區的民眾，經過長期的抗戰，已經是痛苦流離，以後要清剿土匪，自然又要加深人民的痛苦。因此我們以後特別要愛護人民，體恤人民，尤其要重視人民的需要。只要我們後勤的力量之所及，人民需要什麼，我們就應該供給他什麼。我們決不是學共產黨的假仁假義，慣行小恩小惠。而是因為我們軍隊的責任，本在解除人民的痛苦，只要是有利於民，我們軍隊一定要盡力為之。
　第三、補給戰（交通戰）。現在我們和土匪作戰，他們用的是遊擊戰術，所以不重視補給，而我們在遊擊戰之外，不能不採用陣地戰，因此我們必須求交通的暢達，補給的靈活，然後纔能使部隊的軍需維持不匱，纔能使我們戰鬥的力量充分發揮出來。

　第四、通訊戰（情報戰）。我在剿匪手冊中曾舉出偵探戰。偵探戰與通訊戰互相關連，而內容並不完全一致。偵探戰是如何獲取初步的情報，而通訊戰則是如何將已得的情報迅速傳遞。通訊戰不外兩個要領：（一）是通訊組織的靈活，彼此之間的聯絡和傳遞，迅速而確實。為要作到這一點，必須依照軍令部上午的報告作到減少不必要的電報和電話，以免電路擁塞，以致重要的電報反而不能適時發出。（二）是通訊方式的秘密。要使我們所傳遞的消息，無論敵人如何竊取偷聽，都不能加以利用。現在我們高級將領最大的毛病，即是對通訊不能守機密。這一點非常重要，所以我趁此機會，特別要加以說明。
　我們一般高級將領缺乏保守秘密的習慣，可以說是我們軍隊最大的恥辱，也是我們作戰失敗最大的原因。過去我們和英美共同作戰的時候，有許多計畫，他們事先都不告訴我們，如果問他，他就直接了當的說：「不能告訴你們的將領，如果告訴他們，就沒有不洩露！」各位想一想，這是怎樣重大的恥辱

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！但事實上我們一切的表現，確實不能令人信任。比如上次我和五位高級將領講到設行營之事情，原不過彼此商量，並未決定。但第三天新華日報就登載出來，並且大加渲染，說政府要在某某地設置行營，「發動內戰」。這不是我們自己洩露，還有那個洩露呢？我當然知道你們不是故意洩露，或是電話中為奸偽所竊聽，或是在汽車上隨便交談，為車夫聽到而洩露。但無論如何都證明你們沒有保守秘密的習慣，這是何等的危險！我們何可不深自警惕。
　秘密的洩露不外兩途：（一）是口頭的，如隨便談話隨便打電話等；（二）是文字的，如稿件隨便放置，字條隨便拋棄等，但最重要的還是電報上的洩露。現在我們所用的密碼，奸黨在某方技術人員指導之下，將我們前後所發的電報拿來對照，最多一周的功夫，沒有研究不出來的。所以我和你們交換密碼，一次總是發給你們十本，就是因為每種密碼只能使用一次，如果用到兩次以上，就要為敵人所偷竊了。但你們往往不照規定，而使用過期的密碼，甚至根本不加密碼，尤其是前方中下級人員，隨便將自己主官的行動用電話報告後方留守的人員，這無異出賣他長官的生命。須知軍事上的秘密不外時間和空間。比如我聽說某某總司令明天將到什麼地方。有了人、時、地三個要素，則他此行的任務目的，和整個部隊的行動，就不難推測而知了。所以大家以後對於拍發電報，一定要特別慎重，凡是不必要的電報，絕對不許拍發，必要的電報一定要親自檢查譯電人員是否使用規定的密碼。我已經命令軍令部電臺嚴密檢查，以後如果不照規定，或是隨便拍發電報，一定要處罰其主官。凡是有線電報和電話可通的地方，我們可以儘量少用無線電。被土匪破壞了的電路，要趕緊修復，儘量利用，如此，纔能減少洩露秘密

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的機會。

五、對於「兵農合一」制之指示

　各位還要知道：清剿土匪決不是一個單純的軍事問題，而同時是一個政治尤其是經濟的問題。今後我們如果不能針對土匪的土地政策，在經濟上謀一番改革，則決不能從根本上肅清土匪。閻長官在山西試行的兵農合一的制度，已經收到了很好的效果，他有一篇講詞，已經印發，我已經發交行政院各部主官本此研究，簽註意見，彙集起來，作為我自己研究的參考，希望各位高級將領也能悉心研究，簽註意見。我們以後要建設國家，對於人口問題和土地問題，必須求得合理解決。兵農合一制是這個問題的初步解決，希望各位不要隨便看過。

六、軍政軍令兩部目前之急務

　以上是對於剿匪戰術的說明，此外還有兩件事。軍政部和軍令部必須早日決定，付諸實行的：第一、關於遊擊隊與偽軍的裁併和改編，希望軍政部在一月以內有具體的事實表現，纔能使他們安心內向。我以為我們對於偽軍和遊擊隊應該說老實話，凡是答應了他們的，一定要作到。裝備和訓練較好的偽軍，雖不必編為正規軍，但可編為補充團來補充正規軍，或編為地方武力，協助綏靖工作。
　第二是軍區的劃分。復員以後，各軍區必須仿照共產黨的組織和辦法，由軍區司令負責進行地方基

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本的組織，清除殘餘的土匪，閻長官兵農合一的制度，亦可由軍區司令負責推行。

七、對於報告之講評

　這兩天聽了各位的報告，有的很扼要，很精彩；但也有許多完全是官樣文章，虛應故事而已。而且還有一個共同的缺點，就是各地來的將領對於中央派去的人員有無缺點和錯誤，根本沒有提到；而中央各部對於各戰區將領平時行動的錯誤和缺陷，也沒有指出，互相隱瞞，敷衍了事。這是我最不滿意的一點。這一次中央派到各地接收的黨政軍人員，據我所知，已經發現了許多的缺點和劣跡，你們從各地而來，聞見較真，必須具體指出，然後中央纔能改正，否則，如果你們自己有了痛苦，而不表達，我又何從知道？你們不要以為我是最高統帥，有什麼話不便向我盡量陳述，須知中央是我們大家的中央，軍隊是我們大家的軍隊，我們的生死成敗榮辱休戚，完全是一致的。無論發現了那一位同志的缺點，都應該坦白指出，督促其改正，這樣的互相挾持，纔能求共同的進步，完成我們共同的使命。

八、風紀之整頓

　各部隊經過此次長期抗戰之後，軍風紀的敗壞，幾乎成了普遍的現象，以後剿匪的工作，其艱鉅困難，不亞於抗戰，我們高級將領如果不極力振作，以新的精神和決心，來振刷部隊的風紀，提高部隊的朝氣，就沒有不失敗的！但是我聽到現在還有許多高級將領，沈溺於賭博，動輒輸贏幾十萬，這是最可

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痛心的一件事，這些人我今天亦不必一一指出，你們自己應該明白。但我要警告你們：你們如果再不革除賭博的惡習，那不僅對不起陣亡將士，而且有一天你們終於要作土匪的俘虜！賭博這件事耗時費事，勞心傷神，一天只要玩得三個鐘頭，這一天就不能作事了。試問你主官一天不管事，你的職務如何能不耽誤，而你的部下沒有人管，又將是怎樣的放縱偷惰呢？你們主官這樣腐敗墮落，上行下效，精神鬆弛，又怎樣能和土匪打仗呢？你們不要以為你們的行動，可以瞞得了統帥。須知你們縱然瞞了統帥，終於瞞不了自己的部下和周圍的民眾，他們知道了你的缺點，對你存了輕視的心理，那你以後一言一行，就再不能獲得他們的信仰和擁護，而你的前途就完全為自己所斷送了。所以從今以後，你們必須明白十目所視，十手所指的道理，洗心革面，努力自新，然後纔能補過圖功，負荷艱鉅的使命。

九、建立必勝信心，完成革命使命

　總之，我們國家的生存，民族的生命，到了今天這個階段，可以說是到了存亡絕續的關頭。如不確實努力，不僅對不起抗戰陣亡先烈，而且要成為千秋萬世的罪人！抗戰勝利之後，我們建國的前途本來還有種種的困難，種種的阻礙，但我們有三民主義的領導，有民族正氣的支持，是可以衝破一切的難關而獲得最後成功的。奸匪無論怎樣倚仗外來的聲勢，在國內鼓煽惑動，但他一切的行動，既然違反了民族的精神，違反了人民的意志和願望，久而久之，自然要為全國的同胞所深惡痛絕，共同摒棄，而自趨於徹底的失敗！不過大家不可忘記我們中國一句俗話：就是「道高一尺、魔高一丈」，我們革命軍依照

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主義的領導，前進一步，奸匪的破壞，也必跟著兇狠一步，奸匪是要從四方八面想盡種種的方法，來威脅我們，困擾我們的！這幾年的驚濤駭浪，使我深切的感覺到他的伎倆，如果不是我意志堅定，早就為他們所毀滅了。各位以後如果遇到這種情形，一定要把握立場，堅定信念，要知道邪不勝正，一切的魔鬼在我們虔誠努力之下，必歸消滅，祗要我們一心一意為國家民族拼命奮鬥，最後勝利是必屬於我們的！我們回想這二十年來，奸匪始終是本黨唯一的敵人。從民國十四年到現在，他用各種各樣的方法，和本黨糾纏鏖戰，誠然是很兇頑，很健鬥；但他一切行動的結果，竟無意之間幫助了我革命徹底的成功。如果他當時在江西為我們所消滅，那我們就不能這樣迅速的發現西南西北大後方的富庶，我們這次抗戰就不能作及時的準備，現在他又竄到了東北，回想我在三十年前對於東北所下的斷言，這中間若有天意，革命是必須經過痛苦的，革命的過程愈痛苦，則其成功愈徹底，愈偉大！希望大家認識這個道理，以抗戰時代的決心，來完成剿匪的任務，來確保勝利的果實，為建國的工作開闢坦途！

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