其內容，則零亂骯髒，無人管理，且舉科學館與飛機場接待室等新建築為例。他前一論點——說我們的建築缺乏完整統一的計劃，這是對的；但他的後一論點——只可說是一半對一半不對的，試問他所說的中國人用鋼筋水泥建造房屋，門窗採用鋁質及玻璃，並用塑膠油漆屋頂，就作為是中國傳統建築物的一種說法，其意不就是說我們中國人所作所為都是假造騙人的嗎？這就是他外國人對於我們的重大誤解——實在我們所謂中國「傳統式建築」，只可指傳統的精神和模型而言，並不能單指建築材料為其詬病的口實。如果現在建築，都要用幾百幾千年以前的東西，才能算傳統的建築，難道到了今天這個時代，我們建造房屋，還要退後到幾百年前，單用磚瓦木料，捨鋼筋水泥而不用嗎？不過他批評我們的建設沒有完整統一的計劃，和內容零亂污穢，管理不善各點，卻是一針見血之論，而且不僅是一般建設，即所有行政工作，我們都缺乏整體而一貫性的計劃以及其管理和保養的方法。這所謂整體而一貫性的計劃，就是講：縱的要上下一貫，橫的要左右聯繫，步驟要前後一致——由近程而中程到遠程，由第一年到第十年乃至二十三十年，都要脈絡貫通。總之，我們一切，都要有長遠的打算和整體的構想，更要注重管理保養，然後始能繼續發展，不斷進步。可以說，這是一項非常重要的觀念的革新。
　三、制度、政策和計劃，必須有總的目標！
　我們在主義政綱的總目標之下，所制訂的政策、計劃和組織，必須隨時代、環境、客觀條件，劃分程序階段，隨時檢討修正，研究發展，以因事制宜，因時制宜，因物制宜，因地制宜。這亦就是說，制度、法令、組織、計劃，皆有其總的目標，但是必須要有彈性，而不能像主義與政綱之一成不變的，那

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樣，才是一個有機體的政府組織。我以為此後五院以及各部會，與中央黨部各機構組織，就都應該有一個研究小組或組織管理課之類的單位，專門研究自己組織的人、事、時、地、物、財之如何配合運用，如何考核改進，並以其研究發展的結論，呈由其主管採擇實施。我們大家都知道，法國的文官制度，是最稱健全的，過去法國內閣雖經常變動，然其行政效率仍能始終保持者，就是他有健全的文官制度的原故。最近我看法國外交部的組織，發現他還有一個組織課，以專門研究組織上的問題；這就可知道西方國家，對組織的業務，是如何重視了。可是我們不僅外交部沒有組織的專門機構，就連行政院以及其他各部會，也沒有負責研究組織的部門。殊不知組織是行政的張本，只有組織適切有力，然後行政工作才能期其有效；而且主持的人員，必須用具有最新知識、學術、經驗與能力的專家，才能收效，決不可如過去那樣為人設事，濫竽充數，仍是一無結果。這是各個主管都應該知所切戒的。所以以後凡是發現工作上有了問題與毛病，其主管就應先研究其組織與人事，是否有了缺點，及其缺點發生的來源何在，立即加以修正。以此類推，凡是過去的制度法令規章，以及目前的計劃進度與時效，皆應依此實施，這樣的組織，才能發生現代化的作用。

　以上所講的是行政革新的精神和原則，下面我們要講的，則是各級行政機構在行政革新上必須貫徹的要旨——
　關於中央與地方關係方面者：
　一、中央各部會與省政府各機構的業務、職權、經費，重複衝突之處甚多，更有通盤檢討研究改正

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之餘地，務使組織簡化，責任分明，減少浪費，辦事經濟有效。
　二、港口與機場等建築、重工業發展、對外貿易商品檢查、對匪經濟作戰等等，應由中央財政、經濟有關部門，負責辦理。外交、宣傳、情報工作之加強與發展，更有研究改正之必要，務由外交部、國防部、新聞局及中央黨部有關部門，共同檢討，切勿存有本位主義，而當公正的研究解決。其他如文教、主義、理論，以及文化機構與體育運動之加強與督導；大專學校與中央研究院等之設備與分工，及其工作之充實；廣播、電視乃至電影、歌曲、舞蹈、與圖書刊物檢查工作；以及觀光事業、導遊與旅館之管理監察；皆應徹底改正，務使簡化統一。此應由教育部、交通部、與省政府有關部門，切實協調研究，負責改正。總使事權統一，責有攸歸，不致再如過去推托拖延，敷衍了事。
　三、總之，凡屬於對外及全國性之行政業務，及其政策之設計、輔導，工作之考核、評審，應由中央政府（行政機構）負責辦理；至於省政府則以實行中央政策與地方有關各種建設，尤其對發展社會建設與人民福利——如民房之建築，土地之重劃，與公井、公廁、公墓、衛生環境之整理等業務，為其工作重點。大家更應注意民房之建築、改良、與管理之重要性，乃為 總理「食」「衣」「住」「行」四大建設中之一。 總理建國大綱所指示的「建築大計劃之各式房舍，以樂民居；修治道路（運河），以利民行」就是這個意思。故凡糧食、衛生、交通、水利、造林、漁牧、文教、體育、治安各項，均為省政府之業務，皆應由地方政府負責實施。
　大家知道， 總理昭示「食」「衣」「住」「行」為民生四大需要之建設，目前我們對於食、衣、

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行三者，已有相當成就，最感奉行不足的，就是建築大規模房舍，以樂民居的一項。今後自應積極推行，方得符合三民主義模範省之建設的要求；所以一定要寬籌經費，興建國民住宅，以樂民居。當然目前財力不足，大規模興建國民住宅，亦良不易，但是我們依照取之於民、用之於民的原則——例如都市平均地權稅款之增加收入，其重點優先用於解決民眾居住問題的上面，這是值得的。前面說過的那個美國副教授，他就挖苦我們說，臺北是世界上最骯髒污穢的都市，好些建築都是二十年前日本人留下來的，我們政府這二十年來，沒有一點建築可言。這是他關於建築方面的評語。還有關於社會惡習方面，批評得更為厲害，現在只舉其幾件所指的事實言之：第一、他說我們人民任意吐痰，而且他在火車上就看見了一位乘客，吐痰在服務員所送的熱手巾上，使得他以後再不敢用中國人的熱手巾了（他自稱本來他認為中國人熱手巾揩手，是一個很好的習慣）。第二、說一般婦女帶小孩子在沿街隨便撒尿，不以為恥，這是一件怪事。第三、說臺北大街小巷，到處都可看到垃圾堆，雖亦有其垃圾箱，但一般人民不肯將垃圾倒在箱內，反倒在垃圾箱外的周圍，而一般垃圾箱，亦都沒有蓋子，且亦無人管理，所有垃圾箱等於虛設。這些事實的批評，乃表現我們社會的惡習，和人民的惰性，以及無公德、無知識的行動與生活！這就是他描述我們不僅是一個落後的國家，而且是一個劣等民族、野蠻社會和腐敗生活的寫照。在他的心目中，看我們臺灣省，還比不上其他殖民地人民的知識程度，這是我們黨政軍人員，應該引為最大的恥辱！但這位先生所說的「老實話」，無論其是好意或者惡意，這些事實的批評，我們都應該接受，更應當承認，自當一面警惕，一面還要當作他是一種諍言，來感謝他才對。而且大家還要知道，這雖是他

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