（二）各兵種指揮官，固多熱心於聯合兵種運用之研究，但有多數在實際行動中，即不能相互徹底理解其協同兵種之性能，致不能各自努力其任務之達成，而收協同之效果。

    （三）各級指揮官於實戰時，仍有不能適時適所，集中可期必勝之兵力者，故始終只能以兵力平分於廣闊之線上，因而處處薄弱，戰時僅能以一部當敵。

    （四）狀況判斷及決心，為指揮之基礎，亦盡人所能具道之事，但在實戰時，仍多不能就大局著眼，甚至毫無判斷，坐視他部受敵攻擊，猶以為本身可以苟全，卒為敵所各個擊破。

    （五）抗戰五年以來，國軍封建意識，和部落觀念，可謂已完全打破，但有少數仍不能破除，感情用事，引起人事之磨擦，甚至仍有主官與部下同進退之弊習，流演為作戰上之不協調者。

（六）部隊之必勝信念，與指揮官之旺盛企圖心，為勝利之要素，但仍有不能忍耐實戰時之困苦缺乏，而抱「不求有功但求無過」之心，致犯不能積極把握戰機之過失者。

    （七）經理人事，年來雖有至大進步，然仍有辦理不善，因而影響軍紀，減低士氣，致不能對部下作嚴厲之要求，戰時蒙不利之影響者。

    （八）單線配備，逸失重點，備多力分，為軍隊部署之大忌，雖近來大有改進，但仍有不能切實形成重點之缺憾；例如對於黃河之防守，處處設防，雖百萬人，亦感不足，故宜就敵情地形作適切之部署，以形成重點為要。

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丑、指揮系統紊亂破壞會戰秩序原因之檢討

    國軍會戰任務之不能達成，非盡關於裝備，自行破壞會戰秩序，使指揮系統紊亂，致任務不能達者亦多，其原因所在：
    （一）在實戰時有少數指揮官違背指揮要訣，不能依當前狀況及自己任務，予部下以適時適切之命令，每於接受上級命令時，不依據上級企圖，所負任務，及當前狀況，下達自己之命令，僅照例承轉，因而不適時機，不合狀況，致下級無所適從。
    （二）對於下級之報告，仍有不依據當面情況，及熟知之情形，判明真偽，而一律向上級司令部呈轉，因此愈達上級，實況愈不能判明。
        低級司令部之報告，仍有不經中間司令部加以判斷轉呈，而越級呈報者，因此越級愈多，真像愈不能明瞭，使高級司令部徒為低級司令部之文電所堆積，既無中間司令部之審核或判斷，故可能作為準據者又甚微。
        於是因中間司令部之不加審查判斷，及越級報告諸原因，乃使高級司令部為求適機，流演而為超越指揮，因而引起指揮系統紊亂，會戰秩序亦因之破壞。
    （三）典令法規之不能遵守，亦為破壞會戰秩序之行為，如戰時各級指揮官之位置，曾以教令規定距第一線之距離，用意在使各級指揮官能親自體察，並熟知當面之情況，以為判斷指揮之準據，

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少數指揮官不遵守此項規定，即無法作正確判斷，與適時適切之指揮，亦有不遵典則指示，任意移轉指揮位置等，皆為破壞會戰秩序紊亂指揮之原因。

寅、保持機密之意義及不能保持之原因

    機密之保持，重於全軍之生命，然機密仍不能保持，其原因：
    （一）有少數指揮官及幕僚，不明瞭機密之內容，忽視機密為部隊之生命，常於無意間洩露，不明瞭戕賊其部隊生命者，常在其左右前後。
    （二）另有少數以機密為宣傳品，而相炫示，不知其舉動言靜之間，已葬送其本身與部隊之生命。

卯、不能確實掌握部下，精研作戰經過，改進戰術原因之檢討

    欲求勝利之獲取，必須確實掌握部下，精確注意戰況之發展，吸取作戰之經驗，以為改進戰術，獲得更大成果之資；但我各級指揮官，尚有不能忽視以上要求者，其原因：
    １·少數指揮官不能精確注視戰況，終始指導戰鬥，故對於敵我雙方，依何種手段誘導為勝敗關鍵之原因，如大自戰略行動，小至某一手榴彈或刺刀之揮擲等，並不能具體明瞭，所以戰鬥詳報上，多不能記載有關勝敗之具體原因，僅有空泛攏統之概說，如「陣地全燬，死傷過大」等字句，即不入戰場，閉門亦可杜撰，亟宜改進。

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    ２·此種空泛之記載，一部份為迴避過失，一部份則係不能確實掌握部下，致形成混亂狀態，根本對於勝敗原因，皆茫然不知戰術上將無法改進，故應將作戰間成功或失敗之教訓，等量齊觀，方能求得進步。

辰、關於築城工事之檢討

    國軍在各戰場所構設工事，不為不多，種類與強度，亦不一致，然在抗戰第一期，所有國防工事，並未達到預期效果，茲應加以檢討，以為策勵之準據。
    １·永久工事，須至大之人力與物力，我國目前大規模構築，在事實上為不可能，且亦無善於據守永久工事作戰之部隊，依目前兵器之發達，無不能攻下之永久工事，馬其諾即其一例。小規模之永久工事更無論矣，故國軍此時無侈談構築永久工事之必要。
    ２·半永久工事，其效力較野戰工事為強，所耗物力較永久工事為易，自宜擇戰略要點，預行構築，編為陣地之骨幹，俾充分發揮其效力。
    ３·野戰工事本係在運動戰時，部隊自行構築者，此項工事若預行構築，則年久月深，必自行坍燬；故宜養成部隊臨時構築之技術與精神，盡可能整備各種器具材料，以便適時構築，反能增大防禦作戰之主動性，以免為輕易之野戰工事所拘束，而自陷於被動，及暴露企圖之不利。

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