現在再將土地問題提出來對各位說明。我以為我國今日政治經濟與社會政策，最迫切而需要解決的，莫過於土地問題，故本席今天特就 總理全部遺教中有關土地政策各部份，歸納起來，作一扼要的講演，作為此次財政會議的閉幕詞，希望各位特別注意研究，期其及早實現。我在開會詞中，已經講過，我們現在要建設國家財政與經濟，除實行土地與糧食政策之外，別無其他途徑可循。因為我們中國是一個地大物博，廣土眾民的農業國家，肥美的土地，和豐富的糧食，都擺在我們面前，只要我們依照總理遺教和既定政策，能夠準備周到，組織完妥，就很容易獲得成效！而且我們的土地與糧食問題，如能圓滿解決，則其他政治、軍事與財政、經濟及社會問題，都可以得到根本的解決。但是糧食還是出之於土地，所以土地問題，實為一切問題中之根本問題。必須土地政策能夠推行，土地問題獲得真正解決，然後我們三民主義革命的理想，纔能全部貫徹，而目前抗戰建國的大業，纔能得到最後的成功！因之對於土地問題，大家應有一個徹底的認識，而對於土地政策之實施，更要抱定決心，作一致之努力。

    總理在民生主義講演中，對於中國土地問題之發生及其解決的方法，曾有詳細而具體的說明。現在提出要點，節取原文，對大家重述一遍：

    一、中國土地問題之由來。 總理說：「大概社會變化和資本發達的程序，最初是由地主，然後由地主到商人，再由商人纔到資本家。地主之發生，是由於封建制度。中國到今日脫離封建制度，雖然有了二千多年，但是因為工商業沒有發達，今日的社會情形，還是和二千多年以前的社會情形一樣。中國到今日，雖然沒有大地主，還有小地主。在這種小地主時代，大多數地方，還是相安無事，沒有人和地

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主為難，不過近來歐美的經濟潮流，一天一天的侵進來了，各種制度都在變動，所受的頭一個最大的影響，就是土地問題。比方現在廣州市的土地，在開闢了馬路之後，長堤的地價，和二十年以前的地價，相差又有多少呢？大概可說相差一萬倍，就是從前的土地，大概一塊錢可以買一方丈，現在的一方丈便要賣一萬塊錢；好像上海黃浦灘的土地，現在每畝要值幾十萬，廣州長堤的土地，現在每畝要值十幾萬。所以中國土地，先受歐美經濟的影響，地主便變成了富翁，和歐美的資本家一樣了。經濟發達土地受影響的這種變動，不獨中國為然，從前各國也有這種事實。不過各國初時不大注意，沒有去理會，後來變動越大，纔去理會，便不容易改動，所謂積重難返了。我們國民黨對於中國這種地價的影響，思患預防，所以要想方法來解決。」

    總理又說：「近來歐美經濟的潮流侵入中國，最先所受的影響，就是土地。許多人把土地當作賭具，做投機的事業，俗語說是炒地皮。原來有許多地皮，毫不值錢，要到十年二十年之後，纔可以值高價錢的，但是因為有投機的人，從中操縱，便把那塊地價預先抬高；這種地價的昂貴，更是不均。」
    二、應及時解決土地問題。 總理說：「由於土地問題所生的弊病，歐美還沒有完善方法來解決，我們要解決這個問題，便應該趁現在的時候；如果等到工商業發達了以後，更是沒有方法可以解決。中國現在受歐美的影響，工商業大有變遷，不但是大家貧富不齊，就是同是有土地的人，也生出不齊。比方甲有一畝地是在上海黃浦灘，乙有一畝地是在上海鄉下。乙的土地，如果是自己耕種，或者每年可以得一二十元，如果租與別人，最多不過五元至十元；但是甲在上海的土地，每畝可租得一萬幾千元。由

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此便可見上海（市內）的土地，可以得幾千倍，鄉下的土地，祗能夠得一倍；同是有一畝土地，便生出這樣大的不平。我們國民黨民生主義，目的就是要把社會上的財源弄到平均，所以民生主義就是社會主義。我們的頭一個辦法，是解決土地問題。解決土地問題的辦法，各國不同，而且各國有很多繁難的地方。現在我們所用的辦法，是很簡單很容易的；這個辦法，就是平均地權。講到解決土地問題，平均地權，一般地主自然是害怕，好像講到社會主義，一般資本家都是害怕，要起來反對一樣，所以說到解決土地問題，如果我們的地主是像歐洲那種大地主，已經養成了很大的勢力，那便很不容易做到，不過中國今日沒有那種大地主，一般小地主的勢力，還不甚大，現在就來解決，還容易做到。如果現在失去了這個機會，將來更是不能解決。講到這個問題，地主固然要生一種害怕的心理，但是照我們國民黨的辦法，現在的地主還是很可以安心的。」

    三、地價陳報與照價抽稅或收買。 總理說：「這種辦法是什麼呢？就是政府照價收稅和照地價收買究竟地價是照什麼樣定法呢？依我的主張，地價應該由地主自己去定。許多人以為地價由地主任意報告，他們以多報少，政府豈不是吃虧麼？譬如地主把十萬元的地皮，向政府只報告一萬元，照十萬的地價，政府應該抽稅一千元；照地主所報一萬元的地價來抽稅，政府只抽得一百元，在抽稅機關方面，自然要虧九百元。但是政府如果定下兩種條例，一方面照價抽稅，一方面又可以照價收買，那麼地主把十萬的地皮，只報一萬元，他騙了政府九百元的稅，自然是佔便宜；如果政府照一萬元的價錢去收買那塊地皮，他便要失去九萬元的地，這就是他大大的吃虧了。所以照我的辦法，地主如果以多報少，他一定

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怕政府照價收買，吃地價的虧；如果以少報多，他又怕政府要照價抽稅，吃重稅的虧。在利害兩方面互相比較，他一定不情願多報，也不情願少報，要定一個折中價值，把實在的市價報告政府。」
    四、土地增價收歸公有。 總理說：「地價定了以後，我們更有一種法律的規定。這種規定是什麼呢？就是從定價那年以後，那塊地皮的價格，再行漲高，各國都是要另外加稅，但是我們的辦法，就要以後所加之價完全歸為公有，因為地價漲高，是由於社會改良和工商業進步。中國的工商業，幾千年都沒有大進步，所以土地價值常常經過許多年代，都沒有大改變，如果是一有進步，一經改良，像現在的新都市一樣，日日有變動，那種地價便要增加幾千倍，或者是幾萬倍了。推到這種進步和改良的功勞，還是由眾人的力量經營而來的；所以由這種改良和進步之後，所漲高的地價，應該歸之大眾，不應該歸之私人所有。比方有一個地主，現在報一塊地價是一萬元，到幾十年之後那塊地價漲到一百萬元，這個漲的九十九萬元，照我們的辦法，都收歸眾人公有，以酬眾人改良那塊地皮周圍的社會，和發達那塊地皮周圍的工商業之功勞。這種把以後漲高的地價收歸眾人公有的辦法，纔是國民黨所主張的平均地權，纔是民生主義。這種民生主義，是很公道的辦法，以前有了產業的人，決不至吃虧；和歐美所謂收歸國有，把人民已經有了的產業都搶去歸政府裏頭，是大不相同。地主真是明白了我們平均地權辦法的道理，便不至害怕；因為照我們的辦法，把現在所定的地價，還是歸地主私有。土地問題能夠解決，民生問題便可以解決一半了。文明城市實行地價稅，一般平民可以減少負擔，並有種種利益。像現在的廣州市，如果是照地價收稅，政府便有一宗很大的收入；政府有了大宗的收入，行政經費有著落，便可整理地

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