用。
        １·區之範圍以六鄉（鎮）至十五鄉（鎮）為原則，全縣鄉（鎮）數不及十五個者，不設區署，其鄉（鎮）直轄於縣府；但在邊遠地方，或情形特殊之區域，其設區者，每區之鄉（鎮）數，得酌量變更之。
    在未設區署之縣區，由縣政府派員指導。
        ２·區署設區長一人，下設指導員二人至五人，分掌民政、財政、建設、教育、軍事等事宜，均係專任，為有給職，並須由上級機關甄選訓練合格人員委用之。區長人選以有本縣籍貫者為原則，其資格與待遇於法律中定之。
        ３·區署所在地得設警察所，受區長之指揮，執行地方警察任務。
        ４·區得設鄉（鎮）建設委員會，聘請區內聲譽素著之人士充任委員，為區內鄉村建設之研究、設計、協定建議之機關，由區長擔任主席。
        ５·為增進人民職業技能，及發展地方工業起見，各縣應斟酌需要，於區設置職業訓練班。
        ６·區除設置實額之警察外，另設壯丁聯隊部，負責統制管理各鄉（鎮）之壯丁。必要時，並得抽調壯丁，特別編組訓練。
        ７·區應聯合各鄉（鎮）合作社，成立合作社聯合社，內分若干部門，辦理各種合作事業，並由縣派員駐區，常川督導。

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    三、確定鄉（鎮）為縣以下之基本單位，特別充實其組織。
        １·鄉（鎮）之劃分，以六保至十五保為原則，並應顧及歷史關係及自然條件，其劃分及保甲之編制，均由縣政府擬定，呈請核准施行，並報中央備案。
        ２·鄉（鎮）公所之幹部，除鄉（鎮）長而外，設副鄉（鎮）長一人至二人，由鄉（鎮）民代表會，就規定資格之公民中選舉之，下設民政、警衛、經濟、文化四股，各股設主任一人、幹事若干人，均由副鄉（鎮）長及鄉（鎮）中心學校教師，分別擔任。並應酌設專任之鄉（鎮）事務員，但經費不充裕地方，得酌量合併設幹事。
    鄉（鎮）長、副鄉（鎮）長之選舉實施日期，另以命令定之，其任期均定二年，連選得連任。
        ３·鄉（鎮）各設中心學校，均包括兒童，婦女，成人三部份，內分初級與高級班，校長、壯丁大隊長、鄉（鎮）長暫由一人兼任，所有學校教師均分任各項訓練及指導工作。鄉（鎮）各項事務，亦均由學校教師輔助鄉（鎮）長處理之，校內之高級班應注重訓練民眾，使能擔任戶籍、衛生、合作等事務為準。
    在經濟、教育發達之區域，鄉（鎮）中心學校校長，以專任為原則。
        ４·合作社以鄉（鎮）為單位（各保得設分社），各鄉（鎮）並應設倉庫，以便儲押物品。糧食管理事務重要，應特設分庫。
        ５·鄉（鎮）壯丁大隊隊長，應斟酌需要，按時抽調各保壯丁隊精壯者，輪流到鄉（鎮）受高一級之

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訓練，兼擔負各項警衛任務，期滿返隊，一面做壯丁隊的下級幹部，一面負責推行保內各項自治工作。如此輪流抽調訓練，不僅警衛力量可以增強，地方各項事業，亦可隨之發展。至縣警察局所在之鄉（鎮）設有派出所者，亦須兼受鄉（鎮）長之指揮，以收合力之效。
        ６·鄉（鎮）設鄉（鎮）務會議，由鄉（鎮）長主席，各股主任、幹事均應出席，有關所議事項之保長，得列席。
        ７·每一鄉（鎮）或聯合數鄉（鎮），設立醫務所一所，其醫員應以西醫充任。但在西醫人才缺乏之時，得暫以中醫任之，以求省費，如不可能時，亦可暫聯合數鄉（鎮）共設一所。
    四、確定保為鄉（鎮）之構成分子，並加以充實。
        １·保之組織以六甲至十五甲為原則，置保長一人，副保長一人，由保民大會，就規定資格之公民中選舉，由鄉（鎮）公所報縣備案。在未辦理選舉以前，保長、副保長由鄉（鎮）公所推定，呈報縣政府委任。保設保辦公處，下設幹事二人至四人，分掌民政，警衛、經濟、文化各事務，由副保長及國民學校教師分別擔任，在經費不充裕之保，得僅設幹事一人。保長、副保長任期均定二年，連選得連任。
        ２·保所應辦事務，應由保務會議盡量物色保民幫同擔任，藉以促進地方建設工作。
        ３·保所辦之各項事業，鄉（鎮）公所、區署及縣政府均應負責監督，並視實際需要，統籌辦理與輔助，逐漸完成之。

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        ４·各保均設國民學校，保長、保壯丁隊長、校長暫由一人兼任，並應包括兒童、婦女、成人三部份，使民眾教育與義務教育，打成一片，普遍的提高人民知識與技能。國民學校教師，除擔任教課外；並負責協助保長，指導民眾，管理各項事務。
    在經濟、教育發達之區域，國民學校校長，以專任為原則。
        ５·保合作社分社社員，以戶為單位，社長由社員選舉，保長亦得被選兼任。
        ６·保辦公處、壯丁隊及國民學校，必須儘先同時成立，並須在一處辦公，以便推動各項事務。
        ７·在人口稠密地方，如一村、或一街為自然單位，不可分離時，得就二保或三保為一聯合組織，但最多不宜超過三保，其學校、合作社及倉儲等，均可合併建置。壯丁隊仍須分別編隊。並就保長中推選一人為首席保長，組織聯合辦公處，以總其成。
        ８·保應設置簡便之藥箱，由國民學校教職員中，選擇一人，加以訓練，使之管理及執行簡單之醫療，並種痘等事宜。若一保或一時未能辦到，可聯合數保行之。
        ９·甲之組織，以六戶至十五戶為原則，置甲長一人，甲應設戶長會議，必要時，並得舉行甲居民會議。甲長由戶長會議選舉，由保辦公處報鄉（鎮）公所備案。
        １０·保之一級組織，原有名稱為村、街、場等者，得仍其舊。但應限期逐漸改稱為保，以歸劃一。
                                        丙、民意機關方面

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