內容來源：卷十一    演講

隸屬章節：演講 ＼中華民國二十二年

            ——中華民國二十二年六月十二日在五省剿匪軍事會議講——
要旨
    一、剿匪必須用「三分軍事，七分政治」。
    二、黨政軍必須相輔而行，通力合作，一切工作尤須集中。
    三、剿匪區域的黨部必須秘密。
    四、利用投誠匪共宣傳。
    五、督促並輔導辦理保甲及團隊：
         １·監督並輔助縣政府辦理。
         ２·自己派人指導訓練。
         ３·獎勵熱心辦理之地方人士。
         ４·供給槍械子彈。
    六、注重發展剿匪區域的教育：
         １·用兵不如用民，用民必先教民教民要如教兵。
         ２·教民之前還須親民，「如保赤子」庶幾近之。
         ３·要運用民眾必先運用學校。
         ４·除運用舊有學校之外並須開辦成年義務教育。
    七、總結——望大家負責實行，前途必然光明無限！
本文
    我前次已經講過：軍隊與政治、社會、經濟是密切相關，而不容分割的，所以我們帶軍隊的人，不

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好只就軍隊本身而言軍隊，一定同時兼顧到政治、經濟、社會種種環境，然後纔可談到軍隊的整理與改進，也纔能真正推進軍隊的力量並永遠保持其勝利。尤其是現在我們的軍隊，要向匪區推進，這一點格外重要。即在軍事向匪區發展的時候，必須同時加緊推進剿匪區域的政治工作。所以我去年剿匪的時候，曾定下一個口號，作為剿匪的基本原則，即所謂「三分軍事，七分政治」；具體點說；就是我們一方面要發揮軍事的力量，來摧毀土匪的武力，一方面更要加倍地運用種種方法，消極地來摧毀土匪所有的組織，及在民眾中一切潛勢力，尤其是匪化的心理，更應設法更變，故須積極地組織並武裝民眾，以樹立我們在民眾中實質的基礎，尤其是要教化一般民眾，使能傾向我們的主義，以鞏固我們在民眾中精神的壁壘。這個問題，講起來當然一時講不盡，今天為時間所限，我只就目前推進政治工作的幾個緊要原則與特別應當努力的事情講一講；雖然有許多東西不能講完，但也可「舉一反三」了。
    第一、我們推進政治工作，要有一個中心的目標。就是要使我們軍隊所到的地方，其政治、社會、教育、甚至產業，統統要軍事化。即統統要以軍隊的精神來辦理一切，要受軍事計劃的支配；隨時隨地一事一物；都可以直接間接，有形或無形助進軍事發展。這就是推進政治工作的一個中心目標，大家一定要牢牢記住。
    第二、我們要推進匪區的政治工作，黨政軍一定要整個相輔為用，通力合作，一切工作尤其要集中，所以現在我們黨政軍一定要有個統一的機關。一定要有了統一機關，然後工作可以集中，能以共同一致的關係集中工作，然後纔有力量，纔能格外增加工作效能，纔可以推進一切工作，這一點也是很重要

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的原則，大家都要了解。
    第三、就是在剿匪區域的黨部一定要秘密化。這一點是剛纔西路總司令部已經提出來的意思，我看這一點很有必要，以後我們在匪區所有的黨部，都要秘密工作。
    第四、要推進匪區政治工作，宣傳當然非常要緊。現在對匪區的宣傳，我們有許多宣傳的方法，但是我看利用一般投誠的匪共官兵來宣傳，效力或者格外要大。就是對於我們自己的士兵，也不妨叫他們來講明匪部的內情。譬如各團舉行紀念週的時候，就可叫他們去講演匪部崩潰的實情。這一點是關於宣傳工作一件要緊的事，也就是推進政治工作一個很有效的方法，希望大家能照著實行！
    第五、辦理保甲和團隊，是匪區最要緊的政治工作。以後我們軍隊，一方面要監督地方長官努力舉辦，而同時自己更要負起責任來切實進行。你們不好以為這些關於保衛的事情，完全是地方行政長官的責任，要知道最大部份的責任完全在我們軍隊自己身上，不好諉責於縣長。「我們現在每到一個地方，每每責備那一個地方的長官不行，保甲一點沒有辦法，土匪來的時候，也一點沒有報告」，這樣想，我們便完全弄錯了！以後我們不好再如此諉責於縣長，專來靠縣長辦保甲，我們一定要知道這完全要我們自己努力來幹，纔有辦法！當然許多事情要委託縣長來辦，但是雖委託了，我們還是要時時刻刻幫助、監督他來辦。尤其是要能想種種法子幫助他，使他很順利可以辦好。試看匪區裏面他們辦的赤衛隊，他可以防止我們偵探進去，有時還要搗亂我們，這個東西是用什麼法子辦起來的？可以說完全是土匪的軍隊一手造成的，而決不是匪區的縣長所能辦的。每一個赤衛隊都由他軍隊裏派出一個政治員，或者一個

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排長，來監督指導一切。因此他們赤衛隊纔辦得有成績，能發生效能。我們以後辦剷共義勇隊、壯丁隊，或其他地方團隊，也一定要自己軍隊裏派人來監督指導。尤其你們師長副師長參謀長旅長團長有工夫的時候，應該特別努力提倡這地方自衛武力；並且要今天到東，明天到西，與民眾接近，隨時隨地鼓勵他們，指導他們，組織剷共義勇隊與其他自衛隊的力量。如果熱心來辦保衛的地方人士，或是保衛事宜辦得好的地方，或是比較有成效的自衛組織，我們一定要想法子去獎勵他。比方你們高級長官寫幾個字送給他來獎勵，也就是惠而不費的有效辦法之一；如果再有功，可轉請總司令頒給獎章或者匾額之類，這不過是舉一個例而言，此外我們總要想種種方法，使得民眾活動起來，能夠自衛。所以我們軍官對地方人民，要隨時隨地盡到監督輔助的責任。還有大家要曉得，地方自衛的實力，不是他自己生成功的，而是需要有人將他培養起來纔能形成的。並且單是靠政府機關培養還不濟事，一定更要我們軍隊能夠予以培養才行的。所以如何培養地方自衛的實力，乃是我們軍隊最緊要的責任。要盡到這個責任，有一件事情一定首先要做的，就是要供給槍彈或其他武器，赤匪之於赤衛隊，就是這樣辦的，他們不僅派人去監督指導，而且由軍隊發給槍彈。但是我們現在卻不是這樣，有時雖有多餘的槍彈，也寧使廢棄不用，或失給土匪，不肯發給人民，充實他自衛的實力。以後再不好這樣了，我們一定要改變舊的心理，要知道以民眾的力量剿匪，至少要比較用軍隊的力量好過十倍！我們如果能夠掌握住的，百姓一技槍，就可以當作一班兵用，就等於增加一班兵。所以以後我們軍隊或有舊一點的槍，或者有多餘的好槍，應該要隨時供給民眾，並且發給他們相當數目的子彈。如果我們能夠到處將人民自衛的力量充實起來，我相信

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剿匪就沒有問題了！總之，對於地方保衛事宜，以後我們軍隊一方面要切實負起監督輔導的責任，一方面要供給槍彈，前者是人力的問題，後者是物質的問題，我們一定要從這兩方面雙管齊下的努力，以造成並掌握各地民眾健全的自衛武力；這就是推進匪區政治工作一件最要緊的事情。
    第六、最重要的一項，就是要注意發展匪區的教育。我們曉得：在經過赤匪蹂躪的區域，最緊要只有兩件事；一件就是經濟的復興，一件就是教育的發展；前者是要安定人民的生活，以救活他們的身體，後者是要感化人民的心理，並增加其緊要的常識，以救轉他們的精神。關於經濟的復興，講起來當然有很多的問題，如土地問題的解決，合作的提倡，農村金融的救濟等等。但是認真講起這些還是次要，而根本的前提，還是地方治安。即必須先恢復地方的秩序，予人民以休養生息的機會，使他能安居樂業後，然後一切復興經濟的工作才可以推進，復興經濟才有成功的可能。要求治安，最有效的方法，莫過於組織民眾，使他們自衛。所以舉辦保衛，是匪區一個最主要的政治工作，關於這一個工作，我們軍隊今後所應盡力之各點，我剛才已講明了。茲將關於發展教育的問題，繼續再來講明。
    我們所以要發展匪區教育的目的，就是要使得我們軍隊所到的地方，一般百姓，統統能夠受到我們的教育，被我們所感化。我們何以一定要教他們一般民眾呢？因為民眾數目比軍隊多，民眾自動剿匪的效力要勝過軍隊剿匪，同時，如果軍隊少得一個民眾幫助，就等於增加一個有力的土匪，若多得一個民眾幫助，就無異增加一種新的力量。比方一個團長，最多兩千人，但是如果他駐到一個地方，能使那個地方有三五千人民受他的教育，被他感化，那他就是多了三五千人的生命一樣。還不要講有這樣多的民

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眾受他的教化，我相信只要每縣能教好三五百個人使他真能協助我們，那個力量還了得！我們軍隊在各縣一二百里地區以內，如有三百個熟悉地方情形的偵探，什麼土匪都可以肅清了！大家不要以為這是什麼難事，其實無論什麼窮鄉僻壤，都可以找到很好老百姓，何況現在土匪這樣壓迫凌虐，人人深惡痛絕於匪的情勢之下呢？孔夫子所講：「十室之邑，必有忠信」，現在只要我們自己真能愛民，真能和民眾接近，並且誠心去教導，精心去察訪，不獨是可靠的老百姓隨處有，而且很好的人才都可以找得出。只要能聯絡民眾，教化民眾，那我們剿匪真是指日可以成功。曾文正公從前教訓一般部屬就說：剿匪要「用兵不如用民」，所以每到一個地方，總要接見紳士，他就是同現在要聯絡民眾一樣，由聯絡而教導，想就地取材來就地辦事；這樣是何等輕而易舉！我們現在要剿滅赤匪，這個方法，還是最要緊，若是不能就地取材來就地辦事，組織本地民眾來保衛本地方，那就很不容易來制伏土匪了。以上是講「用兵不如用民」的道理。但是大家一定要知道：我們要用民，一定先要教民，我們先不去教他，他一定不能為我們所用。你想天下那裏有一個隨便找來就可以聽你的話，就可以給我們用的人？所以我們不僅要懂得「用兵不如用民」的道理，而且要知道用民必先苦心孤詣地教民，好像我們訓練軍隊一樣。因此，我要就曾國藩的話，加以補充：「用兵不如用民，教民要如教兵」。昨天熊主席講用民有三個階段：第一要親民，其次要教民，最後才是用民。朱廳長也講過，用民要「如保赤子」，庶幾近之的道理。所以於用民教民之前，親民更是基本的要著。所謂親民，若再分析起來講：第一是要自己的精神和實際的行為，真能愛民；第二是要時時處處和民眾接近；第三是要與民眾發生親密的感情。有了相當的感情，然後才易

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於教，更便於用。講到親民，有一點大家是要當心的，即我們親民一定要親近醇厚可用的真正的民眾，尤其是一般真正的民眾的領袖，決不好親近一般土豪劣紳。現在我們一般官長所親近的，往往只是一般土豪劣紳，一般真正可用的民眾，反而刻薄他，不去用他；所謂民眾，只是幾個土豪劣紳這般東西，貌雖謙恭，心實貪狠，並不能幫一點什麼忙。叫他派幾個偵探；或雇幾個挑伕，他腰包裏還要落幾個錢，實在派去沒有，還是不的確。所以以後我們不好再來用土豪劣紳，一定要採訪一般正紳，要能運用民眾，當然首先要能親民，但親民只是一個前提，最要緊的還是要能教民。所以以後我們要特別注重教育，每到一個地方，不僅不好摧殘教育，一定想法子，我們親自來監督教育，使教育能夠發展，這是我們剿匪第一要緊的事情。但是現在情形，我們軍隊無論到一個什麼地方，首先就把地方好點的教育機關學校佔來做司令部；還有，一個地方只要軍隊一到，教育經費就沒有了，所有的教育機關都要停頓起來，一般學生因而失學，他們的父母，即城鄉一般農工商人，看到我們軍隊如此摧殘教育，表面上雖然不敢公然與我們為敵，心裏卻已經當作我們是他們的仇敵了！這樣一來，那裏還能夠運用民眾來幫助我們剿匪呢？以後凡與教育有礙的一切行為，再不許發生了！不僅如此，我們還要積極的想方法使我們軍隊所到的地方，教育發展起來，以收教民的功效。這個目的如何才可以達到呢？第一就是要運用各地舊有的學校。我想我們要運用一個地方的民眾，最好先想法子來運用學校。比方土匪，他到一個地方，就拿到那個地方所有的學校，並且他還要開一些臨時的講習班來教民，即用他學生間接的來宣傳其家庭，今天做這件事，明天做那件事，使得民眾為他匪軍所利用。我們現在雖不一定呆仿土匪的辦法，但是運用學生

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，的確是很必要，並且是很有效力的事情。所以我前幾天規定了一個辦法：即以後匪區附近各縣各地舊有學校，責成各該地最高軍事長官負責督辦，由政訓人員主持，師旅團部服務人員輔教之。我想實施這個辦法時，最好我們高級長官師長參謀長等，能親自到學校裏去做職教員，以補政訓人員之所不及，即算自己不能去教書，也要常常到學校裏去講演，使得一般學生，和當地教育界人士統統認識我們，我們也可以藉此認識他們。但是我們要發展剿匪區域的教育，單是運用舊有的學校還是不夠，尤其是到了沒有學校而已關門的地方，特別要想法子。所以我們於運用舊有學校之外，還要因地制宜，舉辦義務教育，開辦夜學班之類，總要使得學生以外的中年和青年農工商人，統統可以受到我們的教育。起初他們或許不敢來，這時我們不要強迫他，只想法子和他們接近，向他們宣傳就是。起初總是要慢慢地想法子，不要完全來強迫他。還有，起初我們不要和他講什麼做偵探，放步哨，怎麼剿匪，這一些軍事方面的東西，也不就教他來認呆字讀死書，而只要將民眾心裏所願見願聞的科目，如先教他來看射擊，看體操，看各種武藝比較，如跑步爬山之類，他看得有些興趣了，再教他來報名學習，然後再加些勉強的工夫，那就容易了。至於教課的地方，亦不必用什麼教科書儀器之類，亦不必用一定的地方，只要選擇可以集合的場所，就應用各種材料，如用木炭在牆壁上畫地圖用荻桿在沙土上寫字之類，總要來辦活的教育，不要辦像現在呆板的死教育。但是使他來聽的科目，初期的教材，大概說起來，就是要將中國禮義廉恥，孝悌忠信的倫理，衣食住行四項最粗淺基本生活的條件，特別是整齊清潔，和衛生常識，這幾項要多注意。如此辦法，他們看了所教的，並不是教他們當兵打仗的東西，而且教他們的知識武藝，他們當然

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也就格外高興來受教了。這樣經過相當時期以後，彼此已很相信，這時我們就可以拿我們的三民主義和保甲保衛及偵探組織方法，與必需的技術，來扼要地教他們。並且要拿他們自己實在的情況，與他們各方面的利害關係，詳細告訴他們，指示他們努力自救的途徑。我想如果能照這樣的方法與步驟來教他們，只要有兩三個月，就可以使他們對我們心悅誠服，惟命是聽。那時我們也就儘可放心運用，收到奇效了。這種義務教育，辦起來並不要化多少經費，最多一個月幾百元，就很夠了。因為普通一個學校用錢最多的就是教職員的薪水，現在我們大家來做教職員，薪水可以不要，只買幾本必要的書，就很容易了。以後這一點錢如果沒有，你們主管長官可以據實報上來，行營一定發給你們。總之，發展教育，並且要使教育軍事化，是我們推進剿匪區域政治工作最重要的一項，也就是用民的必要手段與剿匪最有效的方法，我們一定要努力來做。

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