許多失職的軍長、師長，仍在繼續調查審判，務要達到政府嚴明賞罰，整飭軍紀的目的。
    以上是河南會戰賞罰的情形。其次要講到湖南會戰。首先是長沙戰役，長沙失守之速，是出於統帥部意料之外的，近年來，長沙的工事一再加強，而且長江以南精銳的武器差不多都集中使用，在長沙近郊及岳麓山各重要據點。守衛長沙的第四軍是我們革命軍裏面最有歷史的部隊，統帥部當時相信其必有與城共存亡的決心。誰知作戰不到一週，統帥部就和他們失去了通訊上的聯絡，當時還以為是無線電發生了障礙，決不料長沙已經失陷，到第二天第四軍的軍長、參謀長和他各師長都退到岳麓山以南寧鄉附近，我們才知道長沙失守。這是我們革命軍有史以來最痛心、最恥辱的一件事。洛陽尚可堅守三週，而長沙不能守到一週，而且士兵未曾撤退，而其長官擅自先退，這照我們革命軍的連坐法是絕對不容許的。照連坐法的規定，軍長不奉命令擅自撤退者，槍斃其軍長。師長不奉命令擅自退卻，致軍長陣亡者，槍斃其師長。所以長沙失守之後，統帥部認為完全是第四軍軍長張德能的責任，當即令第九戰區長官部將其押解來渝，軍法從事業已鎗斃。這件事報上已經公布了。第四軍自從我在廣東作戰以來，所有的功績、精神、紀律，皆極優良，而現在結果如此，所以我不得不忍痛犧牲，槍斃其軍長。各位只看我不處罰武庭麟而槍斃張德能，就可以知道我對於部下的賞罰完全是一本大公。不僅是一準於法，而且是兼顧情理。關於軍事的賞罰，本來用不著公開，但我何以要提出來報告呢？因為在軍事失利的時候，往往容易引起社會人士的疑慮，以為責任不明，賞罰不公。其實各位以後儘可不必有這種疑慮，我們國民革命軍作戰二十年，所恃以維繫軍心，提振士氣的，就在於我們信仰主義、注重紀律。而紀律的森嚴，全視

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乎賞罰的公允。
    以上是說明河南會戰以及湖南會戰的賞罰經過。其次要講到當前的軍事形勢。目前我們國內軍事的形勢不利，這是無可諱言的事實。各位參政員同人既為此憂慮，本席職責所在，尤其感覺十分慚疚。不過大家要知道：我們國家現在實在是一個革命的國家，我們的軍隊是革命的軍隊，因為革命軍是不怕失敗的，失敗是革命軍的常事。因為革命軍的武器與物質，總是較敵人為劣勢，這是任何各國革命時期的軍隊都是如此的。然而最後的勝利，又必歸於革命軍，這個就是因為革命軍有他革命的精神和革命的主義。所以我們革命軍最重要的武器是在於篤信三民主義，發揚革命精神，只要本此主義與精神來決定我們正確的戰略與方針，則我們的軍事縱有一時的挫失，終必能轉敗為勝，轉危為安！而且我們今天軍事之所以失利，並不是始自今日。我在去年開羅會議的時候，就曾經坦白的告訴英美的領袖，說在今年春季，如打不通滇緬路，使我們中國的軍隊不能得到適當的武器裝備的接濟，使我們戰時經濟的需要，不能獲得適當的供應，那我們中國的軍事和經濟，就有整個崩潰的危險！所以當時開羅會議決定今春以海陸雙棲的兵力，來重開滇緬路，不料這個決定，後來到了德黑蘭會議，又有變更，英美蘇仍本其歐洲為主的方針，主張先行解決德國，其理由是因為登陸的艦艇不夠，必須集中使用，所以印度洋上的反攻，不得不延緩。在這個期間，我們仍要以劣勢的裝備來應付敵人各種可能的攻擊，要抵抗敵人垂死的掙扎，自然是不容易的事，所以我們軍事上有今日不利的形勢，決非偶然的，乃是勢所必然的。這一點，我今年在中央訓練團以及各種集會中間，已經迭次的提到，告訴大家我們今年必將遭遇到最艱危的局面，

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大家不可不警覺，更不可不有此預備，但現在夏季已經過去，秋季已經到來，而戰事還在粵漢與湘桂路上支持，後方基地不僅還是日日發展加強，尤其滇西作戰的勝利，更使滇緬路打通在即，我們在時間上已渡過了春夏兩季的難關，今後決不至再有如我們在去年所想像的這樣惡劣的形勢，亦可說是根本上已脫離了危險，這是已經超過了我們當時所預期，已沒有當時所想像的這樣惡劣與危險。不久期間太平洋和印度洋以及東亞大陸上戰場必然又有一種特殊形勢的發展是可無疑的。當然軍事上行動的時間和地點，必須保守秘密，不過我可以告訴大家一句話：我們對於目前的軍事情形，不能以過去獨力抗戰時代同樣的眼光和心理來觀察來判斷，現在全世界的戰爭，既然是一個整個的戰爭，中國戰場的勝敗，自然與其他戰場的勝敗完全一致。我們今日軍事的觀點，與我們抗戰初期失利和危險的情形，是絕對不能同日而語，我們現在戰局的重點不專在東面而尤在西面的戰線，我們制勝的基礎，不僅在前方的發展，而尤在後方基地的鞏固與加強。所以在粵漢路與湘桂線上的戰事，固必須以十分努力與敵人誓死搏鬥以打擊其企圖，但就整個戰局敵我形勢來說：只要我們西面的戰線天天發展，後方的基地著著加強，就足以使敵寇陷於步步無利的地位，在東面戰線上一時局部的進退得失，決不足以動搖我們制勝的基礎，這是我要為參政會同人確切說明的！
    與軍事關係最密切的就是外交。自從去年本會閉會之後，不久就有莫斯科的四國宣言，繼之有開羅會議，有德黑蘭會議。四國宣言已經在報上發表，各位都已知道。至於開羅會議情形與公報的內容，除報紙所登載的以外，還有三點可以提出報告，（一）是成立軍事決議，中美英在東方共同對日作戰。——這

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一點剛才在軍事報告中已經提到。（二）是如何處置日本。對於日本的軍事罪魁，在戰後當然要懲罰，大家都沒有異議。對於日本由侵略所佔領的土地，如東北四省以及臺灣澎湖由中國收回，朝鮮的獨立，這已見諸公報，早在報紙上發表，是大家所知道的。（三）開羅會議公報決定之後，羅邱二領袖即啟程赴德黑蘭參加英美蘇三國會議，此時我們大家相約，為策安全計，這個公報約定未到公布時期，暫不發表，所以開羅會議決定的公報發表以前已帶給史達林委員長看過的，史委員長看過之後，表示完全贊同。後來這件公報就在中美英三國同時公布了。以上是說明開羅會議的經過及其與德黑蘭會議的關係。各位聽了之後，對於我們中美英蘇的外交關係，就可以有一個新的認識，對於我們政府今後所採取的外交途徑，也可以作一個正確的判斷了。
    四國宣言既由美英蘇中共同簽字，而開羅會議的公報，蘇聯亦表示完全贊同，則中蘇兩國本來很友好的邦交，此時更有了顯著的進步。但不幸今年三月間發生了新疆事件，致使兩國可以接近的關係遇到一層隔閡，不過現在新疆局勢已經調整，對蘇外交更有轉趨密切的希望，我們政府一定努力增進中蘇的友善關係。尤其自上次華萊士副總統銜命來華，以及此次納爾遜與赫爾利兩代表蒞臨我國時，都經過蘇聯或親訪莫斯科，這都可以看出我們的盟友美國是如何熱心促進中蘇的邦交，中蘇兩國的協調合作，可以說是我們聯合國方面所一致企求其實現的。今後我國政府自必本此方針，作最大的努力，多方增進我們中蘇兩國的友好關係，使我們中美英蘇四個盟邦在精神上行動上協同一致，以達到我們共同勝利，共建和平的目的。

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