內容來源：卷二十    演講

隸屬章節：演講 ＼中華民國三十三年

——中華民國三十三年八月四日講——

要旨
    一、對於「調整部隊案」之指示。
    二、對於「提高官兵生活待遇及解決副食馬乾案」之指示。
    三、對於第六案「改善新兵待遇接送徵補辦法及加強師管區職權案」之指示。
    四、對於兵役署臨時提案之指示。
    附件一：部隊受軍需軍醫與兵站部之苦痛實情。
    附件二：軍需不健全軍需業務既不合法又不合理之實情。
    附件三：軍需署與後勤部應注重之點。
本文
                                  一、對於「調整部隊」之指示
    本案內對於機關人員規定為五十萬人，未免太多，至少可裁減十分之一或十分之二。學校人員亦然，亦可減去十分之一或十分之二。尤其是機關學校的勤務雜兵等，應切實裁減，以免浪費。
    關於國軍應保有之數量，審查修正案規定為五百十七萬一千三百六十九人，應再加裁減，在今年年底以前，至少要將後方部隊補充部隊，及聯勤部隊中，減去十七萬一千三百六十九人，而暫以五百萬人

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為定額。我認為現在所有之補充部隊——即後調師，到了明年度，盟邦接濟武器運入以後，即應切實縮編，併入修正三十一年編制之一百個師以內，以期符合本委員長原定計畫充實國軍為二百個師之標準。當然，我們在抗戰時期，軍隊的數量，愈多愈好，但現在的情形，我們一定要充實精練，然後纔能求數量的擴先。否則我們徒有一個龐大數字的空名，又有什麼用處，例如今天軍令部的統計，第一戰區敵我兵力的比較是十四比一百，第二戰區是十三比一百，第三戰區是二十比一百……平均起來，我們至少要六七個人纔能抵抗他一個敵人，此其原因，就是因為我們的部隊內容空虛，缺額太多，以致沒有作戰的力量。如果我們以後都照遠征軍的編制，力加整頓，力求充實，則決不致要幾個師纔能對付敵人一個聯隊！所以我們目前唯一的要務，就在於如何核實部隊的編制與人數。一個師要真正有一師足額的兵力，一個團要真正有一團足額的兵力，只要我們部隊充實，裝備齊全，訓練精熟，則單位的減少，決不致影響我們作戰的力量。如果照現在的辦法，我們還要保有五百四十餘萬以上的兵額，那實際上等於完全沒有裁減。所以我主張在今年年底以前，一定要將全國官兵——帶傷病官兵在內——第一步裁減為五百萬人，到了明年再進行第二步裁減，以編足二百個師的精強的國軍為目的。
              二、對於「提高官兵生活待遇及解決副食馬乾」之指示
    現在我們全國士兵的實額，照四月份統計表所列，不過四百五十九萬餘人，為什麼在編造預算的時候，要列成五百萬人？這一點，就要使一般的觀感批評我們辦事含糊籠統，不核實，不精確，養成虛偽

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造假的心理和習慣。試問，這樣一個不符實際的數字，教我怎樣向政府說話，向民眾說話？我曾經再三的告訴你們，決不要拿部隊空額所節餘的糧餉來維持預算，周轉經費，但你們這種心理牢不可破，總以為我們多報一些人數，就可以多控制一些經費，多留一些活動的餘地，以備必要時轉作其他的用途，殊不知我們一存這個心理，種種的弊病都隨之而生。現在部隊裏面節餘的經費，以及欠發的款項，究竟作了什麼用處？我可以說大多數都沒有著落，沒有用到士兵的身上。所以我們軍需署如果不能綜核名實，那我們無論增加多少經費，仍舊不能解決士兵的痛苦，無補於部隊的整頓。
    現在一般中下級軍需人員的弊病，真是太深了！本來照規定小麥一石折合包榖一百五十斤，而現在扣減為一百三十五斤，實際所發到部隊的不過一百斤。而我們向民眾徵收的則一石小麥要折合兩百斤大秤的包榖。一切的糧食，我們取之於民眾的時候，都是用的大斗，而且是淨實的米麥，而發給士兵的都是小斗，其中還要滲雜沙土。又部隊軍糧，都要到距離幾百里以外的指定的地點自去領取，而軍需署並沒有規定領糧的經費。於是派去領糧的官兵不得不出賣一部份軍糧，作為來往的盤費。軍糧既可以公開出賣，無形之中，就引起這些被派領糧官兵偷盜軍糧的動機，而軍紀因以破壞。最違犯紀律的，就是軍需人員或特務長帶了領糧的士兵到達領糧的地點之後，自己就離開部隊，置職務於不顧，任令領糧的士兵長久等候，夏天淋雨，冬天受凍，因此他們就不得不強佔民房，強取民物，或以變賣軍糧所得的款項，嫖賭吃喝，任意揮霍，有些甚至捲款潛逃；其回到部隊的，亦往往身染花柳病，不堪服役。總之，前線部隊常常缺少糧食，而後方糧秣不能輸送到前方，要由前方第一線派了官兵到後方來領取，這實在是

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最不合理的辦法，此不只減少戰鬥力量，而且更影響戰事進行非鮮。這都是由於軍需和兵站人員不負責、不盡職、懶惰腐敗的表現。至於部隊裏面的軍餉，也沒有按月發清，有的欠一二個月未發，有的欠三四個月未發，亦有拖欠至半年之久未發下的。此次從河南隨軍退卻下來的外國軍官，問我們一般士兵；許多都說他們的薪餉還只領到去年九月為止，九月以後的到現在還沒有發放清楚。實際上政府對於軍費，從來沒有欠過一個月，每月都是如期如數的撥發，但我們下面部隊的情形竟是如此，試問，這叫什麼軍需獨立？你們軍需人員作的什麼事？這件事軍需署必須負責查究，究竟各戰區各部隊及後方部隊官兵薪餉，是否按月如數發放，其實際情形如何？應從速詳查具報。要知道：這種弊病如不改變，那我們政府決不能准許你們的要求，隨便增加國庫的開支，而士兵仍舊得不到一點好處。
    我對於現在部隊裏面經費之不夠，並不是不肯增加，但我們軍需署編造預算，一定要綜核名實，節省浪費。這兩點如能切實作到，無論事實上要增加多少經費，我都願意負責設法。所以我對於第二案現在可以提出幾點原則的指示：（一）軍需署可以按暫定編制官兵五百萬人數來編造本年度下半年的預算。但到明年必須減少，不能再以五百萬人數為計算標準，而應按照二百個師的編制兵員來造預算。這一點本委員長今天特別在事先告訴你們，希望大家要切實注意。（二）應照現行預算，極力撙節，你們能節省若干經費，政府即增加若干經費，例如你們現有軍費中，全部統計能節省一億元，則政府亦可增撥一億元，如果你們能節省三億元，則政府亦可增撥三億元，總使你們所節省下來的款項，不必歸還國庫，而仍留作充實軍費之用。（三）大家如已盡其職責，綜核名實，免除浪費，而經費仍感不足時，政府

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