６·建立黨員監察網，密查當地黨員官吏和民眾背叛主義違犯法令及不遵紀律等情事，報告上級黨部。
　六、「黨團活動」的要點：
　１·對於就業於公私各機關與生產集體民眾社團的黨員，分別組成黨團而運用之，並得舉行黨團會議，使各個黨員秉承黨部的決定和指導，對各項法令的推行，與一切社會生產公益事業的促進，率先努力，以為表率，從工作上取得真正領導地位，同時用種種方法影響其他分子使同趨積極。
　２·「黨團活動」，以「意志集中」「力量集中」為目標，以「輔助政令」「推進社會」為中心，任何黨員，皆應謹受黨的指揮約束，不得稍有規避。
　３·「黨團活動」的工作，因黨政工作的聯繫，及黨員就業的散布，故在人事和行動兩方，皆透過各級政府（見圖），並因服務社會的關係，故同時更透過各級民意機關（見圖）。
　七、黨政聯繫的運用：
　１·各省政府對所屬各縣政府的教育（或社會）科長及軍事訓練員，必須就曾經中央訓練合格的黨員選充之。
　２·縣黨部的書記長與縣政府的縣長教育（或社會）科長軍事訓練員，應合為一小組，以縣長為主席，書記長為書記，每週舉行會議，除會報本縣本週黨政各項業務外，凡有決議，即交由黨政各機關分別督促實施。

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　３·區署的軍事、教育兩指導員與鄉鎮公所的軍事幹事，均應就中央及本省訓練合格的黨員選充。
　４·區黨部對區署及區分部對鄉鎮公所，應以就業於各該機關的黨員的「黨團活動」謀得聯繫。
　５·凡就業於各級政府的黨員，均應參加黨的小組會議或黨團會議，不得任意規避。
　６·各級黨部自書記長以下的工作人員及黨員對各級政府的人事任免升降，均不得擅有干涉，否則以違反紀律議處。
　　　　乙、行政方面
　本圖行政各級機構的建制，純系針對當前地方需要的情形，和這幾年推行縣政遭受種種障礙的經驗，補其缺陷，救其疲敝，擴張政治下層機體，激發民眾自動精神。尤其鄉鎮公所一級，系特別創制，將官治民治融為一體，實是民主政權樹立的先導，縣政機構的重心。在我們今後抗戰建國的進程中，這一級是最關重要的工作。本草案之主要精神，即在將縣以下各級，相間的形成虛實互用的關係，例如縣的一級為實級，其下區的一級為虛級（即重在輔導不在執行之意），區以下鄉鎮一級為實級，保又為虛級，而甲的一級則為一切實際工作的基層，故又為實級（本圖中縣區參議會與鄉鎮會議，雖然完全是民意機關，但創設民意機關的本旨，完全為著適應地方情形，促進政治建設，與行政機關，如輔車相依，不能分隔，所以也在本節中合併說明）。茲就各級逐次說明如下：
　一、縣政府增設社會科（在未實行前，由教育科兼司其事），專司民眾組織與訓練及籌備地方自治事宜

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。並置軍事訓練員，擔任民眾軍訓技術事宜。其人選必須依照建國大綱遴派曾經訓練考試合格之同志充任。
　本項意義在將民眾組訓工作，納於固有「管教養衛」機構之內，而所以規定此種機構內工作人員，務以黨員為主體，即在發揮黨團的作用。同時對於區署的軍事指導員與鄉鎮公所的軍事幹事的設置，均同此意。但縣區鄉（鎮）各級機構中的軍訓人員，均應遵守各該機關組織規律，各服從其主官的命令指揮。
　二、縣設縣參議會，置參議若干人（概為無給職），討論全縣政令推行及地方一切應興應革的事項，以縣長為會議主席，縣黨部書記長為秘書（縣參議會之設置程序，及參議之產生方法與名額可另定之）。
　三、區署組織體系的改造：
　１·本圖中的區署，為代縣政府對於所屬各鄉鎮公所執行政令的監督指導機關，等於縣政府的出張所，亦可以說介於縣與鄉鎮之間而司輔導工作之一級，故其工作不重在政令文告的承轉，而重在使行政督導力量實際直注於民眾基層。
　２·區署組織，除區長仍舊保留外，取消過去所設的區員，改置軍事、民政、財政、教育、建設五指導員。各指導員不得常駐區署之內，應常川輪流分赴所屬各鄉鎮公所，考核各股業務情況，隨時予以協助指導。

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　３·區署各指導員的任用，除軍事指導員另有規定外，其餘各員應就專科（或高中）以上學校畢業或確有服務資歷，曾經訓練合格的人員中甄選充任。
　四、區設區參議會，置參議若干人（概為無給職），討論區內政令之推行及社會公益救濟各項事業舉辦事宜，由區內各保保長及各小學校長等就本區從事耕作勞動或有正當職業並熱心公務之公民中，加倍選出，報由區長加具意見轉呈縣政府核聘（推選辦法另定），以區長為會議主席，本黨黨員應從各職業界中以黨團活動方式參加之。查我國地方行政機構，自省政府以逮縣政府止，皆系按著民，財，教，建，保五個系統，配合組織。但從前縣政府以下，即空洞無物，政府與民眾之間，根本脫節，無從聯貫，因之纔有「分區設署」制度的產生。經過這兩年來試驗結果，雖覺區署對縣政稍有輔助，但實際對於管教養衛的民眾組織與鄉村建設重要工作，還是不能達成任務，這因為現在區署管轄的人口，多的竟有十萬左右，少的也有三四萬以上，以一個區長和二三個區員，配著一月二三百元的經費，要使他擔當「民、財、教、建、保」五大行政事業的重責，自然力弱難勝，馴至變為一個專辦公文承轉的衙門，形成政治上頭重腳輕的病態，要為勢所必至，確有急切矯正的必要。本來依著當前實際情形，如果能夠把本圖增設的鎮鄉公所的組織都按著民、財、教、建、保的行政系統配置人員加以充實，一體相承，自是盡善盡美，但是鄉鎮單位太多，財力、人力，均難辦到，唯有從區的範圍充實人材，施以靈活運用方法，使能達到等于充實鄉鎮公所的效能。所以本圖的區署，首先按著現行行政系統充實他的僚佐，改設五個指導員，並且把他的任用資歷標準提高，規定他

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