黨，害了國家，以致革命建國的事業至今沒有成功！今後各級政府和各地方黨部負責同志，務必要將過去黨政雙方所有的缺點和錯誤心理，澈底改正過來，尤其是本黨同志擔任各級政府工作者，要首先以身作則，視黨的休戚為本身的休戚，切不可再漠視黨的成敗，甚至疏遠黨部而背地加以譏評。我們全體黨員，不論從政的或是在黨部工作的，都要從根本上來認清黨的性質和任務，簡單言之，黨的任務只是一方面在根據主義研究國情和地方環境，確定政策並監督政府實施；一方面在採訪民情，宣傳政策，並推動社會領導民眾，造成容易推行政令的環境，以便利國家政策的施行。我們能明瞭黨的任務，各就自己的地位，按照任務去作，就不會再蹈以前黨政對立自相矛盾的覆轍！
　以上是說黨的性質與任務和調整黨政關係的道理。現在再就黨的組織，黨的經費，黨的人事，黨與民眾組織和訓練，以及縣以下黨政之連繫等項，以自己所見到想到的，扼要向各位報告：
　第一、黨的組織。黨的組織應該與黨的工作相適應，換句話說，就是要依黨的工作來定黨的組織。黨的工作可分為三項來說明：（一）在黨的本身應特別注重黨員的組織訓練和調查。（二）對於政府政治的設施，應負宣傳督促與協進的責任。（三）對於社會民眾，應就「領導」「扶助」「宣傳」「推進」四項，同時並重。不知不覺者，則宣傳而啟發之，知而不行，行而不力者，則鼓勵而推動之，能力知識不足或有待於濟助者，則熱心扶助之，已有基礎的事業和成績，則積極領導於正確的方向而發揮之，黨的工作範圍既確定，則黨的組織就須與之相應合。

　中央的組織，應以能提綱挈領為原則，須顧及黨的整個需要，但組織宜簡單明確，分部不必過多，

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，免致事權不清，工作重複。在中央服務已久的工作同志，應與地方工作同志按時相互對調，形成內外交流的關係，使中央熟悉各地方的情形，各地方能深悉中央的意旨，上下溝通，內外一致，以謀整個黨務的發展。過去中央意旨和所定的計劃之所以不能貫澈，地方黨務之所以步調不能統一，其原因就在於沒有實行工作同志互調的辦法。
　省黨部的工作，應注重於全省各縣黨部的工作之考察與推進，中央命令與決議案之傳達，以及全省政治設施之督察與宣傳。省黨部應設主任委員，由中央派任，以專責成，主任委員應列席省政府會議。省黨部與省政府每月應開聯席會議一次，使黨政雙方能夠密切聯繫。
　縣黨部為統一事權起見，宜設書記長制；又為聯繫黨政關係起見，各縣設置縣自治指導員或縣自治籌備委員會主任委員時，應規定得由黨部書記長兼任之，縣黨部書記長應出席縣行政會議，以資聯繫。縣黨部應改革過去機關工作的形式，儘可能的消納其工作於縣政府組織之中，以免爭奪事權，引起人民不良的觀感。一縣的民眾組織與訓練，悉由政府按照行政法令辦理，於特種縣份，專設社會科，司理其事，惟其人事經費及指揮系統，應與縣府其他各科一律，不可另成一格；普通縣份，社會科的業務，可暫由教育科兼辦，社會科與教育科，以任用黨員充任為原則。黨部對於民眾組織和訓練事宜，則發動黨員督促協助而推動之。
　縣以下的區黨部和區分部，應按照黨員分配狀況設置，不可徒具形式，有名無實。其組織要點：（一）區黨部區分部對外秘密，不公開，而以黨員就個人身分，向外活動，並組織黨團，發揮推動力量。

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（二）採用書記制，區黨部與區分部的書記應有本身固定的職業，如小學校長，教職員，工廠技師，職工等，不向黨部支薪。
　第二、黨的經費。關於黨的經費，要逐漸做到黨員養黨而避免黨養黨員的不良現象。我們的目標，應使黨費不仰給於國庫，而由黨的本身來籌給，所以一方面應縮減支出，一方面應增闢來源。那就是要將上面所說的黨員向黨支領薪給的辦法逐漸改正，實行以黨員養黨的制度。黨員致力於黨的工作，應該出於自身責任心的驅使，而非以辦黨為生活，一定要養成這種精神，本黨纔能夠健全發展。我們改進的辦法：
　（一）各級黨部除專任專職的人員如秘書長主任委員或書記長以及其他技術人員外，自中央以下各級執監委員應以無給為原則。（在抗戰期間，如不能即時實行，應依此原則逐漸改正實施）。
　（二）厲行繳納黨費，並提高比率，抽收黨員所得捐，即以此項收入為黨的經費。
　（三）黨的經費以各省自給為原則，其事業費得由中央補助之。
　第三、黨的人事。今後黨對於人事，應以「為事擇人」與「人盡其才」為目標。我們要以黨的歷史與黨的事業並重，所以要確立兩個原則：（一）尊重歷史，凡有功革命有歷史的黨員，由政府畀以相當的地位與待遇。（二）適才適所，即對於青年幹部應分別考查，適當任用，登進優秀努力的份子，使擔任黨的工作，並須內外交流，按時互調，以增長其歷練。對於一般黨員的任使，採取兩種方式：「集中」與「分散」並重，一方面集中一部份同志，專心擔任某部份的事業，例如教育警察的整頓，水利墾殖

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的開發，需要大量人員工作者，都可盡量集中黨員去工作；另一方面要使全黨同志按其技能與環境，分散參加到各種事業和各部門的職業中間，由黨的力量或黨員的介紹，使之得到工作的機會。尤其要訓練同志，參加下層基礎。如此，革命事業纔能夠推動，國家一切的建設纔能夠加速完成！
　第四、黨與民眾的組織和訓練。民眾組織和訓練的工作，涉及管教養衛各方面，與行政機關和政府法令有密切的關係，如果由黨來專任其事，在人力上和辦事系統上，都不免感到牽強，本黨過去的民眾運動，開始的時候，大家爭著去做，後來竟至無人敢問，至今不能不謂為失敗。其失敗的原因，由於一方面將各級政府管教養衛原有機構棄置而不用；一方面政府不明黨政一體的意義，不知道分配黨員去工作，而棄置黨部與黨員於不用，政府與黨既隔離對立，一般民眾就脫離了黨與政府，於是本黨就不能實際領導民眾。今後將民眾組訓工作，容納於固有的管教養衛的機構之中，而此種機構內的工作人員，應以黨員為主體，使能發揮黨團作用，以收齊一步驟的效果，但須由各級政府依據行政法令負責辦理，不可以黨部名義主辦，黨部祗從事於「宣傳」和「督促」，或發動黨團力量，以協助政府的成功！
　第五、縣以下黨政工作的聯繫與運用。　總理建國大綱，以縣為自治單位，我們要普及革命主義於民眾的基層，要使建國事業有確實的基礎，必須注重於縣以下的黨務和政治的推進。過去本黨祗是集中人才於中央及省的兩級，而忽略了基礎所在的縣區和鄉鎮，以致地方自治停滯不進，革命建國，沒有基礎，這種弊病，必須加以切實的改革。兄弟近來對這個問題，曾經苦心探索，認為我們在縣區基礎工作上積極推進，應注意於下列幾個原則：（一）必須使政府與黨部完全打成一片，這就是說，將黨的力量

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