的職權範圍，混淆不清。就省以下黨政關係最普遍的現象來說，黨部要爭著做政府應做的事業，干涉用人行政；政府不接受黨部的監督，表面敷衍，暗中排拒，黨和政府之間，不僅不能協調一致，分工合作，而且形成彼此分離，互相對立，不是黨部反對政府，破壞政府，就是政府抵制黨部，阻礙黨部，結果不論黨與政府，威信一概喪失，一切革命事業都因此減低效能。其實說到黨政的關係，既有各種法令可為根據，事實上極易分明，只因中國社會放任凌越已成慣習，每每不知道自己的地位，不守住自己的本分，而要越出範圍，干預他人的事情，不知盡義務，而要爭權利，辦黨的不知道自身在職責上本分上應該作些什麼？從政的也不知道在訓政時期的現行制度下對於黨應該有什麼責任？以致黨與政府有時則攘奪事權，有時則推諉責任，使得人民觀感不清，無所適從，招致社會一般有野心的人要來抓民眾樹黨派，增加本黨革命建國的困難，這又是本黨十幾年來無事可成的一個最大的原因。
　第五、就是一般黨員缺乏法律觀念沒有重秩序守紀律的精神。中國社會因為一向缺乏現代法治的訓練，無論官吏黨員或人民，法律觀念，極為淡薄，通常人民不知注重法律，官吏作法犯法，習見不鮮，一般黨員照理應該以重法守紀為民眾表率，但在實際上，往往不能尊重本黨政府的法令，甚至還要憑藉黨的名義和地位，隨便凌越干犯。至於平時辦理黨務，不重系統，不講手續，無論待人處事，只憑個人的利害感情，而置一切法令規章於不顧，黨的紀律，聽其失墜，對於　總理所說「只有黨的自由，沒有個人自由」的教訓，完全忘卻，這更是通常易犯的弊病。現在黨德敗壞，黨紀廢弛，其原因也就在此！
　第六、就是黨員無責任心，無義務心。革命黨員的要件，就是要只盡義務，不爭權利，勇於負責，

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忠於任事。但是現在本黨一般黨員大都喪失了這種革命性，有責任互相推諉，有義務只求避免，甚至爭名爭利，對內磨擦，對外驕惰，自失地位，自損威信，不能夠為一般民眾的模範，反為社會所輕視，將本黨從前在秘密時代同甘苦，共榮辱，同生死，共患難的美德和精神，全部喪失無遺！現在黨國危殆，人民痛苦，主義未行，革命未成，還遭受了寇敵如此兇橫的侵略，我們黨員如果痛感自身的責任，就應該如何奮發自效，以求雪莫大的恥辱。但是一般情形究竟怎樣呢？「革命完全是責任，是義務，是發乎良知上的自覺而行乎其所不得不行」，一個革命的黨如果黨員沒有責任心和義務心，那這個黨一定要不能存在，革命也當然不能成功！
　兄弟在臨時全國代表大會開幕時，已經舉出本黨不少的缺點，今天推究黨務廢弛的原因，認定還有上面所說的幾項。我們黨既然有此種種缺點，如果再諱疾忌醫，不認真檢討，切實改進，不僅本黨前途非常危險，國家民族亦將無法挽救！反之，我們既知道黨的缺點所在，如能痛下針砭，澈底改革，則經一度艱危困苦，即可有一度的進步和發展。天下事成敗興廢，全在人為，這是要我們同志澈底省察而苦心研究以謀改進的！
　改進黨務和調整黨政關係，實際只是一件事而不是兩件事。我們如果把中國革命環境和黨的性質，黨的任務，澈底研究清楚了，對於黨在革命建國的過程上，應該有怎樣的工作，那些是要政府去負責的，那些是要黨員去力行的，那些是要推動人民去努力的，都一一的弄清楚了，則整個的黨政就可以有確定的方案。現在先要說明黨與政府和人民的關係。關於這一點，記得　總理民國十三年將要離粵北上，

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最後一次在黃埔訓話的時候，說得最明白。
　總理說國家猶如一個公司，黨（黨部機關）就是董事部，政府就是股東會授權於董事部所聘任的經理，人民（民意機關）就是全體的股東，這真是一個最確切的說明。凡是知道公司組織的人，都曉得董事是股東中間所舉出來的，所以董事必須代表股東的利益，他必須是股東一份子，他不能不出股本而只分紅利，同時他雖有指揮監督公司營業的權，但不能將經理應作的事情，一起拿來包辦，經理不能事事請教於全體股東，但必須遵守董事部所決定的方針，而受其監督和指導。至於在決定方針以內，則經理有處理一切業務的職權，擔當他應負的責任。猶之乎黨雖有決定政綱政策，並指導監督其實施的權，但不能於實施時，將政府應有的職權和應辦的事情，都攘歸黨部來辦理。更不能忘卻了自身是居於董事部的地位，而與經理爭事權，或利用地位而干涉其日常的用人行政。在經理方面，也必須知道董事部是公司內部最重要的一部份，故政府不但應尊重黨部，而且應該視同一家人一樣，休戚榮辱，絕對相關。黨部與政府職權上是分工的，而責任上則是共同的，好比董事部和經理都應該共謀公司的發展和繁榮一樣！董事部還有溝通公司和股東之間的義務，要喚起股東一致為公司利益而努力，所以黨部決不好放棄對於推動社會與領導民眾應有的責任與義務。現在我們黨部沒有認清楚自己的地位和責任，總以為黨務工作不如政府所辦的事情容易表現成績，而要爭著作政府應作的事；即如民眾組織訓練以及保衛，教育，合作事業等等，實際上都應該透過政府機關和法令，而後纔有整齊劃一的系統可循，也纔能推行無阻。我們黨部不明此義，動輒以黨部名義直接來辦這些事情，以為如此，黨纔有工作可做。殊不知國家為黨

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所統治的國家，政府就是黨的政府；政府事業發達，一切軍事、政治、財政、教育、交通、建設等能夠發展進步，就是我們黨有了發展，有了進步。只要我們黨員本身健全，有能力，有本領，依照一定的方式和手續，政府那一種事業我們黨員都可以參加，正不必拿出黨的名義與政府爭事權，纔能夠表現黨的成績。在政府方面則必須知道現在是以黨建國的時期，應該使黨員深入於各種事業之間，發生積極推動的力量，政府在地方事業上一切重要工作，如果有勝任的黨員可派，就應該儘先選派黨員擔任。政府對於黨的主義和政綱政策應該忠實奉行，竭全力以求其貫澈，決不好陽奉陰違，更不好以為黨部自黨部，政府自政府，不接近就地的黨員，不物色黨內優秀份子，而以政府內的工作，任用自己的親戚朋友，甚至對於黨部表面上敷衍應酬，實際敬而遠之。政府對於黨部如存了這種心思，有這種虛偽的態度，就不能算是忠實於其職務。而且政府對於一般黨員如真能悉心諮訪，量才器使，利導其革命的熱誠，激勵其努力奮鬥的志氣，一切事業，一定可收事半功倍之效。總之，現在是本黨領導革命，只要本黨健全，黨員人人有訓練，有能力，不患沒有事業機會，也不必再像過去一樣，事事要拿出黨的名義來作。黨部和政府應盡量使一般黨員能夠參加各種事業和社會團體，能夠深入民眾，從事實際工作，以鞏固黨的社會基礎！幾年以來，因為我們黨員缺乏訓練，不明瞭自己的地位和責任，又大都沒有職業的技能和修養，以致一方面不能在各種職業部門中間樹立良好基礎，一方面要與政府爭事業，弄得黨政不協調；政府方面也自外於黨，凡事撇開黨部，不肯盡量任用黨員。如此，黨部隔離政府，黨員沒有實際工作，於是黨成了贅瘤。政府脫離了黨，政治上缺少推動協助和連繫民眾的力量，一切事業不能進步。這就是害了本

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