。大家要知道，不能由我們單方面來解決的問題，尚且可以解決；那我們自己只要努力所能完成的工作，應該更易完成了。然而有許多完全操之在我，只靠自己力量可以達成的任務，為什麼反而不能如期完成呢？這是因為我們的革命精神不夠，辦事意旨不能徹底，不肯負責的緣故。我黨政軍各級同志都應該深切反省纔行。須知凡是由我自己可以決定的工作，更應該能夠如期如計完成了；而且這幾年來，我對大家的工作，並無苛求之事，大家所負擔的雖都是艱鉅的工作，但並沒有什麼重大阻礙，只要大家能夠積極負責，貫徹到底，那沒有不可以做到的。古人說：「往事不諫，來者可追。」所以從明年起，各位同志一定要痛下決心，積極徹底，任勞任怨，以期增進工作的方法，補救過去的缺點。惟有這樣，纔能提高我們黨政軍的辦事效率，及早完成反攻的準備；亦惟有這樣，纔能增加我們政府的信譽，提高我們的國際地位，然後配合國際間對於我們有利的形勢發展，使我反攻復國大業，得收事半功倍之效。
    明年度黨政軍各部門的工作計畫，自應由你們各級主管同志根據我平日的指示，尤其是上週在紀念週中所提示的七項工作，特別注重，從速擬訂具體計畫，付諸實施，使明年度的工作，更見充實，更見成效。今天我再將你們今年尚未完成或尚有缺點而明年必須補充做到，以及應該特別重視的幾項工作，扼要地予以提示，使大家於擬定工作計畫時，得到一個準則。
    現在我要對行政、黨務和軍事三大部門的工作，加以大略指示。
    第一、行政方面：
    （一）都市平均地權和土地稅法的積極推行——今年雖已訂定都市平均地權的辦法，但還沒有實行，

--------------------------------------------------P.207--------------------------------------------------

明年應該如期完成。
    （二）「四年經建計畫」的具體工作——我們提出這計畫，已經兩年多了，但是能夠如計如期進行和完成的，還是甚少；我們應否切實檢討，重新碓立一個最低限度具體的工作標準，應該要行政部門切實注意詳報。當然我們在財政和人力方面，難免有許多困難，但是行政方面必須主動的和黨務部門或與立法部門切實洽商，通力合作，確定詳細計畫與進行步驟，克服所有困難，以期如限完成這個十分重要的自力更生計畫。
    （三）戶警合一制度——這個制度，實行的效果究竟如何？我現在還沒有得到詳細的報告，亦尚未切實考核。不過我覺得你們民政和警政部門，目前在這方面所做的工作，還是不夠切實，應該全力求其推進，尤其警察執法的精神和技術知識太差。本年對於警察教育課程——關於一般社會常識的訓練，更應特別加強。
    （四）公營事業成本會計制度——這件事應該由經濟部和審計部提出一詳細報告，尤其臺糖與臺電公司，更應注重督察查報。務希有關部門對於成本會計制度，必須排除一切困難，全力負責推行。
    （五）研究發展機構的設立及其人員的訓練——這是我多年來所提示的要務之一，可是大家仍不注意，而且怕實行。我認為任何機關或組織中這一方面的工作，比其他任何工作都重要。不論黨政軍那一部門的工作，如果沒有設計研究和發展的機構或專員來負責主持，那無論你任何業務，總是支離破碎，不能收效的。所以我認為無論那一件事情，推行不力，或是不易改革，都是因為沒有照科學精神，詳細「

--------------------------------------------------P.208--------------------------------------------------

設計」「研究」和「發展」「考核」的結果。須知這一部門的設立，並非要成立一個很大的機構和任用很多的人員，我們只要選派若干有專長的人員，來專心研究學習，並由主官授以權責，積極推動，必可收到相當的實效。如果第一步收到成效，然後漸次推廣擴大，當然就有更大貢獻和發展了。譬如行政院所聘用的顧問和參議中，就不乏專才。只要適切挑選若干學有專長和富於設計與研究素養的人，來擔當這份工作，甚至從頭訓練亦可，那我相信這一個機關有了這樣一個組織或主持人員之後，其所主管的各種業務，必能協調配合，不斷進步和發展。現在軍事部門，尤其是空軍方面，已經普遍成立了研究發展機構，而且已收相當功效，很可以供黨政及其他軍事部門成立此一組織的參考。
    （六）交通事業與軍事後勤打成一片——交通部門主管的水上運輸或陸上的公路、鐵路運輸等，一定要與軍事方面的後勤機關，密切聯繫，使業務上彼此協調合作，打成一片。
    （七）民防與空防的重要——民防總隊的成立，對於我們補充兵質量與數量的充實，關係很大。今年民防總隊預定受訓的人數，為十八萬人，其結果成績如何？應該有一詳細檢討與報告。明年應在量與質兩方面更求其進步，務使臻於理想。空防之重要性，更不待言，明年度尤應特別加強。
    （八）科學運動與電化教育——本年度本定為是科學年，但工作並未合於理想，希望大家明年度特別注重這一運動，就是關於科學研究組織的建立，和電化教育的展開，大家要一致推動。此一經緯萬端，關係民族前途的文化改造運動，教育部固應盡其全力，來倡導和發展，而所有關係部門如行政院各機關之外，尤其是黨部、省政府各有關廳處等，都要協同一致，全面的長期的有計畫有步驟的來推行。明年

--------------------------------------------------P.209--------------------------------------------------

度預算對於電化教育經費，應列為優先項目，使國家與社會早日邁上「科學化」與「組織化」的大道。
    （九）電氣化與工業化具體計畫之設計——這兩件工作自我提倡以來，已歷有年所。明年度行政
院有關部會，尤其是經濟部和財政部等部門，應與黨部及省府有關廳處切實研擬具體計畫，積極推行。在這個計畫裏，對於每一件工作，應該都要將其預定完成的時間，支持計畫的經費，展開工作的負責人員，以及可能產生的效果等，詳細加以籌畫，最好都能用具體的數字，予以規定。有了這樣具體的計畫，我想立法部門，一定樂予支持，而其推行的成效，也是可以預卜的。因此我們明年度一定要訂定一個電氣化和工業化的具體計畫，由小而大，按步就班，腳踏實地的實施。這是完成「四年經建計畫」中最關重要的一環，有關部門應該全力以赴。
    （十）土地開墾與造林計畫的準備與實施——這兩項工作，都不在「四年經建計畫」之內；但以其特別關係國利民福，故應特別注重，積極倡導。大家須知，今日臺灣省可耕之地，已利用至相當程度，我們必須進一步使山地瘠地與荒土，都能各盡其利。而且開荒造林，本屬生產事業，雖創辦之初，需要相當資本，但若干年後，其收益必倍蓗於成本。像這類生產事業，只要我們有計畫、有辦法、有決心、有毅力來興辦，我相信必能取得友邦在經費及技術上的幫助。
    （十一）社會行政方面的工作——這方面應興應革的事情，真是多得難以枚舉。你們只要用心體察，勤求民隱，便隨處可以發現問題，找到我們應該完成而且可以完成的基本工作。在此，我要將公墓公廁兩件事特別提出來，囑咐你們如限完成。記得早在二十年前，我就對大陸有關社會建設的指示中，規定

--------------------------------------------------P.210--------------------------------------------------