已。蘇俄早已要求我國召集太平洋和平會議，來訂立一個國際共認共守之確保遠東和平的新約，以制止野心國的侵略，當時蘇俄表示此項會議發起之後，無論各國態度如何，俄方願意首先贊同，並決定如果日本出而反對，英美竟不參加，各國亦不響應，則太平洋和會不成，中蘇兩國即可訂立一個互助協定。以東亞兩大國的地位來共負維持東亞和平的責任。當時蘇俄為什麼要求我國召集太平洋和平會議呢？因為中蘇兩國，雖然想協力維持遠東的和平，但是兩國如果單獨訂約，而不以和平會議的方式，將這個意旨關照太平洋有關的各個國家，使他們都有參加的機會，則此項條約，雖然秘密進行成功，必遭有關各國的誤會，所以一定先要用太平洋和平會議的形式，促使有關各國來共同努力，如果這一個會議能順利成功，那當然是東亞和平一很重大的保障。否則如果其他各國放棄責任，致會議不成，中蘇兩國，自可仿法俄協定辦法，訂立中蘇互助協定。當時我國對於蘇俄這個要求，認為可以考慮。但因鑒於太平洋各國態度未必一致，會議前途，無多把握。且恐發動以後，會議不成，轉對我國地位不利。故將此項動議，暫予擱置，這可以說是中蘇兩國訂立不侵犯條約的濫觴。
　到了前年（一九三五）下期，兩國就正式提議訂立互不侵犯條約，雙方幾經談判，因外蒙古問題，意見未能接近，故無具體決定，訂約之議，也就無形擱置。此次蘇俄駐華大使鮑格莫洛夫舊事重提，要求訂立中蘇互不侵犯條約，我國當即表示贊同，但要求俄方先擬一草案，給我方考慮，並聲明對於外蒙古問題和不宣傳共產問題，應特別注意。蘇俄答復謂我方所聲明的兩項，現已不成問題。只要在新約當中明白規定「中蘇以前所訂條約仍然有效」一項，則一九二四年——民國十三年中俄協定第五條「蘇聯

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政府承認外蒙為完全中華民國之一部分及尊重在該領土內中國之主權」和第六條「兩締約國政府互相擔任在各該國境內不準有為圖謀以暴力反對對方政府而成立之各種機關或團體之存在及舉動，並允諾彼此不為與對方國公共秩序社會組織相反對之宣傳。」等規定，不致因此次簽訂互不侵犯條約而發生影響或變更，如此即於蘇俄甚便，於中國無損，雙方幾經談判，對於條約內容，意見相同。遂於八月二十一日，兩國委任全權正式簽字，本約當中對於外蒙古問題，並有一層極明顯的規定，也是本約與他國所訂互不侵犯條約不同的地方。即中蘇互不侵犯條約當中，並不規定蘇俄與第三國所訂條約，凡有關中國者皆為有效，換言之，凡蘇俄與第三國所定條約之有妨害中國利益者，我國概不能承認。如蘇俄與外蒙所訂條約我不承認，即為無效。而只規定新約對於中蘇已經簽訂之任何雙面或多邊條約，對於兩締約國所發生之權利與義務，不生任何影響或變更而已。因此對外蒙古的主權，我們仍得此約的保障。

　更有一層須說明的，我國既與蘇俄訂立互不侵犯條約，大家或者以為我國又實行聯俄。難免蹈過去聯俄政策的覆轍。一切要受蘇俄的操縱，其實此項條約絕無此種危險。因為蘇俄現在所處的國際環境和他國家內部的情形，他要想把持中國、操縱中國，不惟不可能，而且與他有很大的危險。日本今日外交為什麼失敗？就是他要逞其野心，想單獨霸佔中國，以致遭受世界列強的嫉忌。蘇俄是很機警的國家，看了日本這種失敗的教訓，就決不會再存心操縱中國，強迫中國服從他的支配，而排斥其他關係國家在華的利益。前天我和蘇俄大使談話，談到我國聘有德、意、英、美等國的顧問，詢問他對於此事的態度，他說最好多使意德兩國參加中國的工作，中國也可多買意德東西，與他們兩國密切聯絡，使他們不致

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因中蘇訂立互不侵犯條約而發生懷疑。他這種態度甚好。實在講起來，我們這一次與蘇俄訂立互不侵犯條約，外交上完全是站在獨立自主的立場，絕無牽就，絕不勉強，現在蘇俄雖然已經與我國訂立條約，並願幫助我們的軍火，但我曾嚴正聲明，訂約與援助，完全是兩件事。不必混為一談。我們與他訂約，是我們國家的政策。而他對我國戰爭的幫助，是蘇俄對中國的友誼。當然兩國訂立互不侵犯條約以後，國交上比前要增進一層。但這種訂約行為，與友誼幫助行為，不必互相牽涉，而且我們與他訂約以後，他幫助我軍火與否，我們絕不勉強。雙方要完全是平等互惠，自主自動的纔好。我們外交上這種獨立自主的精神，以後無論對英、對美、對法、或其他國家辦理外交，必須堅守勿失。我們 總理說，「操之在我則存，操之在人則亡」。這是我們革命外交的根本原則。我們十三年聯俄，和以後之對俄絕交，以及今日之重與訂立互不侵犯條約，都是根據 總理所定的這個革命外交根本原則而來的。各位要知道，我們這次為什麼要與蘇俄訂立互不侵犯條約，而不與日本訂立共同防共協定呢。就是因為我們對蘇俄是在完全自主的立場上雙方平等互商的，而日本則是用威脅方法，壓迫我們與他訂立共同防共協定，其目的在滅亡中國。我們如果墜其計中，與之訂約，就失了自主的立場。結果就要自趨滅亡，因此我們斷然拒絕他的要求。他要用武力來壓迫我們，我們就不惜拼全民族的力量，與他抗戰到底。反之，我們對蘇俄既然有完全自主的力量，訂約以後，蘇俄決不能藉此來強迫我，壓制我，使我國蒙受任何不利，這是我可以斷言的。
　總之，中蘇所訂互不侵犯條約，不僅與我國沒有危險，而且蘇俄已從此決定要幫助我們國民政府來

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統一中國，抵抗日本。蘇俄這一個國策，不僅是幫助中國，實也是幫助他自己。因為遠東今日的局勢，蘇俄已經觀察明白，如果中國失敗，他也不得安寧。但是他現在既誠心協助我們，我們以後的外交，無論與那一個國家正式或非正式的交涉，無論政府官員或社會個人一切言論行動，凡涉及中蘇兩國的利害時，在顧到我國自身的利益之外，還要顧到蘇俄的政策，不要使他為難。不要使他的這個政策，中途發生轉變，我們這個大國風度能夠維持下去，他必更能誠心誠意來尊敬我、同情我、協助我。到相當時間，他自然要參加我們這一次為正義，為自由，而發動的神聖戰爭，不僅蘇俄終要參加，他現在還在運用他的外交，使各國都不能旁觀，這一點是我們要深切注意到的。
　我們要和蘇俄訂立不侵犯條約的主要目的，當然是在制服日本的侵略，是要打破日本的侵略政策。日本現在對中國所用的侵略政策是什麼呢，第一個就是要脅迫中國共同防共，第二個就是逼我承認滿洲國，第三就是華北獨立化，我們看清楚了他這個陰謀詭計，決不受他的欺騙愚弄。他現在用武力來壓迫我們，我們就與他全面作戰，在軍事上我們時時刻刻要作持久戰的準備，以便抗戰到底，在政治上我們時時刻刻要注意打破他的政策，制服他的野心，我們這一個一貫的革命精神，自從九一八以來，就是如此。現在我們已經與蘇俄成立不侵犯條約，就已經打破他的第一個侵略政策，——共同防共的政策。他的精神上已受到了絕大的打擊。他這第一個政策被打破以後，他在遠東的侵略野心，就無法得逞。第二個逼我承認滿洲的政策，他也已知道不能成功，至於他第三個政策、要求華北獨立化，我們更不能承認。我們與其使華北作日本的傀儡，成為偽滿的第二，毋寧事實上認作失土，使日本侵略我們領土的野心

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