內容來源：卷二十八   演講

隸屬章節：演講＼中華民國五十五年

 

 

——中華民國五十五年九月六日、八日、九日
在臺北對國軍教育訓練暨人事會議講——

要旨
　壹、革命建軍必須從頭做起：
　　以革命建軍為目標重新檢討策劃。
　　典範令須賦以獨立性的革命精神。
　　必須徹上徹下知恥奮發。
　貳、建立獨立國家現代化軍隊的觀念：
　　落後的國家先有理論後有事實。
　　日本的明治維新與同光的維新變法。
　　對外國軍事考察的重點。
　參、人事與教育訓練的本務：
　人事問題：
　　在人事觀念方面——考核、監督、任用，須無杆格偏頗之弊。
　　在人事考核方面——教育訓練與考核必使相需並進。
　　在人事監察方面——嚴整人事人員的紀律杜塞一切奔競倖進之路。

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　教育訓練問題：
　　發揮活的精神力——戰力是質量與衝力的乘積。
　　組織與思維訓練——組織力就是思維力的體現。
　　因材施教——以其一連串的反應，判斷其性向和潛能。
　肆、確立建軍的基礎：
　　教育的基礎——在教官。
　　訓練的基礎——在士官。
　　人事、組織與學術、教育的基礎——在軍官團與參謀軍官制。
　伍、責任制度意義的補充：
　　責任制度的基本精神——實事求是、精益求精、人人負責、事事有成。
　　責任制度的本質——建立考核的考核。
　陸、養成誠實軍風：
　　以「誠」字貫徹於立身、行事與建軍事業。
　　有一尺之才即有一尺之用。
　　不以一得自喜不以小成自足。
　柒、大形勢中大行動的發韌：
　　匪共唯一恐懼的是反攻登陸的義師。
　　會議的結果就是我們行動的開始。
　　完成反攻復國的大勳大業。

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本文

壹、革命建軍必須從頭做起

　國軍教育訓練暨人事會議的目的，乃在檢討一年以來教育訓練和人事業務的利病得失，並據以策定新的計劃，和新的行動。這種精神的、戰力的綜合檢討，關係革命建軍、反攻作戰者至大，今後可每一年召開一次，使國軍人力動員和戰力整備，一年有一年的績效，一年比一年的充實光輝。　我們從民國四十年開始，整軍建軍，到今天已經十五年了；惟十五年來，一切籌維規劃，都在以反攻作戰為前提，所以我們仍然只是一種備戰應急的措施，在這備戰應急的意念之下的教育、訓練、人事、以及組織、制度、紀律，都未能貫徹基本的精神與法則，達到現代化軍隊應具備的主要條件，因之現有戰力，亦未能具有充分的精純勁練的程度。
　今日在「教育訓練暨人事會議」中，我要特別責成大家的，就是要以建立現代化軍隊為目標，重新檢討策劃，一切「從頭做起」，過去沒有作到或尚未著手的基本工作，固當徹底檢討，急起直追，切實補正，嚴格實施，以竟備戰與建軍之全功；就是已經作到了的，也要斟酌損益，補偏救弊，以達成更進一步的建軍目標。所以這一次會議，就是革命建軍「從頭做起」的一次會議。
　實在當整軍建軍之初，我為大家所提示的建軍的精神、建軍的方法，已經相當詳盡，何以到今天還要責望大家，把建軍事業痛下決心，「從頭做起」呢？那就是因為大家過去欠缺建軍的精神，且還不免形成了膚淺、虛憍、不精確、不週密、敷衍塞責、得過且過的習性；就是建軍的準據——典範令之類，

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也多是機械的，呆板的模仿外國，一字不易的抄襲了事，而對於他們軍隊的基本組織、精神與要領、重點，則反予忽略；當然外國有他自己的國情，也有他自己的建軍背景，故此外國軍隊的典範令，移用到我們軍隊裏來，就只是一些僵硬的原則，一些呆板的東西。必須客觀的、縝密的，研究其體用，擷取其精髓，特別要注意其一切基本組織要旨與問題的中心所在，然後再依據我們本國的各種主觀條件與獨立自主的精神，斟酌損益，使僵硬呆板的譯本，一一生動起來，才能真正的發生實用大效。
　再說，一般將領對於建立現代化軍隊的理想、要領、和方向，亦都沒有深切體認，復不知教導其所部，成為一個現代化的革命軍人，這樣自然即不能貫徹其建立現代化軍隊的要求了。
　大家須知，所謂現代化的軍隊，並非只指現代武器裝備而言，比武器更為重要的，還是其官兵的精神、智能、體力、生活、觀念、思維、與行動、風尚，都合乎現代的、科學的精神、規律，建立新時代的一個人生，亦就是要革除過去舊的一切不良的觀念習染，而成為一個新時代的軍人，進而組織成為一個新時代的軍隊，然後這種軍隊，裝備著新的現代武器就能發生其新的功能與效用。所以現代化的軍隊，必先要有現代化的軍人（官兵）——就是他經過了現代教育、訓練、組織、規律的修養造就，為現代化軍隊的第一要務——簡言之，亦就是要先有現代化的軍人，才能組成一個現代化的軍隊。
　古人說：「過去種種譬如昨日死，以後種種譬如今日生」。今天就要革除以往一切虛憍不實、遲疑不為的舊病根，使「過去種種譬如昨日死」；又進而以新精神、新觀念，確立現代化軍隊的組織和制度；以生活、新方法，策進現代化軍隊的教育、訓練和人事業務，使「以後種種譬如今日生」。誠能徹

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上徹下，知恥發憤，那今天的會議，才是有目的、有價值的會議，亦才是革命建軍真正「從頭做起」的會議，真正能成為國軍雪恥復國、發憤圖強的會議。

貳、建立獨立國家現代化軍隊的觀念

　建軍要「從頭做起」，就是要從根本做起，其實建立現代化軍隊的道理，亦就只是要在制度、組織、紀律、訓練上，依據主觀的需要，針對客觀的環境，衡量審酌，來策定其建軍目標，有恆務實，弗篤弗措，那就能日知其所亡，而月無忘其所能了。
　西諺說：「進步的國家，先有事實，後有理論；落後的國家，先有理論，後有事實」。這就是指落後國家，只知剿襲進步國家業已發展出來的理論和方法，而不知自強自立，徹底研究其本身的環境與事實，向前超越，去發展其自己切實可行的事實，實事求是的實踐力行。比如我們國軍建軍，就是既不知研究外國軍隊的基本要務，及其教育訓練和人事制度，所以成功致勝之由；又不知研究其教育、訓練、人事制度，是不是適合自己國家和軍隊主觀客觀的條件；以致我們對整軍建軍已經講了幾十年，卻仍然是「先有理論，後有事實」殖民地建軍的觀念，而始終無法超越經驗，成為一種獨立國家的現代化的軍隊。
　大家知道，日本是在十九世紀的七十年代，幕府還政以後，才開始其「明治維新」現代化建國建軍運動的，其時亦正相當於我國同治光緒之間維新自強建立新軍的洋務時代。本來中日兩國西化圖強的時

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代相同，形勢亦復相若，但是為什麼日本終於一躍而成為當時亞洲唯一的強國，而我們竟始終積弱不振，而且列強瓜分豆剖之禍，還要接踵而至呢？究其所以致此之由，那就是因為日本領導維新的人物，知道吸取西方進步國家建國建軍的根本精神和科學方法，不囿於成見，也不隨人俯仰，充分發揮了活學活用的精神之所致。
　日本倡導維新的主要人物伊藤博文，於考察各國軍政回國以後，組成內閣，實行憲政，建立軍制。此時我們的李鴻章亦正為洋務重臣，也曾以大學士的地位出國遊歷考察。但是伊藤的著眼，乃重在建國建軍久遠的規模——政治、憲法、經濟、社會的組織，軍事的制度，以及科學的精神和方法，因為他知道「先立乎其大者遠者」，所以日本的建國建軍，自始即是著眼於科學基本精神與科學方法，故其根基頗為深厚。而相反的，我國李鴻章則是深受了「師夷長技以制夷」的觀念，始終只知道西方國家「大炮之精純，子彈之細巧，器械之鮮明，隊伍之雄整，實非中國所能及」；以為「中國欲自強，則莫如學習外國利器」；以為「中國但有開花大砲、輪船兩樣，西人即可歛手」；而對於立國建軍的大政方針，和學術文化的根本之圖，尤其科學的基本精神，則不聞不問，因此他主持洋務幾十年，亦僅止於聘請顧問，訓練洋槍，抽收關稅釐金，設立機器製造局、造船廠、招商局、礦務局，求其「船堅炮利」而已。其結果，則是海軍毀於中日黃海之戰，陸軍敗於中日朝鮮之役，關稅主權旁落於外人之手，內憂外侮，禍亂紛乘；尤其為害最烈者，乃是滿清泄沓苟且的政風，相沿以至於今日，所以當時有識之士批評他「知有朝廷而不知有國民，知有洋務而不知有國務」。李鴻章與伊藤博文之優劣，即於此判若雲泥了。

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　本來日本最初建軍，是學習法國軍制的，其後以不合其國情，乃改習德制，但是他們「並不拘於德國制度的外形，只把握其本質，亦非完全以機械化之頭腦，將德國方式使用於日本，乃是充分考慮到日本獨特的環境和條件，以及要素性格（即其武士道的精神），而活用其最適合日本的意見」（見日本陸軍建軍史），自然這就是日本軍隊能表現其獨立性格與存誠務實的原因，亦是日本軍隊建軍成功的張本。
　再說現在的韓國，過去建軍基礎，來自日本，到後來才師法美制的，雖其建軍的時間甚短，而其精神與戰力，則已斐然可觀；這就是因為日本以往雖控制韓軍，卻也以其篤實踐履的精神和實事求是的行動，扶植韓軍，故其建軍的方法，對韓軍一直到現在仍然能發生其相當的影響。
　我常說，國軍採用美式指參作業日久，恐不免流於形式化和機械化，那就是怕大家不能考慮到我們「特殊的環境、條件和要素、性格，而活用最適合的意見」之故。即如現在講人事制度，一般年事漸長的軍（士）官，固然要新陳代謝，但他們每一個人都是國民革命軍的忠貞部屬，對國家有流血奮鬥的光榮紀錄，他們的戰鬥經驗，亦就是反攻登陸戰爭中的基本力量，這些軍（士）官，即不能一如美制，屆齡即退，這就是其他國家所沒有的特殊情況，乃必須妥籌適應自己的條件和要素之道才成。
　我還以為今後我們對於各國軍事考察，特應著重：
　——從立國建軍的規模上著眼，從實事求是的實踐篤行精神上著眼。
　——建軍的制度和教育訓練的方法——特須注意「企劃」與「設計」，「研究」與「發展」，亦即

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須強調命令之貫徹與績效之考核。
　——當指定考察者考察研究的範圍，講求重點，講求分工，切忌務廣而荒，雷同重複。
　——考察報告，應以考察對象之設施，與我在制度上、組織上、方法上、精神上異同之點，比較研究，並提出具體改進意見，以期其切實可行，不尚空談。
　總之，我們必須建立獨立國家現代化軍隊的觀念，對於任何考察，都要規模宏遠，綜理密微，斷不可再如李鴻章的淺見短識，重蹈前清以來泄沓敷衍、因循苟且的覆轍！

參、人事與教育訓練的本務

　先說人事問題：

一、在人事觀念方面

　十五年以來，國軍人事，從考核制度到責任制度，本已具備了相當的規模，只是大家不知研究發展，又欠缺實事求是、與靈活運用的精神，所以雖有制度的形式，而沒有制度的靈魂。
　正以其不研究發展，實事求是，故而有了弊病發生，並不知其病根何在，一個弊病還沒有根除，第二個弊病又相沿而至，弊病愈演愈甚，而解決的辦法亦愈久而愈窮。
　又因其不知彈性的靈活運用，所以人事考核，不得其法，任使也不得其宜。現在最大的缺點，就是

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考核者並不能在任用方面具有決定性的影響力，結果乃形成考核自考核，任用自任用，這樣的人事制度與建軍要求，自然相去日遠。其改進之道，就是要使考核、監督與任用，皆能負責的協調和靈活的運用，而無杆格偏頗之弊。

二、在人事考核方面

　我以為考核的重點，必須從其潛力、修養、學識、實踐力、組織力、創造力、和想像力考核起，才是最基本、最有效的考核。這在教育訓練中，就可以考核他：
　——思維考慮，是否周密精到，合於邏輯；
　——精神行動，是否實事求是，足以領導所屬；
　——學識能力，是否靈明果決，貫徹始終。
　我常說「訓練就是考核」，因為在訓練中的考核，才是最切實的考核，訓練的目的，雖在培養人才，而亦在考核人才，發現人才，所以教育訓練和人事考核，必使相需並進，然後乃能從教育訓練中，擴大考核的範圍，亦從人事考核中，擴大教育訓練的功能。

三、在人事監察方面

　建軍以人事為張本，所以人事行政的人員對於建軍的成敗，負有決定性的責任，其操守品德，必須

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從嚴監察，以杜塞一切奔競、倖進之路。所以：
　——凡主管薦舉不實，人事人員考評不公者，應予以追究；
　——每一任務完成，每一戰役結束後，主管應責成人事與政戰（監察）人員共同檢查，監察，評審；
　——人事行政人員任職，應規定輪調辦法，不宜久任一職；
　——人事行政人員應定期集訓，使接受新的人事考核、管理方法與知識；
　這就是貫徹人事責任制度的先著，亦就是貫徹建軍精神的基本。
　再說教育訓練問題：

一、發揮活的精神力

　戰爭以人為第一，乃是人與人的鬥爭，亦即精神的鬥爭，思想的鬥爭，智慧的鬥爭，體能的鬥爭，與組織的鬥爭。所以戰爭不能全賴科學物質與數學因素——不是純粹物質力所能決勝的；必須將精神力、思想力和物質力，全部投入戰場，並應用科學方法，予以彈性適切的組織和機動靈活的部署運用，才能獲致決定性的勝利。拿破崙說：「戰爭成功，四分之三依於精神要素，其依物質而決定者，不過四分之一」。克勞塞維茨亦認為「戰略上較難之點，不在簡單之物質數字，乃在於把握活動於其間之精神力。」易言之，物質乃是一種寂然不動的東西，沒有人的精神力的活反應，即根本不產生任何力量，亦就

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是說，人為物質的動力。所以戰爭的遂行，就是要以精神力——衝力、動力、和活力，表現在物質上面——使人的衝力、動力、活力足以擴張物質的質量、動量、速度、和強度，而成為雷霆萬鈞銳不可當的打擊力。所以我們可以說，戰力（打擊力）是等於物的質量與人的精神力（衝力）的乘積：
　戰力（打擊力）＝質量×衝力
　如其依照物理學運動量定律說明，則：
　戰力為質量與衝力平方之乘積
　設質量為三，衝力為二，則
　戰力（打擊力）為三與二的平方之乘積，即十二；
　若質量不變，而衝力增加一倍，則
　戰力（打擊力）為三與四的平方的乘積，即四十八；

 

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    由此可知衝力增加一倍時，打擊力即增加四倍。此亦即足以證明人的精神力雖與物質同為戰爭決勝的泉源，而其作用與力量，遠過於物質力。
　總之，建軍的根本在人，建軍的教育，就是以運用人的精神力，特別是啟發其靈性、智能為第一要務。所以建立現代化軍隊，必須先要養成現代化軍人的精神、品德、學識、智能為其第一基本條件，而其現代化的軍器，並不是主要的條件。
　但是運用活的精神力，其要著在於發揮每一個人內在的潛力；所謂潛力，就是活的精神力所產生的能量。故首先即須（一）保持冷靜（定靜安慮），（二）合理思維（推理致知），（三）擴大想像力，（四）運用判斷力
，（五）加強自己堅忍實踐的能力。

二、組織與思維的訓練

　一個現代的革命軍人，除開精神力的發揮以外，還必須具備組織力的條件和思維力的條件。
　因為現代科學文明，飛躍發展，每一個人的思想、才能、和知識程度，皆趨向複雜；特別是戰爭型態和武器，日新又新，如其沒有健全的組織力和思維力，則對人、對事、對物，以及對時間、空間的關係，都將牴牾杆格，故軍事教育，對於組織與思維的訓練，特別重要。
　組織原就是思維的體現，所以思維與組織脈絡相通。本來思想是思維力、想像力、判斷力的總和，有了思維力，就能增進智慧；有了想像力，就能發揮創意；有了判斷力，就能明辨是非，熟慮斷行；所

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以思想就是合理的思維、靈活的想像、和正確的判斷。 國父稱邏輯學為理則學，其意義，即亦在確認理性的思維，乃為邏輯的基礎，無論形式邏輯，辯證法則，都不外乎理則學的範圍；當然理則學與辯證法，有其內容的分別——理則學主在使事事物物透過合理的思維，而歸於精當。辯證法則主在透過推理的辯證，以明曉事事物物的蛻化演進，因此我們要使革命幹部具有組織的能力，必先使其有思維的能力。

三、因材施教

　人的智能是多方面的，其天賦也不完全是平均的。所謂上智和下愚，不過是少數之少數，絕大部份都是中等之才。 國父說：「各人的聰明才力，有天賦的不同，所以造就的結果，當然不同」。因此教育的功能，乃在從精神力的潛能、組織力和思維力的運用各方面，誘導啟發，以開展其各別不同的聰明才智，發揮其各別的不同的活力潛力；並以各種不同情況的想定，觀察他在猝然遇敵，或面臨絕望的困難情況之下，如何臨機應變，如何正確判斷，來解決其所面臨的緊急問題；將他一連串的反應，作成詳實的有系統的紀錄，以判斷其性向和潛能，這就是了解每一官兵活學活用、即知即行的能力的不二法門。而這種能力也只有在「訓練就是考核」不斷的、反複的磨鍊之中，才能次第養成。
　一個指揮官的責任，在戰時是要指揮決戰，臨陣忘身；在平時就是要為國家和軍隊發掘人才，訓練人才，並保荐提拔人才。要知道，在你部下幾千幾萬將士之中，就一定有優秀的人才，足以蔚為國用。

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從前曾國藩治軍，就曾經說過「營中大小弁兵千人，豈無三五可造之才耶」？又謂「求將之道，在有良心，有血性，有勇氣，有智略，不拘資格」。這就仍然是我們今天因材施教的準據和責任。

肆、確立建軍的基礎

　以上是對於教育、訓練、人事一般的檢討指示，我們要使國民革命軍鼎盛常新，那就要更進一步來確立建軍的基礎，並賦以時代的、生命的意義：

第一、學校教育的基礎——在教官

　教育水準的提高，其先決條件在有健全的師資。「傳道（明理）、授業、解惑」的教師，就是教育的主體；而軍事教育的教官，就是如學記所說「能為師，然後能為長」的榮譽職位。但現在普遍的偏差，卻是負荷軍事教育責任的教官，沒有得到應有的尊重；因此優秀人員，都不願意調任教職，今日軍事教育的嚴重問題，實莫過於此。
　我之所以一向主張軍事教育的教官，與部隊的指揮官，應輪流調任，一方面雖亦在增加指揮官的新血，使之瞭解「能為師，然後能為長」的道理；一方面則尤在於提高教官的素質，不使一些庸常之才，居然「以其昏昏，使人昭昭」。
　所以我要特別強調，今後軍事教育的基礎在教官：

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　——首須確定教官為榮譽職位之觀念，使優秀人才，樂於任教。
　——應規定教官職務為重要經歷，於任期屆滿以後，得依其績效能力，派任部隊指揮官或主要幕僚職務。
　——部隊指參人員自少將以下，職期屆滿後，應就其專長，派充教官，規定期限，予以輪調進修之機會。凡缺乏教官經歷者，即不得視為全經歷。
　——擔任特殊課程之優秀教官，應以年功加俸或年資加給等辦法，鼓勵久任；至有專長而屆退役年齡者，可改為聘任，使以其所學，繼續貢獻於軍事教育。
　——學校方面應有計劃的鼓勵優秀教官，進行專題的長期的發展研究，並與輪調辦法配合實施，以期其能以實際經驗與學術研究，密切結合。

第二、軍隊訓練的基礎——在士官

　士官為軍隊的骨幹，所以部隊訓練的基礎在士官。士官不但最接近士兵，而且士官所指揮的，最多不會超過十餘人，對每一士兵日常的操作、生活、性情、思想、膽量、能力，自易掌握；而對其優點、缺點、長處、短處的考核，亦最為切實。所以連營長，絕對不及士官對士兵了解的深刻，其休戚相關、患難與共的情感，亦必不及士兵對士官的深厚。因此軍隊訓練與管理的基本責任在士官，而軍隊的基本戰力亦即在士官。故惟有士官的能力、品性，健全優良，精純勁練，然後乃能在訓練上發揮「教學相長

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」的效用，並在戰場上發揮「一助二，二助一」主動支援的精神。
　所以今後對士官，特應：
　——強調士官團之發展，使士官團的教育，成為士官學校教育實驗與複習的場合；並使士官團的組織，成為團隊精神發揚與固結的組織。
　——士官訓練，應以戰技、體能、與膽識、訓練為第一，並應以三角形攻擊戰鬥群之精神，貫注於士官訓練之全程。
　——優秀士官，並應助其進修，使考升軍官學校。
　——凡電子、修護、測量、通訊、交通、衛生……等技勤專業士官，應定期輪訓，使之吸收新知。
　——士官之待遇給予，應儘可能根據士官制度，懸的以赴。士官如有過失，隊職官自當隨時對其個人之缺點予以糾正；但應避免在其士兵之前，嚴詞斥責，以尊重士官之地位。

第三、組織、人事、與學術、教育的基礎——在軍官團

　大家瞭解：「健全軍官團的組織與教育，為建軍的基礎」。因為軍官團不僅是要使部隊成為砥礪德業、研究發展、務實求精、「教學相長」的大學校！也是情感交流、互相扶持「以軍作家」的大家庭！特別是獎進人才，培養專長，發揮人力潛能，健全人事制度，使革命意志與建軍目標，貫徹到每一國民革命軍成員身上的戰鬥體！所以要國軍組織、人事與學術、修養，強大進步，其根本就在於軍官團的切

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實加強，與徹底改進。
　以此，今後軍官團的組織和職責，即特應確認：
　——軍官團以各兵種的團為單位，團長為軍官團的核心，陸軍各兵種及海軍、空軍、聯勤、警備、憲兵，皆應比照辦理。（因為軍官團雖以其本團為單位，但並不另成一個組織單位，所以軍官團的核心領導，雖為其本團的團長，但在其軍官團中，則稱為軍官團之核心，而並不稱為軍官團團長；此表示軍官團乃重在精神上的組織，為無形的、而有別於軍隊正規編制之組織，此一意義重要，一般軍官，應切實了解才行。）
　獨立營以營長為軍官團核心。
　各總部、以及軍、師直屬人員，循其指揮系統，分別集合，其軍官團組織另行規定。
　——軍官團核心負有對全團軍官學術、品德、生活與精神直接領導（示範）及考核、培養、保舉的全責：
　養成團員愛護團隊的責任心和傳統軍風的榮譽感。
　磨鍊軍官的戰略、戰術修養，兵棋沙盤的演練，考驗其思維與反應能力，鼓舞其勇敢、果決、主動、負責的精神，和刻苦、耐勞、合作的習性，使軍官團教育成為深造教育之延伸。
　輔導下級軍官（連排長）進修深造，如外國語文、數理化學等的進修。對於青年優秀軍官，則可輔導保送投考參大聯大，結業後仍回原單位服務，以增加軍官團的新生力量，或調任其他較高職務；在服

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務一年以後，其主管認為可造就有為之特殊人才，得提升為參謀軍官，以為高級指參將才之預備，所以東西各國軍制，莫不視參謀軍官為其最大榮譽。這就是說，軍官團核心（團長）必須為其本團的每一成員之深造與發展上進——不僅為其國家建軍，亦為其本團榮譽——負其重大責任。
　故軍官團每年至少應選拔其全團軍官中十分之一二的優秀人員，由團保舉至師級或軍級，經過考試甄核，再保舉至總部（學校考核程序亦同）。凡所保舉之人員，其主管即負成敗之連帶責任。至於候選名簿，有時團長亦得超序特保。
　軍官團校級以上各單位主管，對於全團人事之考評與晉升，均可提供意見，匯由軍官團長參考。
　——軍官團核心且有代表其領袖的思想與意志，以強固全軍一體的團隊精神，並規定：
　其本團團長應隨時訪問所屬軍官之生活、痛苦、與困難，及其學問德業進步情形。
　又本團團長夫婦應每半年——至少應每一年——舉行茶會一次，了解團員眷屬子弟之生活與需要，必要時並應報請上級救助解決其困難。
　團長應以各種訪問、聯歡、服務、救助方式，增進軍隊與駐地民眾間的情感。
　至於軍官制度，以德國軍隊較具規模，其基本軍官團與參謀軍官之組織精神，似可供參酌研究。又以往國軍辦理軍官團較具績效之單位，亦可令其提供改進意見，並互相觀摩學習。
　再說，士官團的意義和效用，與軍官團亦並無多大差別，惟於基本技能、常識、膽力、品性與領導管理方法之養成，更應特別著重，使能與士官教育，相需並進。對於有發展潛力的士兵，更當特加培植

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，使之成為預備士官；一般優秀士官，則尤其要輔導進修，使之考入軍校或晉升軍官，以擴大基層幹部的來源。
　總之，有關教官榮譽制度之確立，士官制度之加強，以及軍（士）官團制度之改進，與參謀軍官制度之建立，應由國防部各總部依據指示各節，研究體認，徹底實施，是為至要。

伍、責任制度意義的補充

　講到制度問題，大家都已知道：「制度是建軍的保證」，所以制度必須灌注責任的觀念和精神，才能保證建軍的成功。我在第十二屆軍事會議中，對於責任制度，已經有過詳確的指示，尤其我所提出的人事（考核）責任制度，訓練（裁判）責任制度，情報（反情報）責任制度，以及戰地政務責任制度，都是應該即知即行，並徵之明效大用的。
　建軍責任制度的意義，就是以行政三聯制的精神為基礎，以責任觀念為根據，以全程全面考核為前提，使一切業務事權分明，責任確鑿，做到求真求實、貫徹始終，毫不虛偽、絕無推諉餘地的科學辦事方法。
　因此，責任制度的基本精神，乃在於：
　——養成存誠務實的風尚，根絕推諉塞責、虛偽造假、苟且敷衍、徇情示惠的惡習，以保證實事求是；

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　——確認及時的發現缺點，立即予以改正，重於事後的評功過、辦交獎，以保證精益求精；
　——鼓勵主動盡職的精神，革除被動因循的習性，以保證人人負責；
　——貫徹對人、事、時、財、物、全程全面的考核，一項不漏，既要有效，又要經濟，以保證事事有成。
　——根據此一基本精神，可以了解責任制度的本質，就是：
　——權責業務的劃分，工作任務的授予，既要分工專精，又要協調合作；
　——嚴格要求標準化——無論事與物，皆要有其一定的規範與格式，即所謂規矩之於方圓，尺度之於長短，權衡之於輕重，凡器材、質量、行動、程序、時間、進度，均應綿密規定，勤督嚴考，綜核名實。
　——確立嚴明公正的考核制度。有嚴正的考核人員，嚴密的考核方法，根據其一定的標準，切實的檢討功過得失，保持成果，改進缺點；從嚴抽查複考，以評定所屬的考核，是否及格，以建立考核的考核。
　自然，制度的建立，尤其是包括職權的、行政的、和法紀的責任制度的建立，絕非一朝一夕之功，惟此亦「猶七年之病，求三年之艾也，苟為不畜，終身不得」；只要大家貫之以精誠，赴之以全力，篤實踐履，不達目的，決不中止，則斷無不成之理。

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 陸、養成誠實軍風

　大家知道，我們四十多年來國民革命史，就是一部既成功、又失敗，屢失敗、屢成功，消長榮辱，堅苦卓絕的奮鬥史。十七年以前，撤退大陸的時候，我們就是以亡命待罪、復仇雪恥的心情，來堅持救亡復興之奮鬥的；在十七年以後的今天，我們明恥教戰，整軍建軍，固然已有了相當的進步，但是這種進步的幅度，要在雪恥復國、登陸反攻戰鬥中，勝兵先勝，一鼓收功，則仍有待於我們再省察，再奮勵，再進步。
　法國思想家盧梭就說過：「人類最大的知識，就是自反自省」，所以我每天就都要靜坐反省，在一天之中，不能省察一項缺失，沒有學到一項新知，甚至沒有得到國際的和敵情的足以激厲警惕的消息，這一天即惶然不安。
　因此我一向所教導大家的，就是一個存養省察的「誠」字，要大家以此貫徹於立身、行事、建軍，砥礪親愛精誠的精神，講求新、速、實、簡的方法，使「一切歸向誠實」；而革命軍人尤須以不說謊、不作偽，為其精神修養的第一條件。胡林翼說：「人到靠得住便可用，無才亦可用；人到靠不住，便不可用，有才尤不可用」。戚繼光也說：「有人焉，以不二之心，發於事業，晝夜在公，即有一尺之材，必有一尺之用；至於多材之徒，或以為自謀，或明習禍福，用之自私，雖良平之智，孔明之術，我何所賴」。這就是說，一個人不論其才力如何精幹，學問如何深厚，如其不能先做到一個「誠」字，小之則

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或「明習禍福，用之自私」，大之則悖德僨事，「有才尤不可用」。
　你們都已讀了「軍事情報的特性、要旨、和戒約」的訓詞，其中我曾引用揭暄子所說的「兵非善事，所利之才，即為害之才；勇者必狠，武者必殺，智者必詐，謀者必忍。兵不能遺勇武智謀之人，即不能遺狠殺詐忍之人；故善馭者，使其能而去其凶，收其益而杜其損，則天下無非材也。仇可招也，寇可撫也，盜賊可舉，而果敢輕法，而夷狄遠人，皆可使也」。這意思亦即指「一尺之材，必有一尺之用」。惟是在運用其特具的才識性能之時，還要在學養上、品性上，輔之翼之，又從而振德之，以變化其氣質，「收其益而杜其損」，使人人閉邪存誠，日入於德；這亦就是說，凡用一人，行一事，即當以綜覈名實是務，用人則適材適所，人盡其才；行事則不以一得自喜，不以小成自足，那樣我們誠實軍風之養成，就不難立竿見影了。

　柒、大形勢中大行動的發韌

　在閉幕典禮中，聽到了你們大會的決議文，可以說，我個人的心情，乃是一方面感到欣慰，一方面感到慚愧。欣慰的，是大家知恥奮發，令人感動興起；慚愧的，是個人自追隨 國父，獻身革命，迄今已歷五十餘年，而國父的遺志未竟，大陸的失土待復，億萬同胞猶在骨山血海、引領望援之中，殷憂大責，與日俱深！然而我所堅持的，乃是一片良知血誠，我時時刻刻都在以我五十年來革命的信心和治軍的經驗，傳授給我們的革命幹部。也只有像我這樣經過革命戰火長久洗鍊、歷經成功、失敗，雖失敗

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、再成功的人，才有這樣痛苦深刻的體驗；也只有像我這樣和大家榮辱相共、血肉相連的人，才會反覆叮囑，念念提撕。可以說，這就是我做領袖的對大家所當竭盡的責任，更是我耿耿精忠之寸衷，一時一刻所未嘗或忘者！
　現在奸匪毛賊，它唯一最恐懼的，老實說，就是我們國民革命軍反攻登陸的義師！特別是畏懼我們弔民伐罪的精誠，三民主義的號召，國民革命軍的光輝，將使大陸同胞和匪黨匪軍幹部覺醒一齊起而反毛反共！當然毛匪在其崩潰死亡之前，勢將更加瘋狂橫決，更加狠毒暴戾，所以我們稍一遲疑，即將再加深一層大陸同胞荼毒之痛！稍一瞻顧，亦將再加深一層歷史文化玷污之恥！唯有堅持我們自己的力量，出之以「動如河決」的斷然行動，才能制奸匪毛賊於「喪無日矣」的死命。
　我們決不好以為奸匪毛賊，不待我們登陸反攻，即已血肉崩潰，因而先存鬆懈之心，和僥倖之念；因為鬆懈必然造成退步，而僥倖的代價，尤其將使敵人「開棺出屍」，使我們的十七年之功，廢於一旦！
　所以會議的結果，就是我們行動的開始！
　而你們自己所決議的——
　一切歸向誠實，有甚麼說甚麼，不諱疾忌醫，不欺矇謊報。
　一切教育訓練，都要以殲滅共匪為目標，用人唯才，為事擇人，選、訓、用合理配合，不拘泥形式，不墨守成規，吸取剿匪經驗，活用典令原則，啟用優秀人才。

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　確立教育榮譽制度，改進軍官團制度，貫徹考核人事與教育訓練的責任制度。
　發揮研究發展精神，貫徹新、速、實、簡要求，破除本位觀念，加強協調合作，使成為一種新的風氣，新的軍人，來建立我們現代化軍隊的基本條件。
　這就是要大家自己真的感動興起，「表現在部隊的人事及教育訓練的功效上，表現在國軍的戰力上，表現在官兵的言行和習性上」，從大形勢中自覺，從大行動中發韌；長官以教導部屬，同志以勗勉同志；以新的精神，新的風氣，精誠交感，長短相濟，持之以恆，全程貫徹，那麼就會在這次會議「從頭做起」的決心上，建立其反攻必勝，復國必成大勳大業的基礎。

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