建軍事業要從頭做起——幾個建軍的根本問題

實加強,與徹底改進。
 以此,今後軍官團的組織和職責,即特應確認:
 ——軍官團以各兵種的團為單位,團長為軍官團的核心,陸軍各兵種及海軍、空軍、聯勤、警備、憲兵,皆應比照辦理。(因為軍官團雖以其本團為單位,但並不另成一個組織單位,所以軍官團的核心領導,雖為其本團的團長,但在其軍官團中,則稱為軍官團之核心,而並不稱為軍官團團長;此表示軍官團乃重在精神上的組織,為無形的、而有別於軍隊正規編制之組織,此一意義重要,一般軍官,應切實了解才行。)
 獨立營以營長為軍官團核心。
 各總部、以及軍、師直屬人員,循其指揮系統,分別集合,其軍官團組織另行規定。
 ——軍官團核心負有對全團軍官學術、品德、生活與精神直接領導(示範)及考核、培養、保舉的全責:
 養成團員愛護團隊的責任心和傳統軍風的榮譽感。
 磨鍊軍官的戰略、戰術修養,兵棋沙盤的演練,考驗其思維與反應能力,鼓舞其勇敢、果決、主動、負責的精神,和刻苦、耐勞、合作的習性,使軍官團教育成為深造教育之延伸。
 輔導下級軍官(連排長)進修深造,如外國語文、數理化學等的進修。對於青年優秀軍官,則可輔導保送投考參大聯大,結業後仍回原單位服務,以增加軍官團的新生力量,或調任其他較高職務;在服

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務一年以後,其主管認為可造就有為之特殊人才,得提升為參謀軍官,以為高級指參將才之預備,所以東西各國軍制,莫不視參謀軍官為其最大榮譽。這就是說,軍官團核心(團長)必須為其本團的每一成員之深造與發展上進——不僅為其國家建軍,亦為其本團榮譽——負其重大責任。
 故軍官團每年至少應選拔其全團軍官中十分之一二的優秀人員,由團保舉至師級或軍級,經過考試甄核,再保舉至總部(學校考核程序亦同)。凡所保舉之人員,其主管即負成敗之連帶責任。至於候選名簿,有時團長亦得超序特保。
 軍官團校級以上各單位主管,對於全團人事之考評與晉升,均可提供意見,匯由軍官團長參考。
 ——軍官團核心且有代表其領袖的思想與意志,以強固全軍一體的團隊精神,並規定:
 其本團團長應隨時訪問所屬軍官之生活、痛苦、與困難,及其學問德業進步情形。
 又本團團長夫婦應每半年——至少應每一年——舉行茶會一次,了解團員眷屬子弟之生活與需要,必要時並應報請上級救助解決其困難。
 團長應以各種訪問、聯歡、服務、救助方式,增進軍隊與駐地民眾間的情感。
 至於軍官制度,以德國軍隊較具規模,其基本軍官團與參謀軍官之組織精神,似可供參酌研究。又以往國軍辦理軍官團較具績效之單位,亦可令其提供改進意見,並互相觀摩學習。
 再說,士官團的意義和效用,與軍官團亦並無多大差別,惟於基本技能、常識、膽力、品性與領導管理方法之養成,更應特別著重,使能與士官教育,相需並進。對於有發展潛力的士兵,更當特加培植

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,使之成為預備士官;一般優秀士官,則尤其要輔導進修,使之考入軍校或晉升軍官,以擴大基層幹部的來源。
 總之,有關教官榮譽制度之確立,士官制度之加強,以及軍(士)官團制度之改進,與參謀軍官制度之建立,應由國防部各總部依據指示各節,研究體認,徹底實施,是為至要。

伍、責任制度意義的補充

 講到制度問題,大家都已知道:「制度是建軍的保證」,所以制度必須灌注責任的觀念和精神,才能保證建軍的成功。我在第十二屆軍事會議中,對於責任制度,已經有過詳確的指示,尤其我所提出的人事(考核)責任制度,訓練(裁判)責任制度,情報(反情報)責任制度,以及戰地政務責任制度,都是應該即知即行,並徵之明效大用的。
 建軍責任制度的意義,就是以行政三聯制的精神為基礎,以責任觀念為根據,以全程全面考核為前提,使一切業務事權分明,責任確鑿,做到求真求實、貫徹始終,毫不虛偽、絕無推諉餘地的科學辦事方法。
 因此,責任制度的基本精神,乃在於:
 ——養成存誠務實的風尚,根絕推諉塞責、虛偽造假、苟且敷衍、徇情示惠的惡習,以保證實事求是;

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 ——確認及時的發現缺點,立即予以改正,重於事後的評功過、辦交獎,以保證精益求精;
 ——鼓勵主動盡職的精神,革除被動因循的習性,以保證人人負責;
 ——貫徹對人、事、時、財、物、全程全面的考核,一項不漏,既要有效,又要經濟,以保證事事有成。
 ——根據此一基本精神,可以了解責任制度的本質,就是:
 ——權責業務的劃分,工作任務的授予,既要分工專精,又要協調合作;
 ——嚴格要求標準化——無論事與物,皆要有其一定的規範與格式,即所謂規矩之於方圓,尺度之於長短,權衡之於輕重,凡器材、質量、行動、程序、時間、進度,均應綿密規定,勤督嚴考,綜核名實。
 ——確立嚴明公正的考核制度。有嚴正的考核人員,嚴密的考核方法,根據其一定的標準,切實的檢討功過得失,保持成果,改進缺點;從嚴抽查複考,以評定所屬的考核,是否及格,以建立考核的考核。
 自然,制度的建立,尤其是包括職權的、行政的、和法紀的責任制度的建立,絕非一朝一夕之功,惟此亦「猶七年之病,求三年之艾也,苟為不畜,終身不得」;只要大家貫之以精誠,赴之以全力,篤實踐履,不達目的,決不中止,則斷無不成之理。

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最近更新於 2014-09-01