力奮鬥，以求得到最大的效果。此次召集各位來這裏會議，意義非常重大，決不是普通會議可比，必須決定很好的辦法與詳細的條規，始可期其有成。中國向來政治的通病，總是開會的時候，雖已討論決定了很多紙面上的條文，開會之後，卻又不能力求實行，以致一切決定，變為具文，與事實毫無裨益。這種弊病，就是「陽奉陰違」「苟且偷安」八個字可以包括，這八個字是中國幾百年來政治上的積弊，我們革命黨人，如不能革除這八個字的弊病，則我們必如前清一樣，處於被革命的地位，而整個國家也勢將被我們完全斷送。所以我們要救國家，要救自己，必須先做一番基本工作，革除這八個字的弊病，重新造成一種風氣，剿匪方可收效，國家才有希望。去年江西剿匪，是第一次大規模的清剿，但事實上祗做到一半工作，因為去年的剿匪方針，是想先打破赤匪的主力，然後再行整頓政治，仍是以軍隊為主，黨政為從。參照去年的經驗，現在我們知道在軍事行動之前，還須做一種基本的工作，就是改變積弊與養成風氣，現時全國充滿了怕匪的空氣，軍隊社會人民都存著怕匪的心理，儘說匪共如何厲害，如何可怕，事實上我們軍隊去年到江西的剿匪區裏，到處都是如入無人之境，絕無外間宣傳可怕的事實，所以剿匪第一先要改變大家的心理。怕匪的心理，就是苟且偷安的結果，完全是一般貪官汙吏與不良軍隊自己造成的恐怖，我們要剿匪，必須先要不怕匪，政府負責的人，更不應怕匪，才能得到剿匪的效果。至於風氣，更是一種大事業不可缺少的基礎。我們知道，在中國歷史上，每當更朝換代的時候，都有流寇土匪發生，而且流寇土匪的力量都是極其強大的；現在的共匪，就是乘國家政治未安定的時機來搗亂，這一點看來，正與歷代寇匪是同樣的現象。現在赤匪許多組織的方法，也不過是很粗淺的抄襲洪楊時代

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的方法罷了，可是太平天國雖有極嚴密的組織與紀律，終究被曾國藩胡林翼等打敗，曾胡之所以能敗洪楊，就是用著風氣的力量；現時的共匪朱毛，決比不上太平天國的洪楊，難道我們自己就連曾國藩胡林翼都比不上嗎？我們現在雖然知道匪共是不必怕的，但消滅匪患，卻不是單靠制度與軍隊所能成功，而最要緊的是要把從前苟且偷安的心理，畏縮不前的風氣根本革除，從新造成一種嚴正清明雷厲風行的風氣，然後才能轉變我們的觀感，消滅赤匪，以完成革命的事業。今日各位會議，對於剿匪計畫辦法，若祗就紙上條文去探討，而不去講求實際，那是不相干的，現在最要緊的是實行，是幹，是作，在現時祗有三種作法，方有成績可言；一是硬作，二是快作，三是實作。硬作就是不顧一切障礙的作法，我們不能因為遇到阻難，就退縮，我們必須排除一切障礙，猛力前進，凡是有妨剿匪進行的，我們即以匪共待之，決不寬恕，這就是鐵面無私，雷厲風行的作法。快作是節省時間，凡事皆要快速，目前中國正在內憂外患交迫之中，時間是最寶貴的，人家一天做的事，我們必須要半天做了，人家一小時做的事，我們必須要幾分鐘做了，這是快作的道理。實作是實實在在的去作，不是口上說，紙上寫了就算數的，發號施令的人，不要以為發了命令，教人家去作就算了事，發令之後，必須時時監督部屬去作，務到作好了為止，絲毫不能放鬆，這才是實作，否則就仍不免要陷于陽奉陰違的毛病。我們在此國家危急之時，只有硬幹快幹實幹，到死為止，才是出路。我們要養成這種風氣，方可革去從前的弊病，方可以滅匪患救國家，這是各省主席廳長當特別注意的。這回剿匪，最應當注意的是政治清明，如與軍事相較可以說要用七分政治，三分軍事，總要政治上有辦法，政治上軌道，剿匪才可以成功。政治上最重要的是求政治

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的清明，要清明政治，先要賞罰嚴明，關於賞的方面，現在姑且不必多說。關於罰的方面：現在只有用雷厲風行的方法，重重處罰，才能使各負責人員有所畏懼，不能不負責作事。我們自己尤其是先要有嚴格公正的精神，治己以嚴，方可治人以嚴。曾胡彭左之打敗洪楊，就是運用這種嚴正風氣的效果。我們現在要救國家，也祗有養成一種嚴正的風氣，這點很盼望各省主席廳長予以深切的注意，不好忘記。再者，現在中國一般人，已是完全沒有廉恥與職權責任的觀念，沒有廉恥的人，所以什麼貪污的事，都可以去做，任人家指罵，任人家侮辱，都不知羞恥，辱罵我們的　總理、我們的主義、我們的黨和我們的政府，都是漠不關心的。這是人心已死的現象，我們要挽救國家，一定要改變這種心理，使一般人都有廉恥、責任心，國家方有一線生機。在職權責任方面，現在是互相牽制，互相推諉的局面，不知道自己的職權，自己的責任，而只知牽制、推諉，以致政治完全不能推動，尤其在實行委員制的時候，這種毛病，為害最烈。中國革命的事業，受了誤解委員制的惡果，幾乎完全斷送完全失敗了。我們現在必須知道各人有各人的地位，各人有各人的責任，決不能牽制推諉，在委員制中總不能缺少中心推動的主席，總要有一個總其成且負責的人。譬如省政府是委員制，那麼省政府主席即是一個領袖，負全責的人，要一省的政治有辦法，自然要讓他能夠負起責任來做，能夠指導一切，貫澈他的主張纔好。否則誤解了委員制的意義，以為大家都是委員，互相牽制，弄到誰也不能負責任，誰也不能做事，政治還有什麼希望呢？各省主席與廳長，對於這層道理，應當澈底明白，方可革去已往牽制推諉的弊病。除了以上所說的種種政治弊病，此時必須澈底改革者外，我們又常常聽到外國人批評中國的話，他們最重要的一句話，

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就是說中國缺少組織，日本人罵我們中國人沒有組織，所以中國不能稱是一個國家，這是何等痛心的話！我們政府是有組織的，國家也是有組織的，何以日人譏刺我們無組織呢？實在說組織要在精神與能力，而不僅在乎形式，我們以後要想做組織的功夫，第一先要從自己做起，要造成嚴正與鐵面無私的風氣，纔能不受任何牽制，作成組織的基礎。中國國家不是沒有組織，實在是沒有組織國家的精神，也不知組織國家最重要的成分是土地與人民，各國之有組織者，就是土地有組織，人民有組織。組織土地的方法，是丈量土地；組織人民的方法，是清查戶口。就是我們　總理建國大綱中所說的最重要一點，我們中國對於土地與人口，向來不加註重，所以國家雖有組織，但沒有組織的基礎，例如與民食最有關係的耕地，以前中國就很少人注意，現據統計，中國的土地，可以耕種的有百分之二十七，在此百分之二十七的可能耕種的土地中，只有百分之七是已經耕種的，換言之，在中國土地的全數中只有百分之二三是耕種的；我們若不知道個統計，如何講得到農業建設計畫，如何能夠精確的改良田賦呢？所以要組織國家，現在中央與各省政府，必須首要注重土地與戶口的組織，土地必須丈量，戶口必須清查，方纔能說政治有組織，這二件事是政府的基本工作，各省政府務須以全副精神努力實行。在剿匪進行之中，就應著手辦理，經過匪患的地方，清查戶口是比較容易的事，處置土地也是比較無匪區域容易，所以要認真來辦，不可稍緩。至於如何處置土地，不一定要有呆板的方法，應當以補助剿匪進行為前提，因地制宜的去辦，耕者有其田，平均地權，或者地還原主，或者實行二五減租，都是可以的；只要與剿匪進行有利，都可以斟酌辦理。各省政府如能對此詳加研究，努力辦理，剿匪區域，就可以首先造成三民主義的

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模範區域。各位同志，這回我們如能依照會議的決心，與我所講的話去做，造成一種風氣與心理，腳踏實地的去做，剿匪的進行，就一定可以事半功倍，革命基礎也可以從此穩定。我這回親自出發督剿，決定要拿迅速確實的精神，來改造從前苟且偷安的風氣，凡是阻礙剿匪進行怕匪或造謠的一律以匪共待之，必加以嚴厲的處置。祗有如此，纔能造成嚴正無私，廉潔負責的風氣，然後政治纔有一條新生路。總結的說，在政治上，應當注重丈量土地與清查戶口；在法律上，關於官吏的罰則，應改為「降級」「監禁」「極刑」；實行的方法，是硬作快作實作；而最重要的是養成嚴正廉恥的風氣，革除從前苟且偷安，牽制推諉的積弊。各位要有決心，要有勇氣，大家負起責任來做，方可達到建國的任務，完成革命的使命。

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