一、將全國二百六十三藩，全部撤廢，改設為七十二縣，使地方封建勢力連根拔除。
    二、頒布憲法，實施了內閣政治，政黨政治，並改革文官制度，制訂法律，樹立了健全的憲政。
    三、改革學制，設置了新式的大、中、小學，提倡科學，獎進人才。
    四、依據立國的條件和需要，仿效歐洲軍制，實施全國征兵，建立了新制的軍隊。
    五、發展實業，以全國的人力、財力、物力，創造現代化的造船工業，兵工工業，化工工業，冶金工業……，並興辦鐵路、電線，和海運事業。
    以上不過為日本新政之犖犖大者，但是僅只這些，就已經可以看出，日本的維新運動，一開始就是根據科學，從根做起——對於政治、議會、財政、經濟、軍事、教育……乃至預算、收支、會計、監察、以及公司組織等，皆模仿了一套西方制度，嚴格實施，是真正迎頭趕上的，所以在三十年之內，他就得到了顯著的成效。
    大家可以思索一下，日本維新之所以成功，中國變法之所以失敗，實在是有其根本原因的：
    第一就是日本民族整體純一。明治維新初期，政治上儘管有新舊不同的意見，也有攘夷派和開國派的爭執，但那只是對於自強維新的見解不同，手段不同而已；其目的在於求國家的復興富強，則並無二致。因此新派既不懷疑舊派，舊派亦並不嫉忌新派，尤其是他們沒有民族的畛域，用能誠心公道，共赴國家之急。戴季陶先生就認為日本維新成功的原因，可以歸結到在歷史上「民族統一的發展能力，已經確實具備」，他說「民族的統一思想，統一信仰，和統一力量，這就是日本維新成功的最大因素」。

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    而當時中國的情形又如何呢？當時滿漢的民族界限十分嚴格，滿人認漢人為「非我族類」之奴隸，排擠之，嫉忌之，奴視之，無所不至！在那個時候，滿人奏報皇室的公文，自稱奴才，漢人自稱為臣，但是在滿人眼裏，漢人乃正是他們的奴才。當時惟有光緒特別重視漢人，而漢人亦樂為之用，但光緒受制於慈禧，形同傀儡，雖其有重用漢人變法自強之心，而卻無自主施政之權；並不如日本明治，於推倒幕府之後，親政用賢，無人掣肘者可比。 總理曾經說過「當滿清政府末年，他們知道自己不能有為，恐怕天下失到漢人手裏，所以他們主張『寧贈朋友，不與家奴』，把中國的領土主權，都送給許多外國人」。實在說，滿人真是不願意政權因變法維新而落入漢人之手的，徐桐就明白表示：「寧可亡國，不可變法」。當時並到處流言：「變法者，漢人之利，滿人之害」。說光緒「破壞中國禮法，使滿人之權勢處於危險地位」。在這樣的情勢之下，滿人自然嫉視漢人，特別是排斥漢族的人才。以致李鴻章主張擴大辦理洋務，立即被指目為漢奸；郭嵩燾提倡步武歐西富強之道，就說他「有二心於英國」。其實李章的才識與伊藤博文，雖各有所長，而且很多地方並不在伊藤博文之下，但以當時所處政治環境與國際地緣形勢，大不相同，尤其「北京朝廷之對彼，不但不加信任，且常以猜疑之眼光待之」（日本德富蘇峰評李鴻章語）。所以卒之伊藤博文幸，而李鴻章不幸；日本維新事業有成，而中國變法事業失敗，此亦為其主要原因之一。
    第二是日本維新自強，自始政治、經濟、財政、軍事、交通以及科學發展等即有通盤整套的計劃，腳踏實地，貫徹始終的來做。明治維新之始，就舉國上下，一心併力，對內則依據立國之精神與民族之

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傳統，以立憲、舉才、建軍、廢階級、興實業、辦學校，同時而並舉之；對外則保持「東方精神，西方技術」之原則，派遣留學生，學習實用科學，徹底放棄舊式土法，整個吸收工業生產技術，且與列強通聘修好，相互通商，減少外來壓力，復以交涉為手段，以民心為後盾，歷經無數次之困難談判，在三十年以內，就全部解除了美、意、英、俄、丹麥、荷蘭、瑞士……十餘國之不平等條約，成為自由平等的獨立國家。這就是他學習徹底、維新亦徹底的精神所造成的業績。
    反過來看，當時我們中國方面，所倡導的維新格致之道，卻無一而非因陋就簡，看來像是改革，實際則是半新半舊、不新不舊的一種皮毛的改革，根本沒有通盤的計劃，也沒有一定的目標；不但沒有科學的知識，也不認識政治、經濟、教育、軍事與外交要和時代配合同時進步的常識。本來曾國藩和李鴻章是當時新政的中心人物，但是「文正（曾國藩）所定天下大計，僅及於政，而不計及教；文忠（李鴻章）步趨文正，更不知有所謂教者」。改革政治而不以改革教育為根本，這就是沒有現代知識的明證，所以有人批評李鴻章「知有兵事而不知有民政，知有外交而不知有內治，知有朝廷而不知有國民」。當然，曾國藩、李鴻章在當時有新政的抱負和眼光，已屬難能可貴，但他們誰都沒有全盤改革的實權，更何況一切事業，他們都不知注重制度，因之公私不分；甚至李鴻章後來興辦招商局及漢冶萍等廠礦實業，以官督商辦之名，成為其不公不私的組織，對於建設計劃，皆無通盤籌計之可言。所以他們營營數十年，終於不能不深歎「洋務最難措手，終無辦法」！其失敗蓋自亦在意料之中。
    再說中國維新變法的重大缺失，乃在於沒有認識科學的精神和科學的方法之重要，不僅沒有人能如

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俄國大彼得那樣，以帝王之尊，化裝為工人到英國去學造船，學機械；也很少有人如日本學者一樣，對西方科學的技術和方法，日以繼夜的悉心研究，一意摹仿。中國人對他中國自己古代的科學成就，固不重視，甚至還鄙視西方科學，說「聖朝崇本德，奇技絀重洋」；說「天文算學，為益甚微」；說「文儒近臣，不當崇尚技能，師法夷裔」。結果，我們即不得不被譏、被侮為「頑固愚昧之一老大守舊的帝國」。所以日本維新則日強，中國變法則日削，而且落後如故，變亂如故。
    第三就是日本的維新自強，雖事事以歐洲為師，也可以說就是以敵為師，但是日本始終堅持自立求新的精神，並不依賴外援。（雖然，日本在第二次大戰期間，和德國、意大利結成「軸心國家」，在科學技術方面，得到德國的幫助不少，但在物質方面，並沒有依賴德國。惟日本戰後復興，所以如此之速，要仍得力於德國戰時科學技術援助者為多。當然，日本得力於中國共匪在大陸叛亂，與美國的全力支持和庇蔭，以及韓戰、越戰、相繼發生的關係，才得以全面繁榮起來，也是事實。）大家知道，日本自始就想侵略中國大陸，同時也是以俄國為其假想敵的；明白的說，日本的「攘夷」思想，除侵略中韓以外，主要就在對付北方俄國的壓迫，這就是後來日本國防政策北進路線的由來。所以日本人自己都公開的說：「世界各國，惟有俄國是頂可怕的，是頂能夠妨害日本在大陸發展的」；可知日俄戰爭的爆發，絕非偶然。而且伊藤博文、陸奧宗光他們的外交政策，即使是在明治三十五年和英國訂立了對俄國的攻守同盟條約以後，也始終是以日本自己的國力對俄獨立作戰，不依賴英國為構想的。
    但是清廷則毫無獨立自主的精神和意識。學習外國的技術，就丟棄了自己傳統的優點；接受外國的

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