內容來源：卷二十一　 演講

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——中華民國三十四年五月十八日對

  　　　　　六次全國代表大會政治總報告之二——

要旨
　一、軍事上缺點之回溯與整軍的經過——減少大單位，充實小單位。
　二、經濟設施最大的缺點，在於缺乏預定整個的計畫——但決無經濟崩潰的危險。
　三、行政工作的檢討與聯系配合一致協調的重要。
　四、黨務方面最重要的是恢復自信心與責任心。
　五、政綱政策的決定，要認識現實環境與歷史背景，要符合主義，且確能實行。
　六、黨員要立場堅定，態度鮮明，絕對沒有中立的可能。
本文
　今天繼續星期一的政治總報告，說明最近一年來軍事、經濟、政治、黨務的情形，以及本席個人的感想。
　首先我要提到的是去年一年中，我們軍事、經濟、政治和黨務的成績，沒有一件是可以令人滿意的。但是各部門成績之低落，並不能責備政府各部門負責同志沒有努力，沒有任勞任怨，而應該歸咎於我個人領導無方，督察不力，而且對於整個政策和整個組織不能運用得當，因之行政效率不能提高。我們的政策有時不免遲誤先機，有時是不能貫澈到底，因之所有措施多不能達到理想，甚至違背了理想。這是本席所時常引為遺憾的！現在分別說明如次。

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　第一，軍事方面：軍事上的缺點很多。而最大的缺點，在於我們部隊的單位眾多，數量龐大，而內容不能充實，力量不能發揮，在軍政改進上，又是零星散漫，不能把握重心，集中重點，又沒有一個整個的計畫，來改編整頓。因之去年各戰場的戰爭，只有在緬北與滇西方面尚能完成預定計畫，收穫比較優勝的效果。此外豫湘桂各戰迭遭失敗，軍事的成績幾乎低落到了零點。政府經過這一番嚴重的教訓，知非改絃更張，不足以挽回頹勢，於是下定決心，制定整軍整個計畫。將全國三百多個師部隊，裁減三分之一的單位，來充實其餘三分之二部隊的力量。具體言之，就是要將過去三個士兵的裝備和給養，來維持今後兩個士兵的需要。如此，部隊士兵的待遇，縱然不十分優裕，亦不致像過去一樣，大家都吃不飽穿不暖了！現在我們第一期整編的是西南的部隊，西南方面過去有六十多個師，現在決定裁為三十六個師，減少的單位是在三分之一以上。這三十六個師現在已改編完竣了。經過改編的部隊，一律裝備新武器，發給新給與。現在這些部隊的副食費，都增加了一倍，過去是六百元的已提高到一千二百元，過去是一千五百元的已提高到三千元。新給與的經費，是斟酌各地物價實際的情形而定的。因為雲貴各地，物價特高，所發經費的數目亦較大。其他各地物價不同，當然不能一律辦理。至於沒有經過改編的部隊，現在仍支普通的給與，不能一律提高。這一點外間也許還有人誤會，以為政府既然要整編部隊，為什麼不將全國的部隊同時著手整編呢？這個問題，正是我今天所要解釋的。各位要知道：政府並不是不希望將全國部隊迅速整編來完成反攻準備，而是限於人力、財力，以及物資條件，不能不由局部作起，然後逐漸推廣，分期完成。否則，如果要全國的部隊同時改編，不惟我們自己的人力、財力，無法應付

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，而且美國的軍械亦接濟不上。這個實際的困難，是各位所應瞭解的。現在西南的部隊經過整編之後，所裁撤的單位計有兩個長官部，九個集團軍總司令部，九個軍部，三十多個師部，已經按照計劃整編完成，這件事我認為最足以表示我們一般將領對於黨國的忠誠！因為我們平時命令部下作戰犧牲，這是軍人的天職，責任所在，義不容辭。至於裁撤單位，要各將領將平時追隨許久同甘苦、共生死的袍澤，一旦遣散，這是我們軍人所最不忍的一件事。然而大家現在為了服從國家的命令，增強國軍的力量，毅然實施，由此可見一般將領愛國的忠誠思想的進步，現在中央一方面，將西南戰場已整編的三十六個師，作為反攻開始的主力，同時對於全國部隊，也要按照預定的計劃，減少大單位，充實小單位。我相信各部隊經過整編充實之後，一定是面目一新，實力增厚。只要有一百個精練之師，就可以驅除倭寇，達到我們最後勝利的目的。

　第二，經濟方面：大會對於政治報告的決議案，今天已在報上披露，對於政府的困難，是非常諒解的。實際說來，過去一年政治，尤其是經濟的情形，都很少進步，為什麼經濟上的成就，不如軍事呢？主要的原因乃是由於缺乏預定整個的計畫。在軍事方面，我在抗戰初起的時候，就預定我們的軍隊要逐步抵抗，逐漸後退，吸引敵人到現在的戰線而實行決戰。八年以來，我們軍事當局，一貫的按照著這個預定的計畫實施，所以能獲得今天的成果。但經濟方面，我們在抗戰初起的時候，就不免存著依賴外國或只望戰事早日結束的心理，以為我們的經濟物資，可以依賴友邦的接濟和援助，沒有預測到國際局勢和交通情形的變遷。基於這個觀點而決定的經濟政策，根本沒有自力更生的計畫，也就沒有排除萬難的

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決心。過去經濟上一切措施：完全是頭痛醫頭，腳痛醫腳，臨時補救，逐步應付，以致物價一天比一天高漲，經濟一年比一年困難！這是政府當局，尤其本席個人不能不負責任的！但是我今天可以負責的告訴各位，物價固然高漲，通貨固然膨脹，我們的經濟決沒有崩潰的危險。各位要知道：我們中國現在財政經濟的實力，和現有的基金較之「七七」開戰的時候，已經增加了十倍以上，政府現存英美兩國的存款，合計美金與英磅，總數達十萬萬美元以上。我們有如此雄厚的基金，不僅可以增加通貨而無損信用，而且戰後第一期經濟建設的經費，也有了著落。照現在中央設計局所擬議，戰後經濟建設，第一個五年計畫所需的經費美金部分不過十六億美元，與我們現在存款的數目，相差已經不遠了！這是我們政府八年來苦心策劃的結果，可以報告於大會同志的。
　我在去年為什麼不肯增加軍費的預算，不能改善軍隊的待遇？這是因為我當時還不能十分肯定戰事何時結束，因此我不能不控制這項基金，節約使用。現在歐戰已經結束，太平洋的戰事，最多不過延長一年，我們的準備金既如此充實，財源自不致感到匱乏，所以今年的軍事預算已經大量的增加，軍隊的待遇已經提高了很多，總期能配合軍事計畫，完成反攻任務。只要各位能夠同心一德刻苦耐勞渡過這個最艱難的時期，半年以內，海口一定可以打通，國外的物資就可源源的輸入，如此，我國的經濟困難，自可迎刃而解，而對於經濟崩潰的危機，就不必再有過慮了。

　第三，關於政治方面：本席兼任行政院長，自認一切工作皆去理想甚遠。我因為事務繁忙，無暇躬親，反躬自省，有虧職責的地方當然很多。我覺得行政方面最大的缺點：第一是工作沒有整個的規畫，

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不能專心致志，完成幾件中心的工作，以致百廢俱舉，而一事無成。第二，是各機關辦事的方法，不能掃除形式主義，力求迅速與確實，公務人員的積習太深，手續呆板，辦事遲緩，一切方案辦法，不能切實貫澈，以致行政效率低落，工作不能達成預期。第三，是各部門聯繫不密切，業務不協調，相互之間不能澈底的合作，以致分歧割裂，形成各自為政，互不為謀的現象。為了補救以上的缺點，中央在去年六月召開了全國行政會議，今年三月又特別舉行了一次行政效率檢討會議，對於各部門工作如何聯繫，行政效率如何提高，都已經決定了具體的辦法，從本月份起即依照實施，務望各位同志一致協助，切實推行，來達到我們革新行政的目的。
　第四，黨務方面與行政上的弊病，如出一轍。而危機的深刻，比行政方面為尤甚。現在外國人對我們政府種種譏評，反動派公開的誣蔑政府當局是官僚軍閥，貪污腐敗，一切攻擊侮辱的劇烈，為抗戰八年來所未有，我們受謗受辱，到了極點，而一般同志，好像是漠不關心。其實一切政治經濟上的設施，固然有缺點，而我們黨務的不振，更是革命抗戰最大的危機！我今天要沉痛的指出：現在我們黨的組織，真是鬆懈到了極點，黨的精神和黨誼黨德，更是低落已極。一般黨員幾乎感不到黨對於他有怎麼樣的關係，他自己也不知道對於黨究竟負了什麼責任！以致痛癢無關，俯仰隨人，言論行動，完全失了自信，外國人對於我們的誤會，反動派對我們的誣蔑，我們根本不加分析，就拿來攻擊自己的同志，比如反動派說我們政府貪污，我們不察事實，就跟著攻擊政府。反動派誣蔑我們大會，我們就也跟著攻擊和懷疑。種種的表現，好像我們不是負責抗戰的執政黨，榮辱休戚，於自身毫無關係，既不明辨是非，也不

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詳究虛實，祗是發抒憤激，隨聲附和，我們自己的心理如此動搖，責任觀念如此薄弱，同志之間毫無互信，就難怪反動派如此猖獗，如此囂張了！如果我們黨的組織健全，紀律嚴肅，精神團結，工作切實，那不僅本黨所領導的政治和軍事，能夠貫澈基層，不致發生阻礙，而且反動派就是企圖混淆是非，亦決不能動搖民眾的心理。所以我們今天要革新政治，要整頓軍事，要改造社會，要改革經濟，根本的前提就要健全本黨。各位同志此次遠道而來，踴躍赴會，亦即是為了要整頓黨務，改進黨務。但是我研究各位同志的提案，有關黨務改進者不多，而且會議時討論的情緒，亦不夠熱烈，不夠緊張，不能集中於根本改進本黨的一點。現在大會正式的會期只有兩天了，希望大家趁此集合一堂的機會，聚精會神，來研討當前革命的環境，規畫本黨的改進，開拓本黨的前途，尤其要想種種具體的辦法來建全黨的組織，提高黨的精神，充實黨的力量！切不可像過去一樣對於個人的權利地位，斤斤計較，而對於整個黨務的成敗利鈍，漠不關心！我們處此安危成敗關頭，每一個黨員都應該抱著黨亡與亡，黨存與存的心理，每一個黨員都應該各自反省，痛自鞭策，盡到其應盡的責任；我們不僅要同生死共甘苦，還要同榮辱，共休戚。如果我們以為黨務祗是那一個人，或那一部份人的責任，自己可以置身事外，甚至不負責任，袖手旁觀，肆意譏評，那本黨就必致澈底失敗！須知反動派現在所誹謗的，不是那一個人或那一部分人，而是本黨的全體；他們所要打倒的，也不是那一個人或那一部分人，而是先要拆散本黨，然後再來消滅本黨！在這種情形之下，我們只有一條道路：就是親愛精誠，團結一致，整齊步驟，奮鬥前進，只有這樣，纔能挽救本黨目前的危機，完成我們革命的使命，纔能安慰　總理和先烈的在天之靈。

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　其次，本席對於大會昨天討論政綱政策的情形，還有一點感想，要趁此機會，向各位說明：我覺得各位昨天討論本黨政綱政策的時候，似乎都是置身國外，忘卻立場，對於本國的歷史背景，現實環境，以及本黨革命的條件和所負的責任，都沒有認識清楚加以考量。須知我們革命黨員對於任何事物的觀察和判斷，必須遵守本黨的主義，考察歷史的背景，理解現實的環境，加以分析和綜合，纔不致發生錯誤；至於要決定政綱政策，尤必須斟酌我們國家與社會所具備的條件，審慎制定，纔能切合實用，而不致於落空；否則，如果我們忽略了這些實際的因素，而徒唱高調，以為英美怎麼樣，我們就應該怎麼樣，蘇聯怎麼樣，我們就應該怎麼樣；那不僅是自隳立場，而且結果必致喪失信用。我們中國是處於帝國主義者壓迫之下，達百年之久的一個國家，建設不能進行，軍重不能準備，經濟無法發展，社會組織與科學程度又是這樣薄弱，直到抗戰五年之後，纔取消了不平等條約的束縛，我們革命的環境如此，社會的條件如此，經濟的基礎又是如此，我們要決定政綱政策，必須正視這個現實，尤其要明白本黨今天是執政的黨，我們說到什麼程度，就要作到什麼程度，不能像過去沒有執政的時代一樣，祗顧理論的動聽，不顧事實的可行。我明白告訴大家，我們的黨，我們的政府，現在是處於極錯綜複雜，而且極矛盾的環境之中，我們一方面不能不排除資本主義的弊害，一方面又要認識我們中國如果不能得到資本主義國家的援助，經濟建設就無法進行；我們一方面要鞏固國防，根絕強權侵略，一方面又不可招致盟邦和鄰邦的誤解，而引起其無謂的疑忌；一方面要裁抑金融資本的猖獗，限制私人企業的壟斷，同時又不能不鼓勵私人投資，從事工業的建設，奠立我們實行民生主義的基礎，以提高我們國民的生活水準。再則我們

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中國今日尚在革命沒有完成的過程中間，一方面革命的建設亟待加速進行，一方面社會組織與經濟條件，又是如此落後，一方面要開闢建國的基礎，一方面又正在進行極艱苦的抗戰，幾乎每一個重要問題，都存在著不可解決的矛盾和畸形的因素。我們為國負責，一切事情的處理，比之任何國家任何時期，都要困難，都要複雜，稍一疏忽，就影響著革命的成敗和國家民族的前途。我們處在這樣矛盾複雜的環境之中，各位同志補偏救弊，當然是各有偏重，見解上不能完全相同，但是我們有　總理的遺教為遵循，祗要恪守主義，適應環境，就不難折衷至當，定出現階段的政策綱領。我們三民主義博大而平正，絕無左傾右傾的可言，所著重者，就是要言之必求其可行，行之必求其可通，行而通者必求其有裨於抗戰，有益於建國。現在政綱已經確定，我們就要根據現實，制定實施的步驟，使政府有所遵循。我以為最緊要的一點，就是要確立自信，對於政治與軍事，責成其改進則可，過分的責難則不可，無謂的懷疑則不可，人云亦云喪失立場更不可。舉一個例來說，我們抗戰最早，而歐洲戰爭的勝利較我們為先，這是我們全國國民、全黨同志的恥辱。但是共產黨的宣傳，則是別有用心。他們祗宣揚蘇聯的成就，而根本抹煞我們本國抗戰的成績，以為我們作戰八年，完全沒有進步，這就不是事實。各位要想一想，蘇聯在戰前是怎麼樣一個國家？我們又是怎麼樣一個國家？蘇聯這次抗戰，自然有很大成就，但我們抗戰以來，民族意識的覺醒，國家地位的提高，事實俱在，豈容抹煞？又如現在反動派誣蔑政府當局，說我們是軍閥官僚，貪污腐敗。有的同志就毫不分辨，人云亦云，這就根本喪失了我們革命黨員的立場，須知任何政府裏面，都不免有極少數的敗類，要在有去莠除惡的決心，有激濁揚清的辦法。實際說起來今天我們

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的政府裏面，極大多數都是奉公守法的公務人員，我們的軍隊裏面，絕大多數都是不惜犧牲的忠勇將士，這是全國同胞之所共信，豈是反動派所能誣蔑得了的？我所最詫異的就是在大會討論中間，很少聽見各位同志提到我們的敵人，而事實上我們國內外敵人的猖獗，已達到了極點，他們知道在這個勝利在望的時機，非打倒本黨，他們就沒有搗亂的機會，他們就沒有生存的場地。如果大會同志還不警覺我們環境的險惡和責任的重大，這就比任何危機還要嚴重。我們抗戰如果失敗，革命如不成功，則不但本黨不能存在，國家民族亦必淪胥以亡。我們同志如果為社會部份的現象所矇蔽，為反動派的宣傳所煽惑，從而懷疑自己的同志，責難自己的同志，則其對於我們黨內的打擊，將十倍於敵人的進攻；而本席內心所感到的痛苦，亦將十倍於敵人的誣蔑！
　這一次大會對於本黨的前途，負有起死回生的責任，而大會所遭遇的時代也是本黨危急存亡千鈞一發的關頭，本黨目前所遭遇的困難，乃是五十年來所未有的困難，一方面敵人還在不斷的向我們進攻，而同時反動派又在乘瑕蹈隙，到處擾亂，我們革命的成功愈接近，他們的掙扎也將愈猛烈！真是內外交迫，危機四伏！本黨今天只能成功，不能失敗。我們同志，惟有堅定革命的立場，確立革命的自信，忍辱負重，埋頭苦幹，對同志要互諒互讓，親愛精誠，對敵寇要再接再厲，冒死奮鬥，對反動派要提高警覺，自立自強，使他們的陰謀無法得逞。現在共產黨對我們百般污蔑，凡是本黨一舉一動，他們都要加以曲解，例如我們成立青年遠征軍，本是為了加強抗戰力量，而他們對國內國外大肆宣傳，說是為了剿滅共產黨，作內戰的準備。藉此來煽動無知的群眾，增加他們對於本黨的仇視，也要藉此來淆亂世界的

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觀聽，影響盟邦對我們的合作。他們的企圖如此險惡，他們的行動如此猖獗，本黨同志有沒有警覺，有沒有準備呢？共產黨今天已經打到了我們的頭上，刺入了我們的心臟；試問我們有幾個人感到切膚之痛？我們黨員的心理如此麻木不仁，黨員的意志言論行動，如此紛歧散漫，真是本黨前途莫大的隱憂！以上所講的話，因為是對於自己同志的責勉，不免言之激切。我覺得我們同志之間，都應該有過相規，有善相勸，如果我不能開誠布公，坦白指出，那就是我對大會不忠實，沒有盡到黨員一份子的責任。回溯本黨執政迄今已十七年了，而內憂外患始終沒有解除，最大的原因，就是由於我們大多數的同志缺乏義務感和責任心，不能以整個的黨為前提，以黨的利害為利害，以革命的成敗為成敗！固然我們在淪陷區，在前線，有許多同志冒險犯難，在和敵人作殊死的戰鬥，然而在後方還有少數同志不明瞭環境的險惡，忘記了革命的責任，而自居於中立地位的。這真是本黨最可悲的一件事！要知道：革命黨員的生命是整個的，事業也是整個的！我們是存則俱存，亡則俱亡！國民黨的成功就是大家的成功；國民黨如果失敗，我們大家就要被消滅！絕對的沒有中立的餘地，沒有站在敵人和本黨中間的可能，我們作了黨員，除了為黨奮鬥，沒有第二條道路可走；我們革命黨和敵人鬥爭，不是死就是活，不是成功就是失敗。革命黨員的信仰是堅定的，態度是鮮明的，絕對不能模稜兩可，含胡不明。如果有人想站在同志和敵人之間，採取中立的態度，以期兩獲其利，那這種人遲早要走入反革命的道路，絕對不能作革命黨員，而革命黨亦絕對不需要這種黨員。我們 總理在民國三年改組國民黨為中華革命黨，就因為當時的國民黨卑怯投機模稜兩可的分子太多，態度不鮮明，信仰不堅定，對　總理的主張不能澈底瞭解，我們讀

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總理孫文學說的序言，就可以知道 總理當時的苦痛。我今天重述這一段故事，乃是以坦白的真誠，喚起我們同志的自信。我們今天革命的憑藉，較之 總理時代要優厚得多，我們革命的基礎較之當時也強固得多，只要同志們堅貞自矢，一德一心，革命就必能成功，國家也必有光明的前途！
　昨天承大會同志推選本席為本黨的總裁，本席一方面覺得慚愧，一方面尤其覺得痛苦！在本席個人，始終自視為一個普通的黨員，只知有黨的利益，不知有個人的地位。但我有一個回憶今天不能不報告大會同志，就是在臨時全國代表大會的時候，一般同志推本席為總裁，這是我感到最痛苦最不安的一件事，我當時所以勉為接受，完全是為了對付敵寇日本，我當時曾說：我們的抗戰要持久作戰，政府固然要健全，而本黨尤其要堅強，因為黨是政府的領導者，我們在對外抗戰的時期，要決定政策，要發動民眾，必須加強本黨的組織，整齊本黨的陣容，集中本黨的力量，這比任何事都重要；我之所以勉強擔任總裁，完全為此，完全為了使我國能對日抗戰到底以求得澈底的勝利；一旦戰事結束，我一定自動的辭職。我這段苦衷，始終如一，至今不變，希望各位同志特別瞭解。我現在對大會申明：如果我們中國國民黨領導抗戰勝利，中華民國不再受外人的侵略，中國國民黨的基礎穩固，不致有被敵人消滅的危險，那我就立刻辭去總裁，仍盡我黨員的責任。但在目前本黨危機四伏，內外交迫，共產黨篡奪本黨的陰謀異志沒有消滅以前，我不能不負責到底，以黨的監護人自居，否則我就對不起 總理，對不起先烈！總之，我今日的責任：第一是要保障民國的安全，消滅日本侵略的野心；第二是要鞏固本黨的基礎，制止共黨篡竊的陰謀，我必竭盡我們抗戰革命成功的職責。希望各位同志一致認識時局的艱危，環境的險惡

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，精誠團結，共同負責，以黨存與存，黨亡與亡的決心，達到我們抗戰勝利建國成功的目的，完成總理遺留給我們的使命。

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