第二章    黨的政策
    一、黨的政策之意義
    黨的政策，最簡明的意義，就是黨的行動的路線。本黨的政策，就是本黨在三民主義最高指導原則之下，為國家獨立與統一，及人民自由與福利，所採取的行動路線。
    （一）政策不是主義的複寫。黨的主義是為了整個國家、與全體人民永久的利益打算的最高理想和原則。黨的主義是不變的，黨依據這不變的理想和原則，把握現實的情勢，針對實際的問題，提出行動的路線，這就是黨的政策。
    （二）政策可寫成方案，卻不就是方案。政策不是平列在紙上的條目，而是縱貫於行動的方針。政策也許包含著計畫，一個政策如需要某種計畫，這計畫才構成政策的一部分。
    二、黨的政策之實質
    黨的政策，自其實質來說，乃是社會上各種利益之結合和調和。一個政黨，總要在民眾中爭取多數的信任，決不能單為一個階級的利益，單憑一個階級的力量，而獲政權。共黨匪徒，自命為「無產階級前衛」，乃是他對黨外的一種騙術。我們如果墮入共匪的騙術，襲取其一階級一政黨的謬論，那就是自

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 陷迷途。試問我們如承認共匪無產階級的黨，將置本黨於何地？我們如自認為某一階級的黨，勢必站在一個階級的利益上破壞國家民族的統一。 總理說：「三民主義是救國主義」。本黨為了爭取民族生存，恢復國家領土，拯救人民生命與自由，惟有以民族精神消弭階級意識，以社會共同利益，平衡其個別利益，纔能團結一切愛國反共的民眾，集中其意志與力量，完成反共抗俄革命建國的使命。分析的說：

    （一）民族精神雖有其物質的條件，但是我們深信民族精神的力量，實大於社會物質力量之總和。我們為了保持和發揚這一力量，必須嚴厲肅清唯物主義與階級鬥爭的流毒。
    （二）本黨必須從各地域、階級、職業、民族和宗教的分野中，把握其共同利益，以平衡其個別利益，纔能保持民族的統一，以竟國民革命之全功。
    （三）本黨在社會上各種利益平衡之中，應當注重於最痛苦的農工生產民眾的扶助工作，務使其能提前改良生活，提高地位，增進幸福，達到發展國民經濟、培養國家實力之目的。
第三章   政策的決定
    一、時勢的審度
    黨的決策，先要審度時勢。我們從民族歷史和革命經驗中繹取教訓，即可有助於觀察當前局勢，並推求其未來發展。這些雖然沒有確定的規律可尋，但是下列各點，仍足資我們的參證：

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     （一）在歷史轉扭時期，未來趨勢，尚在將成未成之際，其中必有黨可應用的機緣，黨必須把握這個機緣，造成有力的趨勢。
     （二）對於已成的歷史趨勢，企圖轉變，往往是徒勞無功的。但黨在任何不利於我們的歷史趨勢中，必須嚴守立場，堅貞奮鬥，纔能把握轉機，轉移時勢。
     （三）為未來的歷史階段，預作全盤計畫，是不可能的。拿破崙說：「必須先行接戰，再看未來的發展。」所以黨在這個時機，必須先行採取行動，再作打算。
     （四）國民革命的成功，三民主義的實現，是必然的。但最後成功之前，黨必隨時遭逢挫折。一個階段如何開展，一個戰役如何結局，這是不能預定的。我們必須對失敗不灰心，更須知勝利無僥倖；只有竭盡一切努力，纔能提早最後成功。
    二、現實的把握
    黨的決策，必須面對現實，把握現在。黨的中央對政策的考慮，必須清醒、警覺、冷靜和明晰。
    （一）黨對每一件事，必須保持確定、清楚和切實的看法，對每一個人亦必須有明確的判斷。更應認清敵我，堅定立場；如依違兩可，猶移不定，乃是自取敗亡。
    （二）黨決策時，必須剖析當前的事實，觀察未來的發展，決不為詞令、巧辯、叫囂、武斷所左右。

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    （三）古人說：「三思而後行。」西諺云：「剪布裁衣，先量七次。」黨的決策，必對一切物質與精神的條件，反覆估計，務求精密。
    （四）黨的決策，要眼光遠大，亦須洞察幾微，在各種社會勢力錯綜演進的過程中，不可放過每一情勢的每一發展。
    （五）黨決策時，必須準備惡劣情勢之來臨，亦必須打算突然事變之發生。
    三、主觀的克制
    黨為了對客觀事實，作冷靜的計算，必須克制個人和黨與群眾的主觀感情，不使其左右政策的決定。
    （一）黨決策時，必須估計黨內外的感情，但不可在感情激動之下決定政策。基於感情的革命不是真正的革命。
    （二）黨的政策一經決定，即不為黨內外感情所轉移。
    （三）黨的決策，必不為外來的侮辱所刺激，亦不為外來的恐嚇所動搖。
    （四）黨對一個問題有兩個行動路線可以採取時，寧可選擇客觀情勢上平實與確切的路線。
    （五）黨必須估計道義的力量，使其為黨所用。但黨不因道義的束縛，而忽略成敗利鈍的打算。

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