（二）情報系統的地位
    一般同志常把黨的情報系統與黨部系統看做截然劃分的兩事。不錯，情報系統有獨自存在與活動的必要，但是這一必要，完全出於工作上的便利，並不是說，惟有黨部系統纔是黨的組織，情報系統卻是黨的組織之外的特殊組織。要知道，每一個小組都是黨在群眾中的觸角；小組對群眾的生活、環境及動態，一有發覺，或調查所得，必須立即傳達上級黨部，作為黨決定政策，採取行動的參考基本資料。黨一經決策，也就立即把命令傳達到小組，指示其工作或對其問題解決的方法，或組織黨團，在群眾中間展開活動。所以我們一定要認定情報乃是每一小組的基本任務。
    為什麼黨有時又要另行建立情報系統呢？簡捷的說，這是為了對敵作戰的秘密與安全。黨要在敵人區域之內在其控制下的群眾中進行工作，規定小組的主要工作是吸收黨員，擴大組織；情報人員的主要工作是採取情報，傳達上級。兩者分開，可使小組的破壞不至影響情報，情報人員的暴露也不至牽連小組。但情報工作的基礎，仍在每一個黨員身上，故黨員對情報人員不僅有供給其調查與情報資料的義務，而且有掩護情報人員工作的責任，所以這一劃分，完全是工作上的便利關係。
    （三）情報人員的選拔與修養
    我知道有一些黨員對於情報系統，存著一種偏見，自以為「我不做情報，我不做特工」，甚至把情報工作「特工」看做不道德的事；這種觀念是絕對錯誤，並且對革命工作絕對有害的。我們必須透澈認識下列各點，纔能對情報系統有正確的估價：

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    （１）情報人員，是在黨員中間慎重選其真有為革命而犧牲的決心，就是具備威武不屈，富貴不淫，貧賤不移的精神，而且具有特殊智慧的同志，加以分科訓練，他的特點是在工作方法與技術的鍛鍊，乃是與普通訓練不同的。
    （２）情報人員到群眾的每一角落去工作，越是危險的區域，偏僻的地方，越是情報匯集的處所。所以情報人員須有堅定不移的黨性和污泥不染的黨德。
    （３）情報人員對黨所負的責任，與一般工作人員是一樣的；但是為了他工作上的需要，有時更要有積極與主動精神，不一定要有黨部之指示纔取行動，黨部只是責成他工作的成果，不必計較他工作的方法。所以他的黨德，要有特別的修養，必須要有獨立負責自動盡職的高尚人格。
  七、地下組織
    （一）組織對外秘密的必要
    我們要建立一個健全的革命黨，越是到基層，越要注重秘密，黨的組織應以保持秘密為原則。黨員身份如須暴露，也要先得到黨的許可或指定。
    （二）地下工作人員的選拔
    現在自由地區的黨部和黨員大都是公開的，這個方式，我們要逐漸改正纔行。如果像現在這樣黨員與非黨員一樣的就職業，過生活，毫無區別，這樣黨的組織，決不會發生力量，更不能與共匪鬥爭的。

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而且一般黨員都不守會議秘密的，這樣的組織，當然不能進入匪區；這樣的黨員，當然更不能到匪區去做地下工作。因此，本黨對自由區黨務的一切規章和指示，都不適於匪區地下組織的需要；於是地下組織自有一套規章，地下工作人員自有選派和訓練的方法。

    其實這是一種錯誤，至少也是一種病態。須知革命黨的組織，所謂革命，就是指非常戰爭時期而言。而且必有他革命的對象，亦就是必有他的敵黨和敵人，無論任何作戰的戰場，那他對敵人必須有絕對秘密的，否則就不成其為戰爭和革命了。因之凡是革命黨的組織方案應該都要有秘密性的，亦都要有保守秘密的責任及習慣。無論任何一個黨員，面對敵黨或在敵人控制之下，都能適應環境，一樣的秘密工作纔好。
    尤其要知道，今天本黨在自由區訓練黨員，主要就是為了反攻收復之用；所以自由區的黨務工作，必須做成匪區的地下工作的預演。要是自由區的黨務工作是懶散、疏忽、旁若無人的做下去，那麼本黨如何選拔地下工作人員，將來反攻時期又如何能分佈大陸匪區的每一角落來防止殘匪的復活呢？
    二、地下組織的四個要點：
    本章各節所說的組織原則，都適合於地下工作的需要。但在匪區的地下組織，應該要針對匪區實況，當然更要詳密研討，特別要注重下列四個要點：
    （１）由自由區派到匪區的工作人員，要以能在群眾中間生根為第一。
    （２）黨的組織要在當地群眾中間再產生，纔算是健全的組織。這就是說，地下黨務工作，最要緊的是

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從當地群眾中間吸收黨員成立組織。
    （３）地下組織的領導者，最好能由當地群眾中產生。
    （４）黨團領導者，尤須推重當地群眾產生黨員來擔任。
第二章    黨的宣傳與教育
   一、組織與宣傳
    （一）宣傳的意義
    通常所謂宣傳，就是運用語言文字或其他符號來影響群眾的集體態度和動向。政黨在競選的時候，要用宣傳爭取群眾為了黨的候選人投票；到了執政以後，又用宣傳爭取群眾支持黨的政策，便利政策的執行，並增進黨的聲譽，為下屆競選作張本。
    本黨與一般政黨相同，參加各級選舉，要作競選宣傳。在本黨執政時期，也一樣要作政策宣傳。但是我們要從一個革命黨的建黨的工作上來說，黨的宣傳又分如下兩種：
    （１）教育性的宣傳。這種宣傳是把黨的主義和政策向群眾表達，讓他們接受和信從，並從群眾中間吸收其優秀份子入黨，同時更幫助黨在群眾中建立組織。
    （２）行動性的宣傳。這種宣傳是黨指導黨員，號召群眾，進行群眾中的攻防戰。

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