以建立小組的基本原則是在群眾中生根。下列要點尤須注意：
    （１）組織要秘密，工作要沉著；
    （２）要瞭解群眾的成分、心理和動態，對黨的組織與宣傳工作提供必要的參考資料；
    （３）要把黨的主義與政策，影響群眾，奠定黨的領導的基礎。
    （三）小組與黨團
    本黨歷來認定小組是訓練單位，黨團纔是行動組織。我們對於這個原則不應該機械的拘守，而必須探求其實際的意義。
    在前節中，我們指出黨的行動不是黨員單獨的突出的行動，而必須由幹部領導黨員來動員群眾，組織群眾，採取行動。我們瞭解了這一點，便能推求小組與黨團的分別所在。小組並不是脫離群眾而孤立的黨員訓練會議；小組的任務在訓練黨員瞭解群眾的情況，觀察並把握群眾行動的條件和時機。黨要行動的時候，不能命令小組以其原形來單獨行動，必須部署組織，調度人事，來動員群眾，採取行動。這一適應群眾的情況與動向的行動組織，就是黨團。要知道沒有小組開拓基地，黨團就不能展開戰鬥，沒有黨團展開戰鬥，只由小組單獨行動，不只是力量不夠，並且徒然暴露身份了。
  五、交    通
    （一）組織的兩個要素

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    小組是黨的工作崗哨。崗哨必須得到部隊的支持，纔能達成他的任務。部隊與部隊之間，部隊與司令之間，必須有嚴密的聯絡，纔能打仗。黨的組織亦是如此。在黨的組織裏面，這一聯絡可分為兩面，一面是交通，一面是情報。
    這就是說，黨對於交通和情報，要看成組織上，如同一個身體的手足和耳目一樣的重要。一般行政機關和軍事部隊，對於收發、傳達和情報偵察，輕蔑忽視，已經是一種錯誤；如果黨對於交通與情報也是一樣的疏忽，那錯誤更是嚴重。現在先說交通。
    （二）各級黨部保密的意義
    要知道交通的重要，先要瞭解各級黨部保密的用意。黨的主義與政策是要普遍宣傳的，當然沒有保密的必要。但是黨的戰略與戰術都必須保持秘密。不止戰略戰術要保密，就是黨的政治報告與其他政治教育政治指導文件也都要保密。這有兩重的意義：第一是不許敵人勘破本黨行動的計畫和動向，第二是保持黨的組織與神秘與權威。第一意義是誰都瞭解的，第二意義卻很少有人想到。
    黨要集中黨員的力量到組織裏面，最要緊的就是下面的兩點：
    （１）要使黨員非參加小組以及上級會議，便不能得到黨的教育和指    導；
    （２）要使黨員把他的工作經驗匯合到小組和上級會議，形成全黨的工作經驗。
    現在各級黨部都不懂這兩點意義，把黨的文件隨意印刷和分發，就算是文件上加印「機密」字樣，複本既多，傳達又廣，在本黨黨員並不經心，在匪諜便很容易到手，並且從這些文件上窺見本黨的深淺

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。這是本黨工作上最嚴重的失敗。
    黨的文件既是隨意分發，一般黨員隨手收到，不必到小組會聽取黨的指示；並且輕忽黨的文件，不探求其意義，不研究其方法，不在小組裏分派工作，那還談得上什麼組織呢？黨員所以與一般人不同，就是黨員是用黨的觀點來分析問題，站在黨的立場來作主張，並在黨的組織裏面發揮他的能力。所以他比一般人更有見解，更有辦法，更有信心，並且更有力量，他就會在群眾中間取得領導的地位。如果上級黨部對下級黨部只交付一些人云亦云的東西，即令有一點秘密，也不過記在文件上隨手傳達，那黨員怎會留心研究文件的內容，討論工作的方法，互相督促去工作？即令他重視這些文件，他倚靠著文件，並不倚靠著組織，仍然不會發生什麼力量。我們瞭解這個缺點就得到一個結論，要把黨的組織鍛鍊為黨員集體的力量，起碼條件是保持黨的秘密，讓黨員到組織裏來聽指示，受教育，並匯合他的工作經驗，成為黨的經驗。
    （三）交通的重要性
    各級黨部之間，傳達與聯絡，要靠交通。黨的交通有政治性的也有事務性的：
    第一、政治性的交通。政治性的交通最重要的就是傳達黨的秘密。擔任交通的黨員，不僅是遞送文件，或轉述言語，並且要委婉曲折的解說其意義，剖析其理論，指示其工作方法，同時聽取工作報告，轉達於上級黨部，或摘取工作經驗，傳達於同級黨部之間。
    如果黨要發起群眾運動，那群眾中間小組的聯繫，黨團的部署，更要交通來傳達命令。所以黨的政

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治性交通，一定要選擇優秀黨員來做。黨的政治性的通訊，一定要周密的分析問題，具體的指示方法，決不可像現在例行公文一樣，都是些枯燥無味的條文，咬文嚼字的決議。
    第二、事務性的交通。事務性的交通，一般都認為沒有什麼重要。但從組織的意義上來看，組織就是一個交通網；政治性的交通固然是交通網的幹線，事務性的交通也是交通網的構成份子，仍然不可忽視。例如黨報黨刊的分發，是事務性的交通工作，看起來是很平常的。但是黨如果要考察經常讀閱黨報黨刊的人是些什麼人？要是黨員，就應該交給小組，考核他的心得；要是黨外的人，就要交給小組研究應該怎樣引導他到革命建國的道路上來。這個例子已經足夠說明事務性交通亦有其政治意義而不可輕忽了。
   六、情    報
    （一）情報為組織的要素
    前節已說交通，現在再說情報。一般認為情報是一種工作，並不把他看做組織的要素。我們卻認定交通與情報是組織的兩大要素，這兩大要素是缺一不可的。
    我們要把人身的神經系統作一比喻，纔能瞭解為什麼交通與情報是組織的要素。交通與情報是和人身的神經系統一樣的，神經系統一方面把外界的感覺傳到神經中樞，一方面又把神經中樞的命令傳達肢體，對外界的刺激，予以反應。前一方面的作用，在黨的組織上就是情報；後一方面的作用，在黨的組織上就是

交通。兩者相合，構成黨的神經系統。

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