內容來源：卷二十二　 演講

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——中華民國三十七年四月九日講——

要旨
　一、大會的第一個任務，是實行憲政，奠立憲政良好的始基，完成國家的建設。
　二、目前最關心的問題，是國家當前的局勢，軍事和經濟的問題，我們必須從根本處著眼，來瞭解現時的情況。
　三、說明政府掌握黃金、白銀、外匯甚鉅，足以挽救經濟危機。大家要同心一德，信任政府，以安定經濟。
　四、分析東北、西北及華中各地剿匪軍事情況，並說明我全國人民以民族大義來對付共匪，以民族團結來對付共匪，國家的基礎絕對安全，無所恐懼。
　五、共同一致，集中精神，正視共同敵人——共匪，貢獻我們所有聰明才智，戡平內亂，來奠立國基。
本文
　一、國民大會對於戡亂的重要性：抗戰勝利以後，共匪阻撓復員，全面叛變，蓄意破壞國家的基礎，阻礙國家的建設。他反對召開國民大會，破壞制憲。但是我們政府終於克服一切的困難，使制憲和行憲的兩次國民大會，都能如期召開。今天全國各地代表，集會首都，開始實行憲政，這就表明了我們中國政治基礎的鞏固，同時也就表明了我們中國民族精神之不可動搖。這一事實，對於共匪破壞憲政的陰謀，是一個最有力的答覆，也可以說是一個最嚴重的打擊。從此就可以使共匪明瞭他一切的陰謀詭計，都不足以動搖我們政府和同胞建國的決心！所以我認為我們這一次集會，只要各位代表同仁能夠確遵憲

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法的規定，依照個人的本分和職責，盡心竭力，達成任務，則對於戡亂的完成，國家的安定，其力量要勝過一百個師的軍隊，而各位代表對於國家的貢獻，在將來中國憲政史上一定能永垂不朽。

　二、各位代表今天所最關切的問題，自然是國家當前的局勢，尤其是軍事和經濟的情況。在這裏我首先要說明一點，就是當此物價高漲，大多數人民生活困難的時候，而共匪又不斷的造謠威脅，擾亂全國的人心，一般人認不清國家的局勢，辨不出真正的是非利害，於是對於民族的前途，動搖了信心，對於國家的命運，感到有岌岌不可終日的焦慮。其實這完全是中了共匪宣傳的毒素，在精神上作了共匪的俘虜，而為共匪所求之不得的。我們要衡量國家的安危，民族的禍福，必須從根本之處著眼，纔能得到正確的解答。現在我要將各位所關切的問題，就事實來說明。
　三、首先我要對大家說明的是經濟問題。自從抗戰勝利以後，由於共匪到處破壞，以致交通梗阻，工礦停頓，大多數人民生活窮困，生產萎縮，而形成經濟失調的現象，這是一個事實。而且我們不能不承認今天經濟的情形確係相當嚴重。但是今天我們中國的經濟是不是已經到了無法挽救的地步，像共匪所宣傳的，即將趨於崩潰呢？抑或今天我們經濟上種種紛亂和不安的現象，是由於我們本身的心理所造成呢？為答覆這個問題，我今天可以將國家財政經濟的數字，坦白的告訴大家。截至三月底為止，我們法幣發行總額，不到七十萬億。照目前美金牌價折合，只要有一億八千五百萬美元，即可將全部的法幣收回。（如照所謂黑市價格，則祗需一億二千萬美元）然而我們政府存在中央銀行和其他國家行局的美金，尚有二億八千萬元，而上月國務會議決定將資源委員會、中紡公司以及招商局等各一部份的資產以及

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敵偽產業和賠償物資撥交中央銀行，隨時可以變價抵押的總數約為四億美元。兩者合計，已有七億美元。最近美國國會所通過的援華貸款，尚不在內。由此可知，我們法幣的準備，非常充足，金融的基礎非常鞏固。金融基礎的鞏固，就證明我們經濟的基礎並未動搖。現在人心惶惶，以為經濟即將趨於崩潰，這完全是受了共匪及其工具宣傳的影響，對政府失了信心，因而造成了自己害自己的恐慌心理！各位今天聽了本人負責的報告，就可以祛除這種無謂的疑慮了。本人自從去年以來，因為分心於軍事的指導，對於財政金融顧慮不周，以致在執行的方法和技術上，不免造成若干疏忽，這是我應該負責的，但我們有此基礎，一定能挽救經濟的危機，力謀經濟的復興，更望各位代表同仁，同心一德，信任政府，安定人心，以勤勞節約，作全國同胞的倡導，則我相信今後經濟基礎，必日趨安定，經濟情形，必日益好轉。
　四、其次要講到軍事的情形。現在大家看共匪的猖獗，就認為是軍事的失敗，其實這是一種錯誤的看法。要知道：國軍剿匪真正的軍事行動，乃是開始於去年四月的克復延安。在此以前，國軍因為受了政治外交環境的限制，只能作消極的自衛行動。國軍與共匪的接觸，到現在亦不過一年半的時間，在這一年半的中間，國軍達成了兩個重要的戰略目標：第一是鞏固國防要點，使共匪不能取得國際的援助；第二是佔據共匪的政治根據地，使其對內對外無法號召。就前者而言：國軍於三十五年收復了熱河、張家口，去年九月克復了煙臺，使共匪對海外交通，完全隔絕。就後者言：國軍在去年四月克復延安，從此共匪在政治上即失其依據，而成為流寇。國軍為達成這兩大目標，當然要付出相當代價遭受相當犧牲，然而我們的犧牲，有重要的意義，而且取得了重大的代價，所以我們是成功而不是失敗！這是各位必

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須了解的。現在我再要就各戰場形勢，分別說明如下。

　先就東北來說：現在國軍在東北所佔的地區是縮小了，交通是被切斷了，這是由於匪軍在兵力上形成了優勢。自從國軍在東北作戰以來，前後損失了將近八個師。但這幾個師多是由保安部隊臨時編成的，因為訓練太少，所以作戰遭受損失。至於正規的國軍，則並無重大損失。尤其是第二軍、第六十軍、第七十一軍、第九十三軍、新一軍、新六軍，都能屹立不搖，攻無不克，守無不固。老實說：東北九省如果不是因為國際關係，照我們預定的戰略，現在早已整個收回了。大家都知道：東北問題是與國際局勢相牽連的，在國際局勢未得合理解決以前，東北問題亦無法完全解決。尤其是關內匪軍未肅清以前，無法收回整個的東北。我們今天要度德量力，不必要求作全面的控制，但必須守住幾個重要的據點，——如長春、瀋陽和錦州——以象徵我們國家力量的存在，這不是國軍不肯犧牲，而是國際關係所不容許。至於國軍在東北的基本力量，並無損失，更不能承認失敗。須知失敗的意義，乃是指「基本力量」的消滅，而國軍今天在東北的形勢，乃是基於戰略的變更，並非由於基本力量的削弱。
　其次，要說到華北，自從石家莊失陷，第三軍的第二十二師被消滅，這是我們重要都市第一次的失陷。當然是我們一個重大的損失！但除了第三軍以外，其他華北所有的部隊，都在不斷的充實，力量不斷加強，尤其是傅總司令就職以來其所領導的華北各軍，更是一天天在培養成長之中，在不久的將來，這個戰場上我相信一定能表現良好的戰績。所以我們不可因一時一地的得失進退，來判斷整個剿匪軍事的成敗。

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 　復次，再講華中，即黃河以南長江以北的地區，幾個月來備受共匪的猖獗竄擾；但要知道，這是共匪被迫的流竄，而不是他本來的目的。我可以告訴各位，共匪之竄擾華中，當然要延長一點剿匪的時間，但共匪陰謀，終不得逞。共匪的主要目的，本在佔領華北，但因去年七月，國軍進剿山東，劉伯承股為應援陳毅竄渡黃河以後，經國軍節節邀擊，使他不能回竄黃河以北，纔流竄到大別山區。劉伯承匪部是共匪中最兇悍的一股，他妄想佔住大別山區為根據地，但經過國軍的痛擊，現在他在大別山區的力量，已只剩零星的三個團了；其餘因不能立足，皆已逃回黃泛區。我們要完全肅清散匪，當然不是短時期所能了事；但其在黃河以南整個師旅集結的匪部，必可在半年之內予以消滅則可斷言。國軍過去為解除人民的痛苦，故注重地方的收復與固守，今後為使剿匪軍事早日勝利，當著重消滅共匪的兵力，因此，對於不必要的地點，在不妨礙國軍進展的情形之下，將自動予以放棄，俾能集中兵力機動使用，隨時以二三倍優勢的力量，主動出擊，殲滅共匪。因此大家不要以為若干地區的放棄，即是國軍的失敗。須知為了達成消滅共匪主力的要求，這種戰術的實施是必要的。不過有些地區的同胞，不免要忍受一時的痛苦，然而他們遲早一定可以得到國軍的拯救。自從剿匪戰事展開以來，國軍確實損失了十八個師，但這都是由於少數將領的懈怠無能，更有少數部隊管制不嚴，不能保守秘密的緣故。這些部隊的損失，無異於自歸淘汰，於整個國軍可說是有益無損。現在真正精練的國軍，實力不僅並未削弱，而且日益增強。否則如果真像共匪所宣傳的那樣，那我們今天還能在南京開會嗎？我可以負責告訴大家：在最近六個月以內，國軍有絕對把握消滅黃河以南匪軍所有的兵力，決不讓他有整個師或整個旅的存在。至於肅清散

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匪，則有賴於綏靖工作切實的推動，地方自衛組織的確實建立，以及軍民合作動員徹底的完成，這自然還需要相當的時日，不是一蹴可就的事情。至於講到軍隊的情形，過去我們國軍中，誠然有軍紀不良和將領貪污腐敗的事實。但是大家不可以一概百，以為一個官兵如此，因而誤會全體的官兵都是如此，一個師如此，就以為所有的國軍都是如此。我可以說今天絕大多數的國軍將領都是奉公守法，不惜犧牲。例如傅總司令所統率的部隊，大家都知道是最勇敢善戰，深得民心；其他在長江一帶作戰的廣東部隊，在東北的雲南部隊，在大別山區的廣西部隊，在華中的四川部隊，都是鬥志旺盛。其他如在陝西的寧夏部隊，在隴東的青海部隊，都能保持其歷史的光榮，發揮其剿匪的特長，而造成良好的戰果。至於西北方面最近陝西宜川一役，第二十九軍軍長劉戡的陣亡，固然是國軍一次重大的挫失，然而第一軍等各部隊現在仍完整健全，正在堅苦作戰用能確保西北重鎮。總之，自去年正式開始剿匪以來，國軍實力雖然不免消耗，但軍隊基礎並未動搖，若干經過損失的部隊，稍經整理和補充，仍可繼續作戰。各位對於軍紀不良，軍官不法的事實，儘可明白指出，以供當局的改進和參考，但切不可涇渭不分，一概指摘。過去若干失敗的部隊，是我多年直接統率的，大家或不免因而感到失望。但是這種不健全的部隊，現在都已淘汰完了，以後當不至發生同樣情形。而且就士氣來說，整個國軍或地方團隊，都是信心堅定，同仇敵愾，與共匪勢不兩立的。以後只要我們政治能配合軍事，民眾能協助軍隊，則共匪斷然無法逃其最後消滅的命運。現在共匪揚言西入四川，南渡長江，這一層我可保證，決無實現的可能。退一步說，即令其一部份能渡過長江或竄入四川，亦將如大別山區的股匪一樣被國軍四面圍剿，而終至於完全消滅。

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須知共匪的實力愈分散，則其被國軍消滅的機會增多，而被消滅的時間也愈迅速。況且江南的兵力已經增強，而川邊的防務亦已加緊部署，共匪更不敢輕犯。總之，我本著二十餘年來統兵作戰的經驗，對於目前的戰局確實非常樂觀，現在真正愛國愛民的優良軍隊，對於共匪敵愾心只有增強，決無動搖，只要我們全國同胞不為共匪的宣傳所搖惑，而能認清真象，堅定信心，則消滅共匪易如反掌。我如果沒有確實的把握，則今天決不敢如此負責聲明，今天各位既已明瞭我的聲明，就可以知道國家的基礎絕對安全，無所用其恐懼。

　五、對國大的希望：此次召開國民大會，在實行憲法，加強戡亂建國的力量，因此首先要求得舉國一致，同心一德，正視共匪，戡平內亂，纔可保障憲法的實施。其次，各位代表要知道共匪是中國有史以來最陰險毒辣的盜匪流寇，是國家從來未有的叛逆，我們必須發揚革命精神和民族精神，纔能剿平禍亂，挽回浩劫。當前局勢的確是非常嚴重，我們的工作的確是無比的艱難。外國的友人就說過：「中國遭遇如此的困難，想不到仍能屹立不搖，沒有崩潰的跡象。」要知道：這就是我們中國民族精神的力量，也就是民族正氣的力量。共匪的特點，一是取巧欺騙，一是殘酷毒辣，他這種毀滅倫常汨沒人性的暴行，都是違反我們中國民族精神的，對於這種民族的敗類，我們必能以民族正氣來克服他。但是我們這一次奮鬥，實在比抗戰還要艱難，而目前國家的形勢，又的確是危急而嚴重，我們在此非常時期，召開國民大會，決不能與常時的集會一樣從容討論。必須本著非常時期的精神，來處埋任何問題，既要簡單，又要迅速，纔能爭取時間，拯救國家。如果遲延不決，浪費時日，就細微末節，作過份詳細的討論，

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那末我們憲政政府的成立，必將因此而延岩，剿匪軍事，勢必因此而蒙受重大的損失，所以我以為本屆大會不必修改憲法。關於國大本身職權，以及會期的增加等等，並不是不能討論，但此時實無需討論。我們預期兩年或三年之後共匪肅清，再由我們代表同人依照憲法規定，再召集一次大會，來討論這些問題，猶未為晚。今天這個非常時期，切不可議論紛紜，爭持不決，如宋人：「議論未定，兵已渡河，」我們切不可蹈此覆轍。所以我認為我們必須適應當前的局勢，一切程序愈簡單愈好，議程的進行愈迅速愈好。
　六、個人對於總統候選人的態度，我在國民黨全會中已懇切說明，我不願競選總統，我並非謙虛，也不是矯情，更不是因為顧慮憲法上的困難，我唯一的理由，就是要創造一個良好的先例以示範於後世，我是怕重蹈民元以來的覆轍，以造成國家民眾的痛苦，民元選舉了袁世凱黎元洪為正副總統，擾攘迄今，犧牲了無數的將士和人民，說來真是可痛。所以我認為第一屆總統最好不由軍人擔任。但是我並不因此推卸自身對於革命的天職。我不作總統，在任何國家賦與的公職上依然可以為國效力。二十餘年來，同胞們對我寄予信任，軍隊對我服從命令，患難與共，生死不渝，我當然不能離開革命的崗位，拋棄人生的天職，辜負同胞和將士的願望，我就是不作總統，我也一定要鞠躬盡瘁，貢獻能力，來報效我的國家和同胞。如果大家能不選舉我，那真是我懇切的願望，也就是國家的利益。希望你們選舉德高望重如居正先生來擔任第一屆總統，那比之選舉我適當得多了。我很感激各位對於我的推重，但我懇切的希望各位體念我的苦心，成全我的願望。為憲政前途，樹一良好的軌範。

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