都不足以適應時代的變化，不足以避免其被淘汰的命運，更不足以達成加強基地、光復大陸的使命，這樣，大家就都將成為科學的、技術的、社會的、國際的、經濟發展的革命的對象！
    所以我們今日的革新，亦應視同革命——不過這種革命，不是流血的革命，而是一種溫和的革命，我們乃是要以一種革新的手段，來達到革命的目的而已。
    本黨辛亥首義，推翻滿清，建立民國，是一種流血的革命。日本在一八六七年開始其所謂明治「維新」，那就是一種「革新」，其實就是一種政治性——比較溫和而不流血——的革命。不過這種革命是以革新的手段，來達到其革命的目的。我們今日還是要以流血的革命的手段，來達到其革新的目的？還是要以革新的手段，達到其革命的目的？
    我們和南韓比較，革命環境，大致相同，革命條件，亦復相若，尤其是改革的時代要求，更是同其迫切，所以南韓的改革方法，特別是精神、態度、和作風，皆可資為借鏡。實在南韓政治和經濟，乃至軍事建設的方法和制度，原來多是仿效我們的，並不是他們有甚麼特別的新穎技巧，不過他們能將我們的東西仿效過去，真能實事求是，再加以積極研究發展，和徹底實行，才造成今日這樣的成就罷了。他們可以說，乃正是以我們為其「學」「比」「趕」「超」的目標對象，現在我們雖未必已瞠乎其後，而他們卻已距躍向前，自然，這是南韓人實踐篤行、研究發展、尤其對人事信賞必罰的精神之成就。反轉來說，也就正證明瞭我們過去官僚惡習太深，因循苟且，虛應故事，敷衍塞責，陽奉陰違，事事怕負責，處處怕招怨，所以反不如他們那種新興國家進步之速。尤其是我們過去「多一事，不如少一事」「但

--------------------------------------------------P.402--------------------------------------------------

求無過，不求有功」的官僚惡習，在在可見。如此既不知創造發展，亦不求積極進步，相形之下，就更顯得我們衰老落後，你看可不可恥呢？
    以我個人初步意見，關於行政院所屬各部會處，可由行政院專設一個考核機構，會同經合會、主計總處與人事行政局等，各依其部會性質，劃分考核責任，分工合作，而後國家安全會議——如國家建設計劃委員會與科學發展指導委員會等機構，聘用專家，核對行政院所考核的資料，再根據事實，依照工作計劃所定程序，以客觀態度，來評定優劣，至於各級黨部的考績，似亦可由設計考核委員會的專家，在平時進行不定期的輪流考察。而不單憑其直屬主管，或上級機構決定其所部的績效才行，否則如過去那樣的考核，不僅不能提高人事工作的效率，相反的，正是給予了一般優秀有為的青年幹部以無謂的困惑、憤懣、沮喪，抑制了他們勤奮向上的活力和潛力。
    誰也知道，革新如革命一樣，其中對個人必然是有些痛苦的，也必然是有些損失的，但是國家是一個有機體，只要不斷強化其新陳代謝的革新的機能，就可以縮短革命的進程，減少革命的痛苦犧牲。這亦就是說，革新的手段，雖不像革命那樣激烈，其過程仍不免使大家在一時之間，心理上感到徬徨，生活上感到煩惱，然而只要一轉念之間，以國家前途與個人榮辱作一個比較，得出其最後的結論，那所得的代價，就自然是民族生機盎然不絕，與革命歷史的永垂不朽。
    目前一般進步國家，對這種經由政治、經濟、社會、文化改造的革新理想，稱之為「滿懷希望的革命」，我們也就是要以合理的、而且斷然的革新，來達成「滿懷希望的革命」的目的！

--------------------------------------------------P.403--------------------------------------------------

參、制度法令的革新與人事組織的革新

    再說，大家要國家政治一袪壅腫衰老之病，與封建落後之恥，就先要從制度法令革新和組織人事革新為前提，為要務。因為全面革新，非打破法令制度的局限，就無法跳出老舊的巢臼，突破革新的障礙；非打破人事組織的困擾，就無法登庸新才，完成「滿懷希望的革命」。
    所謂法令制度的局限——
    大家知道，目前有許多急待解決的問題，往往就是由於法令制度的窒礙，無法解決，甚至有的還借口法律的限制，使執行方面動輒得咎，形成一種「瓶頸」現象，這就是最不科學、和最落伍的觀念表現！殊不知，法令制度的制訂，原就是為的適應國家和民眾的需要而設，只要政治和社會有此需要，則法令制度，即當隨其時宜而斟酌損益。自然大家應該尊重立法也應該尊重制度的原則，但卻不能拘泥於法令制度硬性固執的規制，以至於別有用心的解釋，而必須通權達變，因事制宜。我以為今後提出的法律草案，可視其時間因素，協調立法委員同志，如期完成其立法程序，逾時即要考慮依據「動員戡亂時期臨時條款」，採取步驟，先行實施，然後再來完成立法手續，以免等待延擱，誤時誤事。同時一些失去時效的現行法令，有礙於政治革新和經濟發展的需求者不少，亦應即行全面檢討修改或廢除，務期於一年內全部完成。並望立法委員同志，了解黨和政府革新的決心，共同貫徹革新的行動，不斤斤計較法令規章的繩墨限制，但求法令規章有助於國家政治與社會經濟的全面革新，凡可以授權者，即予以授權，

--------------------------------------------------P.404--------------------------------------------------

可以提前立法者，即予以迅行立法，這種精神和作為，就是今天立法革新的要務。

    其次是所謂人事組織的困擾——
    雖然目前人才獎進問題，職位分類問題，待遇生活問題……都在不斷的研究改進之中，但由於退休制度，至今未能徹底實施，乃成為了整個人事組織問題窒礙的主因。
    本來退休制度的作用，在使為黨國竭盡其心力忠藎者，退而可以終其老，年富力強者，進而可以盡其才，這亦就是禮運篇所懸的「老有所終，壯有所用」的目的。我們的退休制度，其所以尚不能全程貫徹者，就是一般老大而當退者不願依例退休，乃使新才當進者，而亦不得如期升用。直接影響的，就是人事管道壅塞，無從發揮新陳代謝的功能；間接影響的，就更是不能吸收新才新血，因之亦就不能吸收新學新知；有用之才不得其用，固為人才的浪費；而一事數人，迂緩顢頇，也同樣是人才的浪費；至於一人數職，更是造成人事管道畸形壅塞與行政效率普遍低落的根本原因。
    自然黨政軍同志，沒有那一個不是以其畢生的精神、智慧、學識、血汗、與其青春歲月，貢獻於國家社會、貢獻於革命大業的，大家不惟艱苦備嘗，抑或身經百戰，特別是在此二十年間，茹苦飲痛，安危相仗，有不可勝言者！眼前我們政治、經濟、教育、社會……一切建設，與乎建軍規模，戰爭準備，，以及對匪戰鬥之堅持與擴大，可以說，乃無一不是大家革命精神之體現，胼手胝足的成就。所以政府不僅有責任，使大家能養生贍家，無匱乏之虞，更有責任，帶同大家，反攻復國，重建家園。大家對國家社會的貢獻愈多，則關切國家社會發展的前途愈深！大家所願竭盡其心力血汗，以求國家社會中興再

--------------------------------------------------P.405--------------------------------------------------