重建本黨，必要從民眾運動中結集黨員，訓練幹部，為革命反攻之用。黨離開了群眾，就失去了生命力；黨離開了群眾，就沒有補充黨員和訓練幹部的基地。本黨今日如果不把臺灣看做革命反攻的基地，和鳳山、岡山、左營為訓練三軍的基地一樣，來結集黨員訓練幹部，一切為反攻，一切為光復，那就是我們建黨便沒有什麼意義。
    我們為了反攻大陸，收復失地，拯救同胞，首先要確保臺灣，並進一步建設臺灣為三民主義模範省。說到確保臺灣，一般人總想到這是軍隊的責任；說到建設臺灣，一般人也總是想到這是政府的工作。如果黨的想法也和一般人的想法一樣，關於確保臺灣，就把眼光放在軍隊上；關於建設臺灣，就把眼光放在從政黨員身上；而忘記了黨本身的責任，和他的工作，那我們建黨更沒有什麼意義了。不錯，軍隊是負著確保臺灣的責任，但是海軍只能防守海峽，陸軍只能防守海岸，空軍只能保衛空中的安全。黨的責任更大，黨要保衛臺灣的民心，而這所謂民心，本來就是黨章第三條規定的「黨的社會基礎」。你自己不負起保衛自己的社會基礎的責任，那你的生命，你的權力，都失去了根源，你就對不起你自己了。再說建設臺灣，當然是政府的工作；但是三民主義的推行，實際就是社會上各種勢力相互關係的改變。譬如說三七五減租就是地主與農民兩種利益的溫和改變，而耕者有其田條例的實施，更是地主與農民兩種勢力的劇烈改變。這一改變，使臺灣省整個社會為之改觀，本黨是不是以決議文送達政府為滿足？是不是要注視著農村社會改革每一步的發展？是不是要更進一步到農民中間發展組織，建立黨的領導權？三民主義是本黨最高原則和最後理想，本黨在這三民主義實現的途程中，正是全心全力，在民眾中間努

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力奮鬥的時機；本黨要乘著這一時機，結集黨員，訓練幹部，為了保衛臺灣人心盡責任，更進而為了革命反攻光復作準備。這纔是我們今日建黨的精神之所在。
    四、兩種工作的關係
    由上面所說來推論，黨的合法運動工作，對於革命戰鬥工作的關係，至少有下列四點：
    （一）黨的合法運動工作是建立革命的後方基地；黨的革命戰鬥工作是執行革命的對敵戰鬥。
    （二）黨在合法運動工作中，結集黨員，訓練幹部，充實力量，請求技術，為革命戰鬥工作完成一切準備。
    （三）黨執行和平合法工作時，仍須發揮革命精神，講求戰鬥技術，纔能在建立革命後方基地的努力上，爭取最大的成功。
    （四）黨在執行革命戰鬥工作時，亦須以民主的氣度與服務的精神，取得群眾的信任，擴大革命的基礎。
    五、構成政策與執行政策
    前節第三點，不易瞭解，我現在分兩項來加以說明。第一是黨在構成政策和執行政策時有其應取的戰略和戰術；第二是黨在選舉運動和議會活動中，也有其應取的戰略與戰術。先說第一項。
    我在「黨的行動指導原則」中，曾經指出：「黨的政策，在實質上，乃是各種社會利益的結合與調和。」本黨的社會基礎是青年、知識分子、農工及一般生產者，所以本黨的政策就是這些社會利益的結合

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與調和。但是我們要知道，這些社會利益的結合與調和，並不是機械的，也不是靜止的。黨對於社會政治上每一趨勢或每一問題，要決定政策，必須把這一趨勢的形成，和這一問題的發生，分析其成因，把握其焦點，觀察其動向，更必須對各種可行的政策，估計其對於各種社會利益的影響，預期其實行的時候，各種社會勢力相互關係將要發生的變化。黨分析了這些客觀情勢之後，還要打算對於這些社會勢力怎樣進行宣傳，怎樣部署組織，何者要掌握，何者要聯絡，何者要安撫，而集中力量對政策的阻礙者施用壓力或給以打擊。黨對於一個政策的構成，要下這種工夫，並且要在一個政策決定的時候，同時就確立一個執行的方案；這個方案是和軍隊的作戰方案一樣，包含著推行政策的步驟和方法，特別是黨的宣傳如何進行，組織如何開展的具體規定。黨對於一個政策的決定與執行，要這樣做，纔有成功的把握。
    總理關於宣傳的遺教，非常詳明。十三年七月宣傳講習所開學演講，指示我們說：「講起效力來，宣傳事業同軍事事業，實在是一樣的大，和一樣的重要。向民眾宣傳，就是同向敵人的猛烈進攻一樣。
    古人說，攻心為上，攻城為下。攻心就是要用宣傳的方法」。我們要把這段話「舉一反三」，就能體會黨的決策和施行，與軍事戰鬥一樣，要有其戰略和戰術了。
    六、選舉運動與議會活動
    選舉運動與議會活動是黨的民主合法運動。黨對這種民主合法運動，仍然要用革命精神和戰鬥方法來做。而這種民主合法運動，他仍然可作為結集黨員訓練幹部的場所。
    即在本黨執政時期，和政府管轄的地域，黨作選舉運動也不應依賴政府的幫助。政府是辦選舉的，

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他不能干涉選舉。本黨是與其他政黨競選的，也不能要求從政黨員干涉選舉。本黨的選舉運動，仍須採取一般政黨競選的方法。 總理在民國二年對上海國民黨茶話會演講道：「國家之進步與否，繫於黨爭之正當與否。我黨員必注意於爭，尤必注意於正當之黨爭。」正當的黨爭，就是不行賄賂，不用威脅，而以健全的組織，活躍的宣傳，良好的戰略與戰術，來爭取選民的支持。自憲法實施以來，將近六年，本黨黨員對於選舉運動，不肯研究，也不甘學習；總是靠著中央，責備從政同志，而不從黨的組織與宣傳上去下工夫，這個毛病必須改正。今後本黨要把選舉運動看做黨的組織宣傳與訓練的場所，必須做到每經一次選舉，黨的組織就有一度發展，黨的宣傳就有一度深入，黨的幹部和黨員就多一度訓練，而黨的革命精神和戰鬥方法就有一度發揚和進步，纔算是達成了建黨革命的任務。
    議會活動，在一個普通政黨也是和戰鬥一樣的看待，一樣的進行。一個政黨在議場中的活動，有三方面的意義：第一，對社會是主義與政策宣傳的講臺。第二，對政府是影響和確立政策的勢力。第三，對黨是教育黨員和培植幹部的方法。一個政黨的組織的發展，領導人才的選拔和教育，選舉與議會活動乃是主要的途徑。本黨是革命民主政黨，自憲法實施以來，從立法院到各級地方議會，都是本黨活動的場所。但是本黨黨員對於議會活動的意義，還沒有深切的瞭解，總以為對政府多下一些批評，就能夠博取議場的好感。殊不知，議場的辯論，是對議場之外說話，處處都要設想其對民眾有什麼影響，對國際社會又有什麼影響。所以健全的政黨，對於他的黨員在議場中的活動，要組織，要策畫，要施用紀律以保證其黨員的一致行動。而議會中的黨員也自覺組織的重要，講求領導的方法，遵守政黨的紀律。政黨

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