工主任負責領導起來選拔健全的幹部，建立部隊的核心，對於士兵能予以人格的感化，和行動的領導，則我們軍隊的組織很快就可以見效。但大家特別要注意的就是組織的工作必須持久有恆，歷久不懈，纔有成效可言。要知道組織就是生命，組織鬆弛，無異生命幻滅。今後無論黨政軍任何方面，如不能與共匪一樣的有嚴密的組織，而只是一盤散沙，那我們和敵人作戰的時候，就像去年一樣，無論軍民一定會自行崩潰，望風披靡，這樣你們一般高級將領即使要保全個人的生命，亦不可得。我們各級將領與政工人員，不但在軍隊內對官兵要有嚴密的組織，而在駐地對於民眾的組織亦要一樣實施。關於民眾組織方面，大家要研究閻院長所著保衛草案內說得很詳細，大家應該特別注重研究，我今天特將他關於民眾戰一篇中，第四節摘記如下：
    四、組織民眾的步驟與方法
    子、在以民眾作鬥爭的今天，經過了激烈的鬥爭，與熱烈的競賽，組織民眾的技術，已成科學化。欲組織鄉鎮，必須先組織保甲；欲組織保甲，必須先組織家戶；欲組織家戶，必須先行考查每一家戶中每一個人的生活經驗，受過什麼痛苦，尤其注意受過我們敵人的什麼痛苦；考查清楚後，即實行家戶訪問。此為第一步。
    丑、訪問時，針對被訪問者之個別痛苦，作為爭取之門徑，亦即本其痛苦，揭發匪區社會之罪惡，與敵人之殘暴，啟發其個人之恨心，並要使他感到我們是唯一的愛他的救他的，甚至於陪上眼淚，表示同情。此為第二步。

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    寅、然後再就他全家庭內之各個人，分析他在生活經歷中，結成的頭腦，及他個人環境上關係人的經歷成分。如他家裏媳婦，一定要考查娘家的家世，與各個人的生活思想；如他家裏的閨女，一定要考查他婆家的家世，與各個人的生活思想，估計到能否爭取，如不能爭取，如何安慰防範，如能爭取，用何方法爭取，是一個人爭取，抑數個人爭取，若干次爭取。此為第三步。
    卯、通常的經驗，十次的懇談，即能組織一個人。如費過一百次的懇談，尚組織不起的人，是終久不易爭取的。又一人十次的懇談，不如兩人三人的效果大；閑坐的懇談，不如協助人工作的懇談效果大。懇談通常為先鬆中緊後長，先鬆如兩三日談一次，中緊是一天談一次，或一天談兩三次，後長就是一個月以後，長久繼續的，每星期必須談一次以上。懇談時間要短，話要中肯，以免惹起人民的厭煩，如他自身有特別的情形，或特殊困難發生，立刻懇談，該安慰的酌予安慰，該偵察的從旁偵察，均須注意其本人，及其他人的反應。此為第四步。
    辰、懇談的目的，不在單純的瞭解，而是要作到瞭解後的組織，看家庭的人口多少，組織成一個二人或三人的家庭小組。尤其要注重兒童，因兒童熱烈而率真。此為第五步。
    巳、組織易，領導難，組織起來以後，必須施以緊密的，進步的，經常的領導，在領導方式上，並且要使人不感覺是領導，而是照護。此為第六步。
    午、如此組織起家庭小組以後，再組織甲，甲須有一個三人至五人的工作小組，領導人必須熱心、勤懇、謙和，能深入民眾的家庭，不脫離民眾。一保亦必須有一個三人至五人的工作領導小組，此小組

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的負責人，頂好經過短期訓練，必須使他對整體目標認識一致，工作上行動一致，使他有較高的政治水準，與領導能力，以政治方式，配合上人民的生活條件，領導全保幹部，並佈置全保工作。鄉鎮必須有五人至七人的領導小組，此小組的負責人，必須經過省的集體訓練，文化水準與政治水準並重，文化水準以能以文字表達意思為標準，政治水準必須具有粉碎敵人的政治攻勢，以自己政治攻勢，反擊敵人政治陰謀的智能，能領導佈置全鄉鎮幹部工作，並能熱誠的鼓勵全鄉鎮人民，爭取其對我政治的向心。此為第七步。
    大家組織民眾，必須要有這樣的辦法和精神，亦方能發生功效，方可與共匪鬥爭來爭取民眾。因此本院的教職員和學員，特別要著重組織的技能，並要研究如何能使組織持久有效，而達到嚴密的要求，然後纔不愧為革命的幹部。
    因為共匪由於組織的嚴密，調查的精確，所以情報工作便成了他們的特長。我曾經告訴本院第一期的學員說：共匪的情報工作可說「無微不至，無孔不入」，在我們黨政軍各部門裏面，到處都有他的情報網。他們對於每一事物，無有不詳細的調查。尤其是我們高級將領個人的出身、能力、個性、生活以及家庭關係，尤其大家每一行動，更是毫不放鬆。甚至在幾年以前，他就派人釘在你前後左右，今天不能解決你，明天就要繼續設法，今年不能解決你，明年還不放鬆，一直到他把你俘獲或者殺害以後，他的任務才算完結。因此我們高級將領不可不時刻警覺，不但在消極方面要注意防諜保密，防止情報的洩漏，而積極方面更要採取共匪的辦法，對於每一個部屬，都加以情報教育，組織方法，而且指定其調查

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和研究的任務，要他對於當前環境和人物，尤其是敵情，調查清楚，定期報告，各級指揮部，更要將所得的報告加以詳細的分析和研究，作為決定計畫的張本，然後行軍作戰，纔不致陷於錯誤。所以本院下一期的科目中必須增加情報一科，對各種情報技術問題，應加以詳細的研究。共匪的情報技術，多由於蘇聯所授與，我們過去有許多同志，也曾探知共匪情報技術的一部份，但是仍要繼續探討，以求不斷進步，每天都有新的發現。否則，學得人家的東西，轉手變為陳舊，仍然沒有用處。總之，今後我們黨政軍各方面的改革，最重要的是組織與紀律的問題，希望各位同志對此切實注意，這是我們最後求生存的條件，重之則生，輕之則亡。只要大家有如此的警覺，共同研究，切實做到，就不難擊敗共匪，轉敗為勝了。有一個外國友人曾經對我說：「中國今天所遭受的失敗，還不重要，還可原諒，但最不能原諒的，就是不論軍事政治各方面，所有上級的命令都不能徹底實行，這一點如不改正，決不能挽救當前的危機，也決不能得到外人的原諒。」我聽了這一段話，非常感慨，今天的現象，真是如此，無論黨政軍那一方面對於上級的命令，都是陽奉陰違，不能貫徹到底，否則決不會失敗到這種地步。所以今天只要大家再重新實踐我所定的二句口號就是「徹底執行命令，誓死達成任務」，就可以使國家轉危為安，扭轉全盤的局勢了。研究院各位學員，要把這兩句話切實做到，成為習慣，再依照今天所說的加強組織，森嚴紀律，使每一個官兵皆能執行情報員與宣傳員的任務，那就很快可以建立我們勝利的基礎，完成戡亂建國的使命。

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