內容來源：卷二十一　 演講

隸屬章節： 演講＼中華民國三十四年

 

 

——中華民國三十四年四月十一日十二日講——

要旨
　一、對於各部門工作報告之講評與指示——工作報告：甲、應把握重心，乙、比較過去成績之差別，丙、提出今後之計畫。
　　　1、陸空聯絡之組織與方法，應加改進。
　　　2、交通處應將最新車輛分配於前方作戰部隊之用。
　　　3、人事處應決定工作之重心。
　　　4、飛行失事審查委員會應研究失事原因，講求預防方法。
　　　5、航委會應就平時考察所得，審查各部門業務報告，評定成績，予以公布。
　二、對於重要提案之指示：
　　　1、確定民航歸併軍航之原則。
　　　2、教育應籌備在國內恢復常軌。
　　　3、遺族撫恤應從優厚。
　三、發展空軍與改進空軍業務之方針：
　　　1、我國空軍之編制教練，應完全師法美國。
　　　2、擴充空軍應以擴充空運部隊為重點。
　　　3、空軍業務之改進，應注重制度化與專業化。
四、空軍教育與訓練應注意之事項：

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　　　1、空軍各學校應注意教材之收集與陳列。
　　　2、收集陣中日記和工作日記，加以研究整理，以供教學之參考。
　　　3、入伍生訓練與招生辦法應切實改進。
　　　4、各學校教官待遇應予提高。
　　　5、各部門優秀人員應輪流派遣至美國考察，或入美軍部隊實習。
　　　6、考察實習應注意專業。
　　　7、各級主官對部屬應負訓練的責任。
　五、對於一般業務之指示：
　　　1、應研究本會現行編製是否影響業務之推進。
　　　2、要加強各專門委員會之工作，必須調整其人選，健全其組織。
　　　3、宣傳工作重在發揚官兵自動的精神。
　　　4、各場站倉庫之工具，應實行春秋總檢查。
　　　5、統計圖表之意義與效用。
　　　6、選用人員應同時注重年資與能力。
　　　7、文件檔案應力求簡明化。
　　　8、交通工具與通訊器材應愛惜使用。
　六、空軍人員應有之修養與辦事精神。
　七、高級幹部要倡導新的風氣，培養新的人才，以適應新的需要。
　八、我國空軍與美軍合作，應確定目標與計畫，並規定學習的期限與進度，以期獲得實際的成效。
　九、希望大家打破過去「但求無過，不求有功」的心理，養成自動負責的風氣，發揚積極創造的精神，

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來完成我們中國空軍的建設。
本文
　此次空軍幹部會議，各部門的工作報告，現在已經完畢。我覺得大多數的報告，都不得要領。以後我們工作報告，必須把握重心。第一要報告的是去年一年中工作的成績，及其與前年工作成績相比較，究竟有無進步？如果沒有進步，即應說明不能進步的原因何在？第二是報告今後一年工作的重點，注重於犖犖大端的幾項，第三是報告今年工作的計畫和重點以及我們實行計畫時，可能遭遇的困難，呈請上級來決定。如此人家聽了你的報告之後，纔覺得有條理有意義。其次，各部隊、場站、工廠、學校個別報告之後，各主管處會對其所屬各單位過去一年的工作，必須作一個綜合的報告，以檢討其成績，評定其優劣。例如機械處對於所屬各工廠，在去年一年中何廠工作最有成績，何廠工作最無表現，必須評定甲乙，公開宣布。其他如教育處對於各學校，參謀處對於各部隊，都必須根據這個原則，綜合報告，這樣提綱挈領，報告纔有意義。
 依照以上所說的要旨，我對於各位這兩天的報告，作一個講評。我認為所有報告之中，以教育處長王衛民及第三製造廠廠長雲鐸的報告最為明晰，最得要領。使大家聽了之後，對其全盤工作和計畫，都能得到一個明確的概念。最不得體的是購料委員會首席委員楊柳風，飛行失事審查委員會首席委員寧明階，機件修造廠廠長李甘平，儀器修造廠代理廠長朱佩箴；這幾個報告完全沒有重心，更沒有提出建設性的計畫，可見其平時對於本身工作，還沒有深刻的認識。
　其次，聽了各位報告之後，還有幾點指示： 

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　第一、剛纔第二路謝司令報告，現在美國在前方用小指揮車裝設小型無線電臺，擔任陸空聯絡，非常便利與確實。我們現在在前方就可以仿照這個辦法組織起來，所需車輛和電臺，可以請求軍政部撥付，這一點如果能夠作到，則今後陸空的協同，一定要比現在密切得多。
　第二、交通處以後特別要注意的就是車輛的分配，無論坐車或卡車，一定要將最新最好的車輛，配給前方作戰的部隊。而將比較陳舊的車輛留在本會與後方使用。我曾聽說前方的作戰人員往往早晨要走十多里路到機場去擔任勤務？或是因汽車老舊，半途停頓，因而貽誤作戰，以後如果再發生這種情形，完全要由交通處負責。此外車輛修理效率的提高，行車紀律的整飭，也是我們交通處今年的中心工作。過去我們航委會汽車司機的紀律，可以說壞到極點。凡是重慶市內或近郊肇事的車輛，大多數都是我們航委會的。現在雖已減少，但紀律方面，還要嚴格整頓！
　第三、人事處的報告，沒有提出工作的重心。這是一個最大的缺點。須知任何部門，都有其經常的工作，而同時也一定要規定其工作的重點。人事處目前工作的重點。就在於徵拔我們空軍的人才，振作空軍建設的精神。所以對於考核獎懲，必須詳明確實，平正公允，嚴格實施。

　第四、飛行失事審查委員會的責任，不僅在統計失事的次數，審查失事的經過，而是要根據失事的統計來研究失事的原因，講求改進的方法，使同樣的過失，不致有第二次的發生，必須如此，我們纔能在失事中取得經驗，在教訓中求得進步。但是今天你們的報告完全忽略了這一點。由此可見你們過去的工作，還沒有把握重心，更沒有明瞭設置這個失事審查委員會的意義。

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　綜合說起來，我對於本會各部門去年度的工作報告，不能滿意。認為還不如前年度進步之大。但我現在因為沒有時間，對於你們的書面報告，不能詳細審核；希望航委會在十天之內，對各部隊、場站、學校的業務報告，就其平時考核所得，加以核實，以評定其成績，公開發表。成績最優者，要予以褒獎，成績最劣者，要加以處罰。賞罰得當，然後纔能振作辦事的精神。
　以上是對於各位報告的指示，希望各主管同志努力遵行。再次，對於大會重要的提案，我也有幾點簡單的意思對你們說明：
　第一、民用航空歸併到軍用航空，這是一個重要的方鍼。現在世界各國的民用航空事業，差不多都是為了軍事的目的，也可說平時的民用航空，就是戰時軍用航空的準備，所以這一件事在原則上必須實行。其具體辦法如何，應該詳細研究，再行決定。
　第二、關於教育訓練：現在因為我國沒有器材和汽油，所以不能不派遣學生到美國去接受訓練。但將來海口打通之後，國外的器材可以運入國內，則各級教育，均應在國內恢復常軌，自行主辦。空軍各學校，現在就應該從速擬具計畫，切實準備。
　第三、對於空軍遺族的撫恤，必須特別優厚。人事處應該特設一科，專司撫恤，凡是空軍遺族住在成都、重慶、昆明、西安以及其他各都市附近的，每年每季都要派人去慰問，尤其是對於一般孤兒寡婦與年老的父母，特別要教養敬愛，須知空軍官兵的生命是整個的，必須共甘苦同休戚，先烈的父母就是我們大家的父母，先烈的子女亦就是我們大家的子女，總要不使他們流離失所，痛苦無告。

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　現在要講到我們今後發展空軍與改進空軍業務的方針，今天上午周主任報告說我們今後要發展空軍，一切編制教練應該仿照英國呢？還是應該仿照美國呢？對於這個問題，我以為我們空軍人員除了在精神上必須加強我們本團傳統的軍人魂三民主義與四維八德之外，其他無論空勤地勤編制，教練作戰等等，都要仿照美國。美國是怎樣教，我們亦就怎樣學，尤其是管理和技術方面，我們一定要亦步亦趨，徹頭徹尾，來仿效他們。現在我們空軍的編制是以大隊為單位，將來也要照美國的編制，在大隊之上，再加團或聯隊的一級，作為我們空軍的單位，不過現在我們的人才不夠，飛機也不敷分配，不必徒事名義上的擴充；等到將來人員機械充實之後，再來實行。
　關於今後空軍的發展，我認為特別要注意到擴充空運的部隊。我們這次抗戰最吃虧的一點，就是交通工具的缺乏和運輸組織的落後。我們現在不僅沒有空運，而且陸運的力量也距我們理想甚遠，我們過去如果能夠自造汽車，那我們此次作戰，各戰場的戰事，一定不會像現在這樣苦痛。決不致演成今天這個艱難的局面。今後我們一方面當然要發展工業，以期能製造交通工具，但同時要預想到歐戰結束之後，同盟國在歐洲戰場上使用的無數交通器材——尤其是空運器材，都要轉移到遠東方面來。所以我們不怕將來空運部隊不能補充飛機和器材，而是怕我們自己沒有這許多人員，這許多場站，尤其是沒有這種管理、調度和運用的技術人才。現在我們航空委員會所有的汽車不到一千輛，而管理無能如此，並且整頓年餘，還沒有發生效果。這種情形，怎麼能教外國人放心！記得去年美國有幾十架轟炸機飛到了克勒蚩，因為我們無人接收，所以他們又收了回去，這些地方就證明我們辦事沒有方法，以致對外國失了信

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用。以後我們要恢復信用，首先要充實我們的準備，要健全組織，遵守法規，培養人才，準備場站，如果我們有了人才和設備，那我們將來無論要補充多少器材和工具，都不成問題。現在我們空運部隊第一期擴充的計畫，是要充實一個中隊運輸機，這是最近的將來一定可以實現的。所以我們現在就要著手準備第二期第三期的計畫。將我們空運部隊再擴充一倍到二倍。不僅空運部隊的擴充應該如此，就是其他作戰部隊——如驅逐隊、轟炸隊也是一樣，在著手第一期計畫時，同時應該準備第二第三期的計畫，從事人才和場站的準備。這是今後擴充部隊的要旨，也是我們航空委員會今年的中心工作。
　其次，要講到我們改進空軍業務的方針。在今年一年以內，我們空軍的業務必須向下列兩個目標邁進：第一，必須作到制度化，我們空軍的一切法令規章，應該修改的必須迅速修改，應該補充的必須趕快補充。教育作戰方面，各種典範令和勤務令必須在今年以內完成，然後由我們主管督率部下，切實遵照作到。如此我們今後空軍裏面的一切業務工作，就有一定的軌道可循，而達到我們制度化的目的。
　第二、必須作到專業化。空軍業務，是最複雜而且是最科學的業務。管理空軍業務的人要能迎頭趕上，對於其本身的工作，能夠有深切的認識和了解，就一定要有極精密的分工。使每一個人管理一個專門的部份，將他全部的精力貫注於一點，自強不息，精益求精，纔能發揮工作的效率。以後我們航空委員會各部門不僅機械方面必須分工，就是其他業務也必須分工；不僅科以上必須分工，就是科以下也必須分工。每一項工作都指定專人去擔任，去研究，如果發生了不能解決的疑難，就要指派專人到美軍部隊裏面去考察實習，專門來研究這一項工作，總要求得一個解決，必須如此，然後我們考察纔有真正的

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心得。否則，我們如果到美軍部隊裏面籠籠統統的參觀一下，那最多只能學得到一點皮毛，仍舊無補於業務的改進。現在我們空軍的機械技術，都很幼稚，當然要師法美國要從美國學習，除此之外如經理衛生等等，雖然已經有了一點基礎，但要知道我們的基礎很不完備，一切的方法已是很落後了，不能配合時代的要求，所以今後對於經理衛生等，亦必須分門別類，指定專人負責，研究改進的辦法，至於一般幹部為了研究，需要圖書參考，或是要到美軍部隊去觀摩，各部門主管同志，必須儘量的設法，予以便利。使他能夠進步，能夠成功。

　復次，要講到今後空軍教育和訓練應該注意的事項：
　第一、空軍各學校的教育，應特別注重搜羅教材，陳列各種機械的模型，以供一般學生的研究實習。尤其是機械學校，一定要布置教材的陳列室，將發動機螺旋槳以及各種飛行機械，陳列在裏面。一方面教師教學的時候可以隨時講解，而同時還可以鼓勵一般學生自動去研究。自從抗戰以來，我們所購買的外國飛機至少有幾十種。其中有許多已經不能應用，如果我們利用這些廢物，拆卸陳列起來，那我們就可以布置許多很完整的教材陳列室，對於教學上一定有很大的裨益。
　第二、各部隊的陣中日記、和各場站的工作日記，現在就應該收集起來，加以審查研究，將其中有價值的紀錄加以整理，作為我們今後教育訓練最寶貴的材料。
　第三、現在空軍入伍生的訓練，時間既短，又因為設備及方法的不良，完全沒有達到預期的目的。至於空軍招生的辦法，仍有許多不妥善的地方，這兩點都希望教育處切實研究，負責改正纔好。

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　第四、對於各空軍學校教官，必須提高他們的待遇，使能安心教學。尤其是對於他們研究上所需的材料和費用，一定要充分供給。
　第五、我們航空委員會研究院以及各工廠部隊和學校的各級主官和優秀的人才，以後都應該輪流的分派到美軍部隊去實習，或派到美國去作短期的研究。尤其是研究員，工廠技師和學校教師，應該如此。因為空軍的學問技術，是日新月異的，我們如果墨守成規，不去觀摩考察，就必致流於落伍。

　第六、考察和實習，必須注重專業。專業化是我們今後改進空軍業務的重要方針，而同時也是我們教育研究上所必須注意的第一個方法。以後我們對於航空上各種高深的學理和應用的技術，一定要很精密的加以分類，每一門類，都要指定優秀人員，認定科目，專門負責研究，而且要繼續不懈，力求精進，必須如此，我們的研究纔容易深入，也纔有創造發明的希望。

　第七、為求業務的進步，各級主官對於部屬一定要負起訓練的責任，無論參謀、經理、機械、教育、衛生各處的處長都要知道：我們的業務要能進步，一定要使部下的學問能力先有進步，所以我們機關裏面每一週至少要抽出半天的功夫，來研究科學，檢討工作。而且我們主官一定要認真督促，勤加考核。否則，如果還像現在一樣，只知道辦幾件公文，辦完就算了事，那我們空軍的業務，就永遠不能進步，就是永遠要落伍了。
　以上是對於空軍教育和訓練方面的幾點指示。此外對於我們空軍一般業務所應改進之點，今天也要提出來告訴各位。

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　第一、現在本會的工作，總不能達到我們預定的理想，原因何在？是不是我們整個的編制還有應該修正的地方？是我們的編製太大，單位太多，以致組織鬆懈，效率減低呢？還是因為某些部門人員太少，某些部門冗員太多，以致本末不分，輕重失當呢？希望大家在這次幹部會議之後，研究出一個具體的答案，以資改進。
　第二、本會今後對於各專門委員會——飛行失事審查委員會，購料委員會，編譯委員會及法制委員會——的工作，應該特別注意，要調整其人選，充實其內容，健全其組織，確定其責任。尤其是購料委員會的組織，任務最重大，工作最繁難，要有積極性的計畫，主動的行動。今日購料委員會的工作，就是向美國要求租借法案的物資，這是一件最困難的工作，一定要站在主動地位，考察我們自己的需要，向對方提出要求，而且要用種種方法來策動運用，剴切說明，使對方明瞭我們的要求是實際的，必須供應的，然後我們的提議纔能得到完全的承諾。這中間要如何準備，如何措詞，如何交涉，必須有精明能幹的人專門來研究。否則，如果隨便聘幾個委員，隨便提出一個方案，不管美國方面答應也好，不答應也好，以為這是操之在人，我們沒有辦法，那就完全失去了設置該會的意義。其次，飛行失事審查委員會的重要，我在上面已經說過，而該會現在的工作去理想甚遠，以後必須實事求是，力求進步，發生功效。編譯委員會現在的人力，絕對不夠，以後一方面要與其他部門的專家合作，使之利用業餘時間從事編譯，同時還要延攬學者，來充實我們內部。法制委員會對於本會各種法令規章，必須全盤的加以檢討，應該修正的要加以修正，應該廢止的要立刻廢止。今年我們空軍業務要制度化，首先就要我們編譯委

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員會和法制委員會能夠負起責任，加強工作。這一點希望大家切實注意。
　第三、我們空軍政治部的宣傳工作，現在還不得要領。以後我們對外固然要表揚空軍的戰績，而同時對空軍內部尤其要激發我們空軍的自動自立的精神，使我們空軍官兵，大家都能盡到本身的責任，然後我們的宣傳纔可以說發生了效果。
　第四、對於各倉庫、各場站以及各種工具和存品保管的情形，每年春秋兩季必須派大員到各地切實徹底檢查一次。檢查以後，對於管理的情形，要作一次總的檢討。
　第五、統計圖表的意義和效用，我想有許多同志還沒有瞭解。昨天人事處呈上來的三十三年獎懲統計表，就是一個證明。獎懲的統計不只是要報告受獎和受懲戒的人數，而是要說明受獎的功績和受懲罰的原因。例如因戰功受獎的人若干？因勞績受獎的人若干？尤其是對於受懲戒的原因，一定要分門別類加以說明，例如：因貪污而受懲戒者若干人？因怠忽失事和貽誤要公而受懲戒者若干人？都要分別填註清楚，使大家有了這個統計之後，就可以知道那幾種毛病在我們空軍裏面最為普遍，那一種毛病是初次發生。然後我們纔能決定今後的改進要點，最緊要的和次要的幾種，進而研究各種毛病所以發生的原因與預防的方法。統計材料之可貴就是能作我們改良進步的根據。我們空軍是科學化的軍隊，今後無論那一項業務，都必須注重統計。更要知道統計如果不得法，就沒有一點用處，所以大家要照我今天的指示研究改進。
　第六、各部門選用工作人員，過去一向是採用年資和期別的制度，這固然是一種正軌。然在目前非

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常時期，我們處處需要人才來開創事業，所以對於真正有能力的人才一定要破格錄用，不能呆板的拘泥資歷，也不可以期別較後的關係，使有用人才埋沒下去。
　第七、空軍業務的處理，以迅速為重要的條件，所以空軍的檔案和文件，必須力求簡明化，以後本會對於檔案的整理務求合理，尤其公文承辦，要力求簡單，纔不會浪費時間。
　第八、交通工具的缺乏與通訊器材的落後，是我們抗戰以來所感受的最大困難。本會過去對於交通工具和通訊器材，不僅沒有良好的管理，而且是隨便浪費，隨便損壞。這是最需要痛切檢討和改革的。
　今後我們一方面固然要設法補充，而同時尤其要注重管理和修理！總要使每一件工具和器材，都能充分的發揮效用。
　最後，我要特別提醒大家的，就是我們空軍的發展和建立，決不能單靠機械和技術的成就。一定要我們幹部同志人人都養成卓越的精神，使全軍上下具備一種特殊的風氣，人人都把整個空軍的事業當作自身切己的事業，空軍的成敗當作自身工作的成敗，孜孜兀兀，埋頭努力，務期達到成功的目的。我們空軍應該養成怎麼樣一種精神，造成怎麼樣一種風氣，我在去年五次幹部會議已經有詳細的說明，就是（一）「要發揚獨立的志氣」。我們空軍幹部人人要以「依賴他人」、「因人成事」為我們最大的恥辱。雖然我們現在一切空勤地勤、機械技術，都很幼稚，都要向人家學習，但我們決不能因此而喪失我們獨立自主的精神，一定要想種種辦法，使我們空軍的機械技術能夠儘速的獨立起來，不再受人家的支配。（二）「要養成自動的精神」。現在美國空軍最大的長處，就是在此。他們擔任了一件工作就能自動的

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負責完成。無論怎樣危險困難，他一定要千方百計，達成任務。我們現在要建立空軍，一定要學習他們這種精神，事事要自動負責，不待上官來督促鞭策。（三）「要培養創造的能力」。我們中國人的保守性太強了，無論對於什麼事情總是墨守成規，因循故習，所以永遠不能進步。航空是一種最新的學科，我們要建設空軍，一定要具備新時代的智識和精益求精的向上心。換言之，就是要有創造的能力。有了創造的能力，我們的業務纔能不斷的進步。今後無論教育或辦事，一般主管特別要著重這一點。只要部下是為了研究發明，就是多化一些時間和經費，我們都不要責備他，而且要鼓勵他褒獎他，一定要想種種辦法，來啟發部下的天才，提高其研究的興趣。我們要培養人才，一定要從這個方向入手。除此之外，我今年還要特別提出一點，就是要養成高尚的德性。我們軍人如果沒有道德，無論有如何高超的技術能力，對於軍隊對於國家總是有害無益。而空軍人員，尤其如此。現在我們一般空軍人員和美軍隨時接觸，好處沒有學到，壞處都學全了，尤其是嫖賭之風，在部隊裏最為流行，這一點如果不改正，不僅要損壞我們空軍人員的身體，而且影響我們空軍人員的精神，所以一般主管特別要負責糾察。部下私德的優劣，更應該作為我們考核的重要項目之一。這幾年來，我因為痛感我們中國空軍建設責任的重大，常常留意我們航空委員會有沒有新的人才產生，來分擔這個責任，但我考察過去一般幹部，幾乎沒有那一個有我剛纔所說的這種志氣、精神和能力，這是我最大的憂慮！我們一般高級幹部同志，因為年齡的關係，對於研究發明的工作，也許難於勝任。至於精神的倡導，風氣的轉移，這是大家的責任，而且大家都可以盡其力量的。我們總要時刻不忘責任，盡其力量，來改造我們空軍的風氣，振作我們空軍的精神

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，在新的風氣陶鑄之中，纔能產生新的人才，適應新的需要，這是一定不移的道理。
　以上是講我們辦事應有的精神和教育訓練的重點。關於辦事的方法，我去年也曾提到兩點：就是「要講求合作與聯繫」，「要注重考核與獎懲」。這兩點一是屬於橫的方面，一是屬於縱的系統。現在都沒有實在作到，以後一般主官要切實研究負責改正。
　總理從前說過：我們要建設中國，必須迎頭趕上。我們現在建設空軍，尤須如此。目前這個機會，真是我們建設中國空軍最好的機會。現在美國空軍的編制、訓練、機械、技術，一切都擺在我們的面前，我們沒有見過的儘可以去參觀，沒有學過的儘可去實習。如果我們能夠好好的利用這個機會，那我們現在幾個月的學習，就可以超過平時十年二十年派遣學生留學的效果。我在去年「告空軍幹部書」中曾經說過：「自美國空軍來華助戰以後，各同志與之相處之機會日多，必須謙忍自持，虛心學習，凡新出之機械，新興之學理，我所不知者均當請益。一事一物，得其線索，窮研精討，久必貫通。」我這一段話大家都沒有依照作到，否則我們去年工作的成績，決不致如此低落。即如過去的中美混合團，名義上是和美國合作，然實際上我們空軍人員對於他們的組織、指揮、補給等完全沒有學到，等到我發現之後，下令改正，而時間已經過了一年多。這一年多的光陰，可以說完全是浪費！至於我不知道的事情，還不知有多少！所以各位幹部同志，一定要自動的研究考核，發現錯誤，立刻就要改正。切不可事事仰賴於統帥的指示。尤其是我們和美國空軍的合作，以後一定要有目標有計畫。對於飛行、機械、參謀、經理、通訊、衛生各種業務，在半年之內，我們應該學到那個程度？一年以後，又應該進到那個程度？事

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先都要規定進度和期限，到了期限，上官就要定期考核，看他已否達到預期的標準。我們和人家合作，要學習人家，一定要這樣腳踏實地，實事求是，纔有益處。
　以上所說的都是我們航委會的缺點。本會過去一年的工作，並不是完全沒有成績，但是缺點太多，進步太少，所謂功不掩過。尤其是精神和風氣，一點也沒有長進，這是我們最大的弱點！從今以後，希望各位高級幹部要切實覺悟，打破過去「不求有功，但求無過」的心理，養成自動負責的風氣，發揚積極創造的精神，來完成我們中國空軍的建設，達到我們空軍報國的目的。

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