綜合說起來，我對於本會各部門去年度的工作報告，不能滿意。認為還不如前年度進步之大。但我現在因為沒有時間，對於你們的書面報告，不能詳細審核；希望航委會在十天之內，對各部隊、場站、學校的業務報告，就其平時考核所得，加以核實，以評定其成績，公開發表。成績最優者，要予以褒獎，成績最劣者，要加以處罰。賞罰得當，然後纔能振作辦事的精神。
　以上是對於各位報告的指示，希望各主管同志努力遵行。再次，對於大會重要的提案，我也有幾點簡單的意思對你們說明：
　第一、民用航空歸併到軍用航空，這是一個重要的方鍼。現在世界各國的民用航空事業，差不多都是為了軍事的目的，也可說平時的民用航空，就是戰時軍用航空的準備，所以這一件事在原則上必須實行。其具體辦法如何，應該詳細研究，再行決定。
　第二、關於教育訓練：現在因為我國沒有器材和汽油，所以不能不派遣學生到美國去接受訓練。但將來海口打通之後，國外的器材可以運入國內，則各級教育，均應在國內恢復常軌，自行主辦。空軍各學校，現在就應該從速擬具計畫，切實準備。
　第三、對於空軍遺族的撫恤，必須特別優厚。人事處應該特設一科，專司撫恤，凡是空軍遺族住在成都、重慶、昆明、西安以及其他各都市附近的，每年每季都要派人去慰問，尤其是對於一般孤兒寡婦與年老的父母，特別要教養敬愛，須知空軍官兵的生命是整個的，必須共甘苦同休戚，先烈的父母就是我們大家的父母，先烈的子女亦就是我們大家的子女，總要不使他們流離失所，痛苦無告。

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　現在要講到我們今後發展空軍與改進空軍業務的方針，今天上午周主任報告說我們今後要發展空軍，一切編制教練應該仿照英國呢？還是應該仿照美國呢？對於這個問題，我以為我們空軍人員除了在精神上必須加強我們本團傳統的軍人魂三民主義與四維八德之外，其他無論空勤地勤編制，教練作戰等等，都要仿照美國。美國是怎樣教，我們亦就怎樣學，尤其是管理和技術方面，我們一定要亦步亦趨，徹頭徹尾，來仿效他們。現在我們空軍的編制是以大隊為單位，將來也要照美國的編制，在大隊之上，再加團或聯隊的一級，作為我們空軍的單位，不過現在我們的人才不夠，飛機也不敷分配，不必徒事名義上的擴充；等到將來人員機械充實之後，再來實行。
　關於今後空軍的發展，我認為特別要注意到擴充空運的部隊。我們這次抗戰最吃虧的一點，就是交通工具的缺乏和運輸組織的落後。我們現在不僅沒有空運，而且陸運的力量也距我們理想甚遠，我們過去如果能夠自造汽車，那我們此次作戰，各戰場的戰事，一定不會像現在這樣苦痛。決不致演成今天這個艱難的局面。今後我們一方面當然要發展工業，以期能製造交通工具，但同時要預想到歐戰結束之後，同盟國在歐洲戰場上使用的無數交通器材——尤其是空運器材，都要轉移到遠東方面來。所以我們不怕將來空運部隊不能補充飛機和器材，而是怕我們自己沒有這許多人員，這許多場站，尤其是沒有這種管理、調度和運用的技術人才。現在我們航空委員會所有的汽車不到一千輛，而管理無能如此，並且整頓年餘，還沒有發生效果。這種情形，怎麼能教外國人放心！記得去年美國有幾十架轟炸機飛到了克勒蚩，因為我們無人接收，所以他們又收了回去，這些地方就證明我們辦事沒有方法，以致對外國失了信

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用。以後我們要恢復信用，首先要充實我們的準備，要健全組織，遵守法規，培養人才，準備場站，如果我們有了人才和設備，那我們將來無論要補充多少器材和工具，都不成問題。現在我們空運部隊第一期擴充的計畫，是要充實一個中隊運輸機，這是最近的將來一定可以實現的。所以我們現在就要著手準備第二期第三期的計畫。將我們空運部隊再擴充一倍到二倍。不僅空運部隊的擴充應該如此，就是其他作戰部隊——如驅逐隊、轟炸隊也是一樣，在著手第一期計畫時，同時應該準備第二第三期的計畫，從事人才和場站的準備。這是今後擴充部隊的要旨，也是我們航空委員會今年的中心工作。
　其次，要講到我們改進空軍業務的方針。在今年一年以內，我們空軍的業務必須向下列兩個目標邁進：第一，必須作到制度化，我們空軍的一切法令規章，應該修改的必須迅速修改，應該補充的必須趕快補充。教育作戰方面，各種典範令和勤務令必須在今年以內完成，然後由我們主管督率部下，切實遵照作到。如此我們今後空軍裏面的一切業務工作，就有一定的軌道可循，而達到我們制度化的目的。
　第二、必須作到專業化。空軍業務，是最複雜而且是最科學的業務。管理空軍業務的人要能迎頭趕上，對於其本身的工作，能夠有深切的認識和了解，就一定要有極精密的分工。使每一個人管理一個專門的部份，將他全部的精力貫注於一點，自強不息，精益求精，纔能發揮工作的效率。以後我們航空委員會各部門不僅機械方面必須分工，就是其他業務也必須分工；不僅科以上必須分工，就是科以下也必須分工。每一項工作都指定專人去擔任，去研究，如果發生了不能解決的疑難，就要指派專人到美軍部隊裏面去考察實習，專門來研究這一項工作，總要求得一個解決，必須如此，然後我們考察纔有真正的

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心得。否則，我們如果到美軍部隊裏面籠籠統統的參觀一下，那最多只能學得到一點皮毛，仍舊無補於業務的改進。現在我們空軍的機械技術，都很幼稚，當然要師法美國要從美國學習，除此之外如經理衛生等等，雖然已經有了一點基礎，但要知道我們的基礎很不完備，一切的方法已是很落後了，不能配合時代的要求，所以今後對於經理衛生等，亦必須分門別類，指定專人負責，研究改進的辦法，至於一般幹部為了研究，需要圖書參考，或是要到美軍部隊去觀摩，各部門主管同志，必須儘量的設法，予以便利。使他能夠進步，能夠成功。

　復次，要講到今後空軍教育和訓練應該注意的事項：
　第一、空軍各學校的教育，應特別注重搜羅教材，陳列各種機械的模型，以供一般學生的研究實習。尤其是機械學校，一定要布置教材的陳列室，將發動機螺旋槳以及各種飛行機械，陳列在裏面。一方面教師教學的時候可以隨時講解，而同時還可以鼓勵一般學生自動去研究。自從抗戰以來，我們所購買的外國飛機至少有幾十種。其中有許多已經不能應用，如果我們利用這些廢物，拆卸陳列起來，那我們就可以布置許多很完整的教材陳列室，對於教學上一定有很大的裨益。
　第二、各部隊的陣中日記、和各場站的工作日記，現在就應該收集起來，加以審查研究，將其中有價值的紀錄加以整理，作為我們今後教育訓練最寶貴的材料。
　第三、現在空軍入伍生的訓練，時間既短，又因為設備及方法的不良，完全沒有達到預期的目的。至於空軍招生的辦法，仍有許多不妥善的地方，這兩點都希望教育處切實研究，負責改正纔好。

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