內容來源：卷十八    演講

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            ——中華民國三十年三月三十一日出席中央五屆八中全會 總理紀念周講——

 

要旨
    一、一週來時事報告：
        （１）軍事方面：贛北勝利為兩年來軍事上最大勝利，足證我戰略戰術之進步。
        （２）南國政變對歐局有重大影響。
    二、國際變化不能預料，大家要本著一貫國策，奉行三民主義，堅持奮鬥，來爭取最後勝利。
    三、對全會一週來之觀感：
        （１）報告應簡切精要，嚴守時限。
        （２） 總理遺教必須實行，法令規章必須研究。
        （３）革命事業應講求政策與計劃，力求貫澈。
    四、本屆全會審查提案及討論決議應注意之事項：
        （１）關於戰時經濟體制之建立。
        （２）關於新縣制與地方自治之完成。
        （３）關於 總理「耕者有其田」的主張之實現。
        （４）關於黨政三年計劃之實施。
    五、要鼓舞全國民氣，必振作本黨精神，提高黨員興趣：
        （１）實行黨員歸黨。
        （２）政府用人，必就黨內取材。

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    六、黨員要先義務而後權利，以服務民眾為目的，以工作成績為宣傳，來樹立本黨的信仰，洗刷我們過去的恥辱！
    七、要安定公務員及教職員與學生生活，實行計口授糧。
    八、希望大家立志奮發，奮鬥創造，來盡到本屆全會的職責！
本文
    今天趁 總理紀念週的機會，要將上一週軍事情形與國際形勢，以及本席在全會見聞所得的感想，首先對各位說一說。
    第一、軍事方面，上一週贛北勝利，實為我們過去兩年來軍事上最大的勝利。這一次進犯贛北的敵軍，約有三師團之眾，雖未被我們完全殲滅，但我們預定的計劃，已經確實完成，敵人雖然利用他的戰車，飛機，初則掩護進攻，繼則掩護逃竄，但始終陷入於我軍重重包圍之中，經我軍一再圍殲打擊，被殲滅的至少在三分之二以上，這一個重大的戰果，足以證明我軍愈戰愈強，敵軍愈戰愈弱！兩年以來，敵人採用他的所謂「掃蕩戰」來對抗我們的游擊戰，經過這一次猛烈的戰鬥，應該知道我們的戰略戰術更新穎，更進步了！此後無論他怎樣變更方式，我們都有準備，有辦法，能始終立於主動的地位，給他以殲滅打擊，而不致有什麼失敗！只要我們各戰區兢兢業業，日新又新，我們一定能獲得不斷的勝利，這是可以告慰於各位同志的！至於國際方面，現在敵國外相松岡赴德，聘問他的盟邦，無非是觀望風色，投機取巧，有所企求，這件事我們暫且不去說他；這幾天國際形勢上最值得注意的就是南斯拉夫加入軸心集團之後，隔日即發生改變，保祿親王下野，彼得二世親政，對於他前屆內閣與軸心國所訂的條約

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，不予承認。此舉對於歐戰關係甚大，對於遠東局勢亦有影響，不過這件事現在尚未解決，將來結果判明之後，就可以知道今後歐戰發展的趨向。總括起來說：目前我們軍事上雖然非常穩定，國際形勢則正在醞釀劇變，結果如何，頗難逆料。我們常常體念到，無論做什麼事情，愈到最後，愈是艱難重大！要獲得最後的成功，不知還要經過幾許危險艱難！自從七七事變以來到去年年底為止，我們對於國內軍事和國際外交，都可以依照預定的計畫，一步一步的進行；到了那一個時期，大體上就能完成那一時期的理想；不過到了今年三月，國際局勢就覺得很難預測，尤其本月以後至今年十月為止，這幾個月當中，世界局勢，必然變化很大，就是遠東方面，恐亦將發生預想不到的變化！但是各位必須知道：本黨是中國執政的黨，擔負了全國興亡成敗的責任，當此存亡絕續之交，無論前途變化如何，都不能不特別戒慎恐懼，黽勉奮發；國際形勢我們雖不能預料，但我們全黨同志和全國同胞，如果都能照著正當的道理，本著我們 總理的三民主義與我們所預定的目標一致前進，始終不懈，那我們的前途就有無限的光明，無論什麼危險困難，我們都可以克服！我們革命建國所以自信能成功者在此，我們真正的把握和憑藉亦就是在此。希望我們全體同志大家要認識今後半年是我們革命建國過程中最艱危困難的一個時期，我們只有本著我們的主義，憑著一定的常理和預定的方針，埋頭苦幹，努力奮鬥，纔能渡過這個難關，盡到抗戰建國的責任！
    其次，這幾天大會日程中規定有各地黨政報告，這實在是此次八中全會的創舉，我們中央同志聽取各地報告之後，一定得到很多材料，可以作為我們今後發號施令設計決策的參考。這是我們全會寶貴的

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收穫。不過本席上一週聽到各位的報告之後，覺得我們報告要特別注意遵守報告的方式，遵照秩序和規定的時限；否則無論有怎樣好的報告，都要減低其價值，都不能引起人家的注意。即如我們此次報告，規定每人以二十分鐘為限，就必須事前詳加斟酌，把所有要點在預定的時限內報告完畢，如果預計不能講完，我們就要先請求主席准許延長一點時間，不可任意超越時間，已到了規定的時限，還依舊不加結束而繼續講下去，或因準備未充，臨時匆忙作結。這是會議時必具的常識和訓練，大家必須遵守，必須熟習。其實我們現在的報告，只要大家有準備，有條理，能夠提綱挈領，扼要陳述，二十分鐘的時間一定可以完成。我們無論做什麼事情，都要能因時制宜，因地制宜，規定幾分鐘的報告就要在幾分鐘內報告完畢，不好耽誤人家的時間，妨害人家的報告。

    第二、上週有幾位同志，在報告中提到黨務人員必須研究黨務法規，行政人員必須研究行政法規，一如部隊官兵之必須研究典範令一樣，這一點特別重要。我們現在一切黨務規章與黨員守則，就等於部隊的典範令，如果我們連這種基本的常識都沒有，那我們就不配作中央委員，而且不配作黨員！但是現在我們一般黨務人員和行政人員，不僅不去研究法令規章，甚至於上級的命令都不看，根本不想辦法去執行，至於對下級發布命令更是隨便任命秘書去作，自己完全沒有經過考慮！我們中國過去政治之所以不能進步，原因就是在此！須知軍隊如果不研究典範令，不執行上官的命令，則作戰就要失敗，黨政人員如果不研究規章，不執行法令，則國家就要敗亡！尤其我們黨政人員，除了研究法規命令之外，更要研究 總理全部的遺教，然後我們發號施令纔有所根據。前次談話會的時候，我問問大家：根據 總理

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遺教，田賦應劃歸中央，還是應劃歸地方，結果大家都沒有確切的回答，可見我們對於 總理遺教建國大綱，都不曾研究精熟！對其他一切法令規章之漠視，更可想見！如此，怎樣能完成本黨革命建國的責任！要知道現在中國的一切法令規章，大體都已具備，更有我們總理的遺教，作最大的準繩，只要我們能切實研究，澈底奉行，則我們建國的大業就可以很快的成功！反之，如果我們還像過去一樣，對於本黨主義政策以及法令規章，都漫不經心，那無論有怎樣的良法美意，結果都要像前人所說的：「徒法不足以自行。」這一點本席今天特別給各位提示，希望大家一致作到！
    第三、這幾天聽到各位的報告，深深感覺到我們黨政軍負責同志尤其是中央委員，以後對於革命事業之推進，要特別注意講求有效的政策。我剛才說過，我們抗戰革命進展到了目前這個階段，以後越往前做去，越要遇到意外的艱難困阻，越到最後，越要受到非常的困難。我們是執政的黨，擔負著全國政治的責任，目前黨的環境與所處地位和當年在廣東尚未握得政權的時候，就完全不同。因此，我們現在一切言論行動和態度，無論對內對外，都不能再和從前一樣隨便，而必須講求一貫的政策，以求達到預定的目標，試看人家是一個在野黨，尚且如此講求政策，運用謀略，我們怎麼可以有一事輕忽隨便呢？！但是現在一般同志可以說大多不知注重政策，每辦一件事不僅今年不想到明年，甚至今天不想到明天，根本就沒有一貫的計畫，就有計畫，亦是隨便草率定下來的，只是敷衍形式，不切實際需要。我曾經有一篇講演，題目叫做訓練的目的與訓練實施綱要，中間講到研究辦事定計決策的原則和要點，大家應拿來切實研究，明白其中要義之後，就可以知道，我們無論遇到什麼困難的事情，只要能把握要點，決定

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計畫並不困難，而且可以做到非常簡易切實。過去因為大家忽略了這一點，所以辦事定計多是文不對題，不得要領，敵人如果稍微厲害一點，立刻就知道，立刻就可加以破壞。我們一切政策計畫的內容，比起外國來，實在是差得太遠了！回想我們祖先天賦的聰明才智和固有德性，都是很優秀的，但到了我們這一代，事事不如人家，這就是我們沒有受到科學的訓練，事事不能依照料學的方法去研究設計的緣故，這一點以後必須切實改正。更要知道，我們決定了政策之後，必須實心實力，切實奉行，尤其是我們中央委員，更要作全黨同志的表率，自動自覺，一致努力，以期政策的實現，切不可像過去一樣，要等上級催促才作，不催促就因循苟且，聽其耽誤，這是三十年前亡清時代官僚的積習！我們生在這個時代，擔負了如此重大的責任，中華民族五千年的歷史，四萬五千萬同胞的生命都操在我們的手裏，我們格外要知道所負責任的重大和事業前途的艱危，因而戒慎努力，黽勉不輟，以期無負同胞的囑託！從來創業非難，守成不易！這是一定的道理。我們今天要想到 總理言行昭垂的偉大，先烈為國犧牲的壯烈，以及本黨過去創業的艱難，今後一切事業都要講求一貫的政策和計劃，困心衡慮，刻苦力行，如此，纔能實現三民主義，纔對得起　總理在天之靈！

    以上是說明本席在全會期中所感想到的幾點應注意的事項，現在再要將此次全會應決定施行的幾件最緊要的事情，提出報告，各位在審查提案或討論決議時，要特別注意。
    第一、要確立戰時經濟體制。我前次在開會詞中已說過，今後抗戰，經濟尤重於軍事，軍事只佔三分，而經濟要佔到七分。因此，對於經濟事業，全會同志應領導全黨黨員，要像過去三年前對於軍事一

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樣的重視，一樣的努力，來一致奮鬥積極推進，使我們戰時經濟，也和過去的軍事一樣，能夠突破一切難關。這就是要確立戰時經濟體制，以奠定長期抗戰最後勝利的基礎。現在黨內一般同志大家都認為我們現在對於經濟，還沒有確定具體的政策，因而有許多人還主張採取放任主義，推持自由貿易，更有許多人則主張實行嚴格管理，務求澈底統制，其實這是不成問題的。根據我們目前的需要以及世界各國的先例，在戰時，國家經濟，必須逐步作到完全統制，纔能適應戰爭的要求，過去三年多以來，因為我們對於經濟放任隨便，苟且因循，致有今日的困難，如果長此下去，不求改造，那我們無論擁有怎樣得天獨厚的優越條件，都沒有用處，都要歸於失敗！但是我們今後要完成經濟統制，一定要使我們全黨同志，人人都要積極參加，無論在那一部門工作，都要擔負起一份經濟建設的任務，領導民眾，號召全國，來推進戰時經濟的建設！革命之貴於有黨，就是要由黨來推動政治，由黨員發動民眾，來執行黨的政策，完成政府的任務，這樣的政治，纔不愧為現代的政治，這樣的黨也纔不愧為革命的黨。現在許多人批評政府不健全，批評政府的政策不能實行，這種話黨外的人可以說，我們黨內的同志則不能說，須知我們是執政的黨，政府是否健全，政策是否實行，這完全是我們本黨整個的責任，也就是我們一般黨員人人都要擔負的責任，決不能完全歸責於政府！從今以後，我們一般中央同志，尤其是地方黨政主官要知道我們政府要實行三民主義，貫澈本黨的政策，一定要與黨部取得密切聯繫，動員全體黨員，發揮黨的力量，協助政令的實施，然後纔能收事半功倍之效。尤其重慶是陪都所在，我們一般同志更要作全國各地的模範，要切實擔負起經濟建設的責任。須知我們現在所謂經濟，決不是僅限於農工商的業務，就是

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我們機關內部公務人員生活的改善，以及附近民眾經濟生活之改良，亦都屬於我們經濟設施的範圍以內，我們都要規定計畫，切實執行。今後無論黨、政、軍、學那一部門的工作同志，大家都要擔負起執行本黨經濟政策和協助經濟建設的責任，以我們中國土地之廣，與物產之豐，真是遍地谷米，遍地黃金，任何難關，我們都一定可以克服。否則，如果因為我們不努力，不負責，而歸於失敗，那不僅無以對過去犧牲奮鬥的將士，而我們每一個同志都要成為歷史上的罪人！

    第二、要澈底實行新縣制，切實完成地方自治。我們現在如能完成地方自治，不僅可以奠定實行三民主義的基礎，而且可以發揮本黨同志熱心負責，刻苦力行的精神。這一個工作，正是我們黨員效忠黨國致力革命的要務，也是我們造福民眾最基本最切實的事業， 總理勉勵我們作大事，這就是我們的大事，這種辛苦的基層工作，我們黨員不做，將待誰去做？！現在我們一般下級黨部，往往推說一切事業都由政府作了，我們黨部無事可作，其實新縣制之下，一切合作、保甲、教育等事，無一不需要我們黨員來推動，來努力。有的不免又說我們下級黨部經費太少，做事困難，要曉得革命事業，就是從沒有經費作出來的，我們革命黨的經費，要能於無中生有，以少為多，要用我們的精神和勞力，來補物質之不足，來解決辦事的困難，我相信我們一般同志如果能明白這個道理，切實負責，一致努力，則政府決不會故意妨害我們黨部的工作，反來增加自己工作的困難！
    第三、要實行耕者有其田的主張。當此糧價高漲，政府正在實施糧食管理，改良土地稅收的時候，我們正好乘此時機更進一步來實現我們 總理耕者有其田的主張，我相信這件事各地如果有因地制宜，

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因時制宜的方法，按照預定的步驟，逐漸實施，則我們中國土地問題，就可以得到合理的解決，本黨的土地政策可以澈底的實現；而我們全黨同志和全國同胞因為增加了新的任務和新的希望，也可以鼓舞起積極前進的精神！不過在開始的時候，切不可鋪張揚厲，徒事宣傳，而是要無聲無臭，腳踏實地，作一步算一步，等到有了相當基礎之後，就可以迅速推進，順利完成了。現在關於各地地政工作，例如城市土地丈量，和地價稅的訂定等，實在立即可以進行。大家也許以為現在敵機到處轟炸，城市人口疏散，工作不免困難，殊不知當此敵機轟炸人口與土地發生變動的時候，正是我們推行本黨土地政策的最好機會，只要我們能研究當地情形，妥定適當的辦法，就沒有不能推動的道理。所以我們政府只要有決心，有魄力，不怕艱難，不辭勞苦，一般黨員人人真正能明瞭主義，把握機會，積極行動，就一定可以成功，大家儘可不必有什麼過分的顧慮，即令事屬創始，不免發生錯誤，也可以隨時發現，隨時改正。要知道：事業創造，本來最難於圖始，而困阻失敗實乃成功的基礎。只要大家能盡到職責，就不必計較什麼世俗的毀譽和責難了！
    第四、此次全會，本席交議的黨政三年計劃一案，其中包括我們的政治建設、經濟建設、社會建設、教育文化建設、和黨務進行的方案，這是我們建國工作的指針。希望各位要精心研究，詳細討論，成立正式決議，今後更要發動全黨黨員和全國國民，一致努力，澈底實行，務求如限完成。至於第一項建立戰時經濟體制，與我們充實自治基礎，推行土地政策，以及確定三年計劃，都有密切不可分離的關係，所以必須同時並籌兼顧，纔能收到相得益彰之效。

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    講到這裏，有一點要特別提請大家注意。我們無論要建立戰時經濟體制，要完成地方自治，首先有一個根本的問題，就是健全我們黨的組織，提高我們一般黨員革命的精神，要使得我們各級黨部都能緊張振奮，都有一種蓬蓬勃勃的朝氣，然後一切事業纔可以推動。我們要作到這一點，第一要使黨員歸黨，凡是本黨的同志，人人都要歸到小組裏面去，人人要出席小組會議，這件事必須嚴格作到。上一週有幾位同志報告，在鄉村裏面，每週小組會議，有的同志要走二三十里路，這不是良好的辦法。須知我們無論作什麼事情，都要因應實際情形，因事制宜，因地制宜，絕不可超出情理以外，反使窒礙難行，做起來不能確實。中央頒布一切法令規章，不過是原則的指示，至於如何實施，還要我們臨機應變，不可拘於一格。即如小組會議的會期，我們只要經常舉行，就不必呆板的遵守著每週一次的規定，尤其是鄉村小組黨員分散，集合不易，格外要變通辦理。或定每月的初一，十五，或是藉三，六，九趕場的機會，使參加者感到便利。國民月會也應如此，並不一定要在每月一號舉行，總要按照當地的風俗習慣，因利乘便來決定我們黨員的行動和會議，然後纔能減少黨員的困難，增加工作的便利！更要隨時改進會議的方式和內容，引起一般黨員的興趣，提高他們對於黨的熱誠和義務心。上一週有幾位同志報告中間提到恢復選舉制度，這當然也是一個辦法，不過我以為目前最有效的辦法，還是要選拔有方，任使得法，今後無論中央或地方政府如要任用人才，先要就黨員裏面來選擇，非到萬不得已，不找黨外的人。這一點各地行政主官和中央各院部會負責同志以後特別要注意作到！而我們中央或地方黨部的委員或書記長也要知道：我們既然擔負了為政府選拔人才的責任，則對於我們所屬黨員同志的年資能力，性情品德，

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都要有調查，有統計，一旦政府需用人員，我們就能推薦適當的人選，如此，黨部和政府之間，既有了人事的聯繫，就必能得到更圓滿的合作，一般黨員知道纔能不致埋沒，努力必有出路，就必能自愛自重，力求進步。同時黨員因為時常要受黨部的調查，考核，就不能像現在這樣的鬆弛散漫，自由隨便，必須要接受黨部的指導，服從黨部的命令，黨員與黨，黨與政府的關係，必須如此澈底聯繫起來，然後纔能共同努力，實行主義。本黨今天擔負了這麼重大的責任，一切政治經濟和社會，在在需要改革，需要建設，真是百廢待興，我們政府不能不用新的人，尤其不能不用青年的黨員，來提起各部門工作的朝氣，來完成我們革命建國的大業！現在大家用青年總是怕他作錯事，殊不知我們用人，只怕他不作事，不要怕他作錯事，凡人誰無錯誤，一切都從歷練而來，有了錯誤，能夠改正，就可以進步，可以成功！

    總之，我們今後要鼓舞全國的精神，要從新樹立本黨的信仰，要洗刷人家誣蔑我們「老大」「腐敗「包而不辦」的恥辱，首先就要提起我們全黨同志忠黨愛國的精神，恢復本黨過去犧牲奮鬥的勇氣。我們不要權利，不爭領導，只是實心實力，埋頭苦幹，來實行三民主義，為社會民眾服務，等到工作有了成績表現，我們不要權利而自然有了信譽和地位，不爭領導，而民眾自然要受我們的領導。尤其是一般青年同志要曉得：我們要領導民眾，一定先要受民眾的領導，要以民眾的利益為利益，以民眾的意志為意志，處處為他們著想，為他們服務，這是我們革命最緊要的方法，古人所謂一分耕耘，一分收穫，你如能為大眾服務，為公共福利來努力，人家自然要接受你的領導，自然不會侵奪你的權利！否則，我們儘管貼標語主張「黨權高於一切」，完全沒有用處。所以我們現在應該實行一個信條：「黨部和黨員要

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為社會民眾服務」！凡有關民眾福利之事，我們要努力以赴，凡有關權利之事，我們絕對不爭，我們要有這種只盡義務不爭權利的精神，然後纔是有希望的革命黨員，才不愧為本黨忠實的同志！

    最後，還有一點，要在全會中附帶說明的，就是現在一般公務人員與學校教職員，學生的生活問題，我們一定要有一個明確的辦法。本席以為政府無論如何困難，經費無論如何支絀，對於公務人員和教職員本人及其直系家屬的生活問題——從中央到省縣，從大學到小學，——一定要負起責任，實行計口授糧。當初我們部隊開始實行糧餉劃分的時候，大家以為事實困難，不容易辦通，還是酌量加餉，比較簡便，這種顧慮是很普遍的。但到現在推行的結果，雖然因為種種關係，還沒有達到我們的理想，但糧
餉劃分的制度畢竟已確立基礎，斷不患其不能成功。目前我們要解決一般公務人員和學校教職員與學生的生活問題，亦是如此。我們一定要設法供給他們生活必需的實物，而決不是加薪所能解決得了的。須知我們此次抗戰，何時勝利，還不能預料，在此戰時經濟維艱，物價高漲的時候，只有發放實物，纔是根本的辦法！所以我們今後第一步，一定要作到全國公務人員，全國教職員及其家屬，與學校學生，能夠計口授糧，以安定他們的生活，然後第二步再要作到全國人民一律計口授糧，庶幾現在糧食問題纔能徹底解決，而戰時經濟纔不致發生困難！如此，我們抗戰纔能夠勝利，革命纔能夠成功！希望大家立定志向，抱定決心，一致努力，奮鬥前進，來盡到本屆全會的責任！

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