內容來源：卷三十六   別錄

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——中華民國十四年七月七日於黃埔——

    （壹）發展西南革命勢力，以抗拒帝國主義及軍閥。溯自辛亥革命，迄今十有四載，全國民氣激昂，革命情緒緊張，殆未有若今日之盛者。然國民革命運動之發展，非出偶然，國民革命事業之完成，尚至艱鉅；我國民政府職責綦重，不可不熟察國際間及國內之形勢，以妥定革命進行之方針。年來帝國主義與軍閥，在中國橫行之罪惡，最能使被壓迫民眾覺悟，致力團結反抗之必要；而吾黨改組後之民眾運動，亦實足以應之。於是各地反軍閥，抗列強之企圖，乃無不惟吾黨革命之號召是從。影響所及，帝國主義之仇視吾人益甚；而鄰近廣東之香港，以廣東為其在中國第一殖民地之英國帝國主義者，乃為其尤。舉凡廣東政變，英政府無不暗助叛類，謀倒革命政府。往年六月十六日之變，必置我領袖於死地，去年商團之變，以及東江陳逆負嵎，最近楊、劉叛亂，無不與香港政府息息相通，受其指使。及其既敗，港政府積其失敗之經驗，不僅不稍停止其推倒革命政府之嘗試，且變本加厲，謀我益急。六月二十三日沙基之屠殺，是英政府於滬、漢嘗試之結果，直接向我革命政府挑戰也。槍殺遊行群眾，掃射我革命軍人，直視我生番、野獸之不若，不假手軍閥，不借刀漢奴，肆行直接之殘殺，更見其捉襟見肘迫不及待之形勢。我國民革命方張之氣，實非昔日不能越廣東一步之北伐所可比擬；我勢既張，敵謀將無已時，

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沙基屠殺，不過戰鬥中之初萌耳。徒齗齗於釁自誰開，固嫌示弱，即希望此案尚有和平解決之可能者，亦昧於常識。英帝國主義者，與我實際上蓋已入於交戰狀態，今後必更千方百計，以謀破壞我革命政府；我政府亦惟有認英帝國主義，為當前之大敵，要知自六月二十三日以後，再無與英國妥協之餘地，我政府應當機立斷，表明態度，喚起全國民眾，堅持到底，始終誓與死戰而已。默察今日中國局勢，以北方言之，自國民軍歸依三民主義，……且國民軍即幸得勝利，而欲以革命主義，改造北京政局，帝國主義者之北京公使團，亦必重掣其肘，或將起而作共同壓迫之舉，使國民軍在北京無立足之餘地；將來北方國民軍，或處於至艱困之境，故我不可不亟謀為之聲援。至以長江言之，吳佩孚之勢力，誠未可輕視，趙恆惕、蕭耀南皆仰吳鼻息，方本仁亦非能抗吳之人，孫傳芳等又遙通聲氣，長江形勢，今日雖似散漫，而吳向與英帝國主義者勾結，中原戰事既作，英國必將在長江造一帝國主義者之勢力，吳必可得英人之援助，重為長江之中心。……我政府應與國民軍分工合作，討伐北方帝國主義者之爪牙，國民軍任之；反抗英帝國主義，兼防止吳佩孚之擾亂，我國民政府任之；惟國民軍因已厚植根據於西北，即使秋間開戰，受一度挫折，猶有退守之餘地；而我政府若僅恃廣東一省，甚或廣東一省亦與帝國主義走狗之餘孽共之，殊未能自信立於不敗之基地。根據以上所述形勢，乃認定今後革命原則，應以下述各項為依歸：（１）中國革命運動，因帝國主義壓迫愈甚，而愈表示其發展能力，因是沿海、沿江、沿鐵路各交通地點之革命怒潮，特別高於內地。惟此等地帶，僅能為運動之中心，不能為革命之根據地；因其發展易，為帝國主義攻擊之目標也亦易。土耳其革命，不成功於君士坦丁，而成功於安哥拉。蘇俄革命，受帝國

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主義列強封鎖，不建都於列寧格勒，而建都於莫斯科，皆足為其反證。如國民革命欲保持革命永久之根據地，亦宜轉我視線及於大陸，預備強固可恃，交通可達，而帝國主義砲艦政策無可用武之地，與帝國主義作五年十年對抗之準備；此種地利，在西北為甘、陝、察、綏，在西南則為桂林、成都，我廣東革命政府當視此為可發展之第二根據地也。（２）中國革命發展之途徑，當由西南延長至西北，據此大陸，以與帝國主義者在東南沿海、沿江、沿鐵路而至之侵略形勢相抗拒，造成中國大革命之決戰場；此亦我政府所宜注意者。（３）中國革命，其淺近目標，固在軍閥；輿論均謂內政不修，無以對外，實則內政之壞，大半由於軍閥得帝國主義強力之助，方敢肆行無忌，幼稚之革命力量，乃時受其摧殘。我政府今後革命目標，應注重此點，認定帝國主義為當然大敵，誓與奮鬥。蓋必先杜絕帝國主義與軍閥勾結之途徑，則軍閥不攻而自倒。故今日革命，以對帝國主義者為主要目的，而對軍閥不過為一枝葉問題耳。（４）中國革命目標，既在帝國主義，但帝國主義，乃富有國際性者，國際帝國主義之敵，統為吾人良友；而反抗帝國主義之工作，更為全世界弱小民族之共同目標。故中國革命，應視為世界革命之一，不應僅視為中國內部之事。因是，吾黨對於世界各國革命黨之聯合，應速謀實現，且尤注意於帝國主義國內之革命黨。苟其被壓迫之民眾，咸能聯合一致，以圖抵抗，則其倒帝國主義者，將易如摧枯拉朽；至切實聯絡，尤在國際部之迅速成立，以擴大此國際運動之革命領域。（５）工人為革命中有力之一成分，其對於吾革命前途之難易與成敗，實有莫大之影響，我革命政府宜努力安置為國犧牲之失業工人，以解其困難，堅其志向；並設立兩廣工路局，以為解決之方，兼寓 大元帥提倡工兵之至意。原則既定，各軍事計劃，即當

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本斯意旨，進求切計實施之道。廣東問題，首在對英，故在潮、梅，則英必以全力助陳逆，謀死灰復燃；在南路，則英必藉鄧本殷現存勢力，擴大反革命派之騷擾；我政府苟不能計期三月（即在本年十月以前），肅清潮、梅，收回南路，則英政府謀我之機，必將因陳、鄧諸逆之甘為傀儡，授以資械，增大其殘餘勢力，危及革命政府，是故欲圖廣州革命根據地之安全，必須以最短期間，收回南路與潮梅，使反革命派無所託足，帝國主義無所憑藉，為先決條件。然即此亦不得謂英政府便不足再為吾人之患；矧今日情勢，我已成英死敵。我革命政府統一廣東之後，若仍率由舊章，以北伐為志，則英帝國主義者，必將助長江軍閥，迎擊我軍，復利用其香港地勢，擾亂吾人之後方，腹背受敵，首尾不能相顧，是正中英人之詭計也。我苟智者，亟宜改變方向，以發展西南革命勢力，尋求第二革命根據地，為最近將來之最大工作。廣西形勢，最關重要，我欲會師中原，僅由韶關正面北進，覆轍堪虞，必不足恃。若我軍同時能由四川以下湖北，由桂林以出湘西，此策之上者。否則最低限度，亦必由桂林出師。 先大元帥首次北伐，本由桂林前進，以扼於陳逆而止，此往事之最可惜者。今宜注重廣西，使與廣東成為一體，於桂林設置大規模之製彈廠與飛機廠，以充武備，修兩廣公路，以利交通，開廣西礦源，以興實業，如是則廣西可用，廣東可守。又必以一年之力，儘民國十六年內，入湖南，收雲貴，兼及西川。必使軍隊被革命教化，人民受革命薰陶，合西南全力，以與帝國主義及其走狗軍閥相抗拒，其勢足震動全國。且國民軍之力，已及陝西，我能直達四川，則革命勢力西南與西北啣接一氣，合力並進，黃河、揚子江兩流域，皆不難定矣。故我政府應決定大計，再簡單言之，應為以下三條：(一)三個月內（即本年十月以前）

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，必將廣東境內之殘逆，一律剷除，以杜帝國主義者之勾結謀亂。(二)儘本年內，將廣西軍政，整理完竣，建設事業，亦次第興辦，使兩廣同為革命政府之根據地。(三)儘民國十六年內，將貴州、雲南、湖南、四川四省，一律置於國民政府之下，使西南重行團結，與北方國民軍得相啣接。懸此鵠的，併力以赴，再積三年之備，國際情形之變化，必已可觀；彼時與英帝國主義，無論勝負誰屬，皆足引起全國及全世界革命群眾之注意；此不僅我國革命成敗之關鍵已也，惟我國民政府實利圖之。（貳）革命軍隊積弊。革命工作，不僅在滌除舊穢，且當於除舊之際，建立新猷，使舊者因新者之來，不得不去，而新者亦鑑舊者之失，力圖更新；此交替之理，實為革命原則，歷久不爽。反之，新猷不建，徒恃排舊，舊者必不能去，且或因其被排，而變本加厲，益謀自衛，證以十數年來革命中之軍事行動，益信其然。原武力革命，其要義在以新勢力之武裝，替代舊勢力之武裝。中國自辛亥革命迄今，北洋軍閥之得以盤踞要津，流毒全國，延長封建舊制，由於帝國主義利用之為工具者半，由於新的革命勢力，未曾武裝，自己授舊勢力以蔓延之機者亦半；北方無論矣，即在西南，革命年年，一切武力機關，幾何曾操於革命黨人之手，軍規軍制，更視北洋為不及。故西南軍隊，名為革命，實則內容腐敗，甚於舊式，組織編制，雖名目時見更張，然考其實際，兵無實額，槍非實數，隊伍零落，系統紊亂，升降不均，賞罰無則，參謀無作戰之備，經理無可稽之冊，有言稱成軍者，其額數或僅百人，或尚不及百人，貽人以無兵司令之譏，有自稱司令者，聚土匪以成軍，劫民槍以為械，招搖過市，倘其聲勢動人，定有收編之望，有專以兼併隊伍為事者，苟有可以利用之機，便極其挑撥能事，使人自相殘殺，我便從中漁利，以如斯之人

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，有如斯軍隊，其心目中幾曾有革命意義，一切權利，咸為個人，軍隊為個人而設，事功為個人而圖，虛報軍額，吞沒軍餉，強劫稅收，庇賭包煙，通盜運私，干涉民政，霸佔機關，流弊所及，甚至一官之設，亦必須徵其同意，一稅之收，亦必須交其經手，財權武力，兼於一身，驕奢專橫，相因而至，軍官之富者，多積資在萬數以上，而兵士則窮至衣不蔽體，至其為害地方，更觸處皆是，人民畏兵，甚於畏匪，狡黠者寧為匪以抗兵，謹厚者非遠離鄉里，即死於溝壑，禍害之烈，死亡之慘，有心人所為長嘆息，亦即 先大元帥所痛心疾首，成其致病而死之由也。今 先大元帥逝矣，我軍事委員會，受中央執行委員會委託，秉承遺志；屆茲廣州反革命派方告肅清之後，革命軍事工作，正將發軔之日，吾人將不祇滌除舊穢，且將根據舊穢之癥結所在，從而改樹新猷，務使楊、劉倒後，不復再有楊、劉繼起之可能，更不復再有楊、劉繼起之可能環境。舊穢不生，新基始立，爰本此意，為革命將士條列其應注意之工作如此，敬希議決公布，以便周知。(一)軍隊革新，重在掃清積弊。舉凡舊日薰染之惡習陋現，必須盡量革除；務使軍無空名，兵無空額，軍餉預算，整理報告，釐然有序，然後可以言改編，計整頓。(二)革命軍之組織，不在多而在精，不在數而在質，不在罰而在教。苟能去惡留良，分別編制，勤以訓練，厚以教養，嚴以軍紀，指導之以主義及政治觀念，則未有不可以成良軍隊者。(三)革命黨人，重在武裝，革命群眾，變舊日軍隊為新式組識，施以嚴格的、政治的、軍事的教育與訓練，使成為有主義之軍隊，為人民痛苦而奮鬥，為人民利益而努力。能如是，則武力與人民相結合，武裝革命群眾，即可得到初步之勝利。(四)革命軍之功效，不僅在結聚革命群眾而成軍，並且能散軍於俄頃之間，使復返於有

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訓練之革命群眾。……我革命軍人，本以解救人民痛苦為職志；為解除人民之倒懸，雖犧牲生命，猶所不惜，個人權位，更何足計。若抗命盤踞，以害人民，又與反革命軍有何差異。反革命軍在所必去，遣散更何足惜。何去何從，我革命軍人，必知審擇。五革命軍之組織，重在集權而持平。今茲改組，凡我軍人，均宜聽命於軍事委員會，不得稍持異議，亦不得各自為政，而軍事委員會一本本黨之主義，決議一切，實施編練，夫然後授命有方，聽命有道，革命前途，方得於此新築之基，發揚擴大，永滌舊穢而無遺也。（著）統一財政。財政統一，為革命政府討平逆軍後第一要政，實行與否，非僅政府威信所關，直當視為國民革命之生死問題。各軍將領宜如何忠實奉行，立將佔守之財政機關，交還政府。乃訓令頒布，瞬將匝月，而各方之把持者如故，甚或佔領之地盤，較前更廣，以致抗令自肥者，收入益豐，恪遵訓令者，竭蹶愈甚，或且有斷炊之虞。豈僅非事理之平，實際亦斷難為繼，而要政因以停頓，民困無由稍蘇。前此猶可諉過於楊、劉，今更何以自解於群眾。心所謂危，未忍緘默，及此國民政府及軍事委員會委員相繼就職之時，亟應再申嚴令，限於七月十五日以前，一律將各徵收機關交出，並應明白誥誡，交還以後，不得稍有干涉行為，即推薦經徵及民政人員，以為變相之把持者，亦應在嚴厲禁止之列。各軍高級官長，應切實督飭各部隊奉行；其仍有抗不遵令者，應即秉承政府，施以極嚴重之懲處，不得再稍姑息。各軍將領，皆忠於主義，政府果有極大之決心，採用果斷之方法，決不難令出維行也。為此緊急提議，敬希立即公決施行。（肆）整理軍隊。軍事委員會成立，示國人以改組軍隊，整理軍政之決心。凡屬革命軍人，諒無不深表同情，願受改編。惟軍隊改組，重在統籌全局，確定改編計劃，師團

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若干，人數多寡，均宜應革命之需要如何，定其標準。編制既定，即當首謀軍隊內容之審核。苟其內容複雜，分子不良，而組織又萬分零星，歸納不易，則寧犧牲不良及零星隊伍，設法淘汰遣散，決不宜使新定編制，因此受損，革命大計，蒙其影響。故必以最大之決心，在最短時期內，完成此項整理之目的。茲謹略擬辦法大綱，以備採擇：(一)軍事委員會決定整理方針，明定應收納改編及應遣散之範圍，通令各軍遵辦。(二)限期一月，令各軍一律自行查明編制不合之隊伍，呈報委員會，委員會亦應自定調查辦法，冀得真相。(三)限期二月，令各軍一律自將編制不合之軍隊遣散完竣。其有在各軍權力範圍以外者，或其兵力不足時，應由委員會酌令其他各軍，共同辦理遣散事宜。(四)附逆已久之部隊，此時即受我編制，終必與帝國主義者勾結，以為我國民政府之後患。在整理方針內，尤應特加決定，本除惡務盡之旨，一律遣散。不良既去，改組之目的可成，零星盡裁，編制之統一方易。必如此，軍事委員會之效能，國民革命之前途，方能使國人信賴。且為統一訓練統一財政計，亦非此莫辦。其遣散應有之籌備事宜，及詳細辦法，悉候公決。（伍）利用罷工工人建築道路。此次香港工人，為反抗英帝國主義者之屠戮同胞，一致罷工，棄職返省，其為國犧牲之精神，凡在國民，罔不致敬，紛起為其生計上之後援。我國民政府，亦已決議徵收全市房租半月以為之助矣。惟彼虜兇殘至極，必不遽爾屈服，在我非有極大之決心，輔以縝密之規劃，準備作持久之戰鬥，決難得最後之勝利。熟察情勢，有亟須審慎考慮者：(一)此時由港返省之工人，已及三萬，尚有續至者，人數既眾，給養惟艱，目前即暫無問題，為日稍久，恐難支持。(二)罷工工人，現每日每人僅發生活費二毫，以廣州市生計程度之高，其困苦可想。

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工人為愛國心所激發，自能茹苦忍受，然以平時日可得工資半圓或一圓以上，且其中除本身外，亦必尚有事畜之累者，長令作此鉅大之犧牲，於心既有未安，於事亦多可慮。(三)工人多年富力強，平時皆生利之人，此時忽成仰食，為社會全盤生產計，亦至可惜。今惟有集國家與社會之資財，利用工人之精力，於最有利益與最易舉辦之事業，給以相當之工資，然後上述諸端，皆可無慮，則建築國道或省道為最善矣。應由國民政府特設工路處，收容全國罷業工人，以建築道路，專任委員，規劃其事。目前應築之路甚多，舉其最要者：（１）由韶關經連縣、連山、富川、平樂，以達桂林。（２）由桂林經陽朔、平樂、昭平，以達梧州。（３）由曲江北經樂昌，以達坪石，東達始興、南雄。（４）由廣州經增城、龍門、河源、龍川、五華、興寧、梅縣，以達大埔。（５）由增城經博羅、平山、海豐，以達揭陽、潮州。皆宜早日興築。英帝國主義者，方欲困我於封鎖狀態之下，我不可不亟謀各地運輸之便利，以圖自救。路成以後，人民皆知此路由何而建築，尤足為反抗帝國主義不朽之紀念，勝於筆舌之宣傳萬萬。且築路餘暇，若再酌加編制，施以軍事及政治之訓練，以植工人軍之基礎，於國民革命之前途，尤為有益。一舉數善，實無庸疑。或慮罷工工人操業不同，習慣各異，未必盡人願為路工。然值此愛國熱度正高，疏導必非無術，且前次海員築路，今次工人亦自議修築黃埔馬路，均可見工人願為國家盡此義務。果能妥籌辦法，何難利用擴充。或又慮此時財政困難，路工經費，籌集匪易。然路工人數，暫以三萬人計，每日工資四毫，則每日工費共計只一萬二千元，每月約計三十六萬元，廣州如能抽收房捐三個月，即可作三萬工人四個月以上之維持費。果能維持四個月之久，則道路已可築成數處，交通便利，開發實業更易，社會各方必多贊

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助。以我國民政府之地位言，則修造道路運河，以利民行，為 先大元帥手定建設大綱之首要，本宜排萬難以行之，豈可更失此良好之機會。敬希詳議辦法，早日施行。（陸）統一兩廣。廣西一省，在西南地理上，最占重要，在革命歷史上，亦至密切，此次唐繼堯勾結楊、劉為亂，亦先謀攫得廣西，以遂其推翻我革命政府之陰謀。幸廣西各軍，皆忠於政府，協力討唐，政府遂得奏殲逆之績，使廣西稍有動搖，大局安危，或未可知。 先大元帥首次北伐，亦議由桂林進兵。今國民政府成立，首與英帝國主義者相周旋，事之艱鉅，百倍往昔，欲謀內部之鞏固，及預立政府第二根據地，皆非使廣西完全立於我國民政府之下，廣西民眾完全得享受我政府所欲貢獻於人民之利益不可。廣西各軍，今固已秉承國民政府之訓示；然軍制未劃一，政令未密接，猝有緩急，或難收指揮如意之效。其建設事業，如教育、交通、實業諸大端，廣西以相距稍遠，未得與政府所在地之廣東，同一重視，尤無以促進廣西人民擁護我政府之熱誠。今宜由形式之關聯，進而謀實質之統一。國民政府應將議決之軍政各案，責成廣西各軍一致奉行，不得稍有歧異，其確因情勢不同，不得不稍加變通者，亦應由各軍呈報國民政府，詳舉理由，聽候政府議決辦理。凡此軍政上之統一，廣西各軍將領，皆忠於國民政府，必不致稍有異議。其關於建設之計劃，政府尤應將廣東、廣西視同一體，同時進行，以宏國民之視聽，而樹全國之風聲，是否有當？敬候公決。

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