，必將廣東境內之殘逆，一律剷除，以杜帝國主義者之勾結謀亂。(二)儘本年內，將廣西軍政，整理完竣，建設事業，亦次第興辦，使兩廣同為革命政府之根據地。(三)儘民國十六年內，將貴州、雲南、湖南、四川四省，一律置於國民政府之下，使西南重行團結，與北方國民軍得相啣接。懸此鵠的，併力以赴，再積三年之備，國際情形之變化，必已可觀；彼時與英帝國主義，無論勝負誰屬，皆足引起全國及全世界革命群眾之注意；此不僅我國革命成敗之關鍵已也，惟我國民政府實利圖之。（貳）革命軍隊積弊。革命工作，不僅在滌除舊穢，且當於除舊之際，建立新猷，使舊者因新者之來，不得不去，而新者亦鑑舊者之失，力圖更新；此交替之理，實為革命原則，歷久不爽。反之，新猷不建，徒恃排舊，舊者必不能去，且或因其被排，而變本加厲，益謀自衛，證以十數年來革命中之軍事行動，益信其然。原武力革命，其要義在以新勢力之武裝，替代舊勢力之武裝。中國自辛亥革命迄今，北洋軍閥之得以盤踞要津，流毒全國，延長封建舊制，由於帝國主義利用之為工具者半，由於新的革命勢力，未曾武裝，自己授舊勢力以蔓延之機者亦半；北方無論矣，即在西南，革命年年，一切武力機關，幾何曾操於革命黨人之手，軍規軍制，更視北洋為不及。故西南軍隊，名為革命，實則內容腐敗，甚於舊式，組織編制，雖名目時見更張，然考其實際，兵無實額，槍非實數，隊伍零落，系統紊亂，升降不均，賞罰無則，參謀無作戰之備，經理無可稽之冊，有言稱成軍者，其額數或僅百人，或尚不及百人，貽人以無兵司令之譏，有自稱司令者，聚土匪以成軍，劫民槍以為械，招搖過市，倘其聲勢動人，定有收編之望，有專以兼併隊伍為事者，苟有可以利用之機，便極其挑撥能事，使人自相殘殺，我便從中漁利，以如斯之人

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，有如斯軍隊，其心目中幾曾有革命意義，一切權利，咸為個人，軍隊為個人而設，事功為個人而圖，虛報軍額，吞沒軍餉，強劫稅收，庇賭包煙，通盜運私，干涉民政，霸佔機關，流弊所及，甚至一官之設，亦必須徵其同意，一稅之收，亦必須交其經手，財權武力，兼於一身，驕奢專橫，相因而至，軍官之富者，多積資在萬數以上，而兵士則窮至衣不蔽體，至其為害地方，更觸處皆是，人民畏兵，甚於畏匪，狡黠者寧為匪以抗兵，謹厚者非遠離鄉里，即死於溝壑，禍害之烈，死亡之慘，有心人所為長嘆息，亦即 先大元帥所痛心疾首，成其致病而死之由也。今 先大元帥逝矣，我軍事委員會，受中央執行委員會委託，秉承遺志；屆茲廣州反革命派方告肅清之後，革命軍事工作，正將發軔之日，吾人將不祇滌除舊穢，且將根據舊穢之癥結所在，從而改樹新猷，務使楊、劉倒後，不復再有楊、劉繼起之可能，更不復再有楊、劉繼起之可能環境。舊穢不生，新基始立，爰本此意，為革命將士條列其應注意之工作如此，敬希議決公布，以便周知。(一)軍隊革新，重在掃清積弊。舉凡舊日薰染之惡習陋現，必須盡量革除；務使軍無空名，兵無空額，軍餉預算，整理報告，釐然有序，然後可以言改編，計整頓。(二)革命軍之組織，不在多而在精，不在數而在質，不在罰而在教。苟能去惡留良，分別編制，勤以訓練，厚以教養，嚴以軍紀，指導之以主義及政治觀念，則未有不可以成良軍隊者。(三)革命黨人，重在武裝，革命群眾，變舊日軍隊為新式組識，施以嚴格的、政治的、軍事的教育與訓練，使成為有主義之軍隊，為人民痛苦而奮鬥，為人民利益而努力。能如是，則武力與人民相結合，武裝革命群眾，即可得到初步之勝利。(四)革命軍之功效，不僅在結聚革命群眾而成軍，並且能散軍於俄頃之間，使復返於有

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訓練之革命群眾。……我革命軍人，本以解救人民痛苦為職志；為解除人民之倒懸，雖犧牲生命，猶所不惜，個人權位，更何足計。若抗命盤踞，以害人民，又與反革命軍有何差異。反革命軍在所必去，遣散更何足惜。何去何從，我革命軍人，必知審擇。五革命軍之組織，重在集權而持平。今茲改組，凡我軍人，均宜聽命於軍事委員會，不得稍持異議，亦不得各自為政，而軍事委員會一本本黨之主義，決議一切，實施編練，夫然後授命有方，聽命有道，革命前途，方得於此新築之基，發揚擴大，永滌舊穢而無遺也。（著）統一財政。財政統一，為革命政府討平逆軍後第一要政，實行與否，非僅政府威信所關，直當視為國民革命之生死問題。各軍將領宜如何忠實奉行，立將佔守之財政機關，交還政府。乃訓令頒布，瞬將匝月，而各方之把持者如故，甚或佔領之地盤，較前更廣，以致抗令自肥者，收入益豐，恪遵訓令者，竭蹶愈甚，或且有斷炊之虞。豈僅非事理之平，實際亦斷難為繼，而要政因以停頓，民困無由稍蘇。前此猶可諉過於楊、劉，今更何以自解於群眾。心所謂危，未忍緘默，及此國民政府及軍事委員會委員相繼就職之時，亟應再申嚴令，限於七月十五日以前，一律將各徵收機關交出，並應明白誥誡，交還以後，不得稍有干涉行為，即推薦經徵及民政人員，以為變相之把持者，亦應在嚴厲禁止之列。各軍高級官長，應切實督飭各部隊奉行；其仍有抗不遵令者，應即秉承政府，施以極嚴重之懲處，不得再稍姑息。各軍將領，皆忠於主義，政府果有極大之決心，採用果斷之方法，決不難令出維行也。為此緊急提議，敬希立即公決施行。（肆）整理軍隊。軍事委員會成立，示國人以改組軍隊，整理軍政之決心。凡屬革命軍人，諒無不深表同情，願受改編。惟軍隊改組，重在統籌全局，確定改編計劃，師團

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若干，人數多寡，均宜應革命之需要如何，定其標準。編制既定，即當首謀軍隊內容之審核。苟其內容複雜，分子不良，而組織又萬分零星，歸納不易，則寧犧牲不良及零星隊伍，設法淘汰遣散，決不宜使新定編制，因此受損，革命大計，蒙其影響。故必以最大之決心，在最短時期內，完成此項整理之目的。茲謹略擬辦法大綱，以備採擇：(一)軍事委員會決定整理方針，明定應收納改編及應遣散之範圍，通令各軍遵辦。(二)限期一月，令各軍一律自行查明編制不合之隊伍，呈報委員會，委員會亦應自定調查辦法，冀得真相。(三)限期二月，令各軍一律自將編制不合之軍隊遣散完竣。其有在各軍權力範圍以外者，或其兵力不足時，應由委員會酌令其他各軍，共同辦理遣散事宜。(四)附逆已久之部隊，此時即受我編制，終必與帝國主義者勾結，以為我國民政府之後患。在整理方針內，尤應特加決定，本除惡務盡之旨，一律遣散。不良既去，改組之目的可成，零星盡裁，編制之統一方易。必如此，軍事委員會之效能，國民革命之前途，方能使國人信賴。且為統一訓練統一財政計，亦非此莫辦。其遣散應有之籌備事宜，及詳細辦法，悉候公決。（伍）利用罷工工人建築道路。此次香港工人，為反抗英帝國主義者之屠戮同胞，一致罷工，棄職返省，其為國犧牲之精神，凡在國民，罔不致敬，紛起為其生計上之後援。我國民政府，亦已決議徵收全市房租半月以為之助矣。惟彼虜兇殘至極，必不遽爾屈服，在我非有極大之決心，輔以縝密之規劃，準備作持久之戰鬥，決難得最後之勝利。熟察情勢，有亟須審慎考慮者：(一)此時由港返省之工人，已及三萬，尚有續至者，人數既眾，給養惟艱，目前即暫無問題，為日稍久，恐難支持。(二)罷工工人，現每日每人僅發生活費二毫，以廣州市生計程度之高，其困苦可想。

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