還有推察各位設計的根據，不外以下的三種因素：第一、就是法理，第二、就是學理，第三、就是當前的事實需要。
    根據法理的委員們，總說我們設計工作的基本依據，就是我們國家的法律。我們惟有基於這一基本觀點，來指導設計才行，這意思是不錯的，但是我們今日設計的任務，是在反共復國。如何能達到我們救國救民的目的，總要使法律能有助於我們這個反共復國的任務，而不阻礙我們這一個任務。
    其次根據學理。學理當然是緊要，但學理必要配合事實；如你所說的學理，不適合當前的事實，那無論你怎麼高深的學理，也不能有補於設計的工作。
    再其次是根據事實。大家應該知道，設計就是要明於當前客觀的實況，以及主觀的條件以為設計的根據。設計是為事實而設計，所以離開事實，即無從設計，而不能成為事實的設計，那就更是空談了。比如說我們當前的設計工作，就只有一個事實，一個目標，這個事實就是朱毛奸匪的全面叛亂，這個目標，就是我們要徹底撲滅朱毛奸匪的叛亂，完成復國建國的國民革命第三任務。我們的設計工作，既是要正視此一事實，達成此一目標，那我們就要在正視此一現實中，來找出可以達成此一目標的手段。達成此一目標的主要力量是什麼呢？那就是軍事。因此，我們的設計，不論政治的、經濟的、以至於教育的、社會的，一切手段，就都要以注視敵情、適合現況、配合軍事的要求為其前提，離開軍事的要求，就是離開了現實。離開了現實的設計，我們可以重複的說一句，那就完全是空談了。
    所以我們更要把握當前的事實，講求嚴密的對策。 國父說：「我們要研究宇宙的道理，須先要靠

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事實，不可專靠學者的言論。」又說：「解決民生問題的方法，不是一種玄妙的理想，不是一種空洞的學問，而是一種事實，我們要拿事實做材料，才能定出方法。」現在大家設計，就先要靠事實，不可專靠理論，亦不能徒重法理；因為現在你們所從事的設計工作，是要撲滅朱毛奸匪，完成國民革命的復國建國的設計工作，這是何等現實的問題！這更加不是一種玄妙的理想，不是一種高深的法理了！所以你們必須以事實做材料，嚴密注視匪情的變幻，隨時檢討我們的現況，因時、因地、因人、因事，研究設計，那才能定出妥善的辦法，以粉碎敵人一切的設施和他殘酷的行動。
    上面所說的，是關於設計觀念統一的問題，以下要講的，乃是設計工作的基準與重點的問題。
    現在據我所知，設計委員會內各位委員，有的認為應該以反攻時期的戰地黨政工作為先；有的則認為復國建國的整套設計工作，都應該及早先行釐訂，這些意見未始不是對的。但由於設計工作的重點，沒有確立，觀念亦不統一，因之眾說紛紜，莫衷一是，結果就看事事都是緊要，事事都要先作，這樣觀念不一，步驟零亂，那還如何能集中思慮，凝壹心志，來共同研討反共救國的急圖呢？我以為設計委員的職責，簡單的說：第一、就是要研訂反攻大陸時期的各種設計方案；第二、就是要研訂恢復大陸秩序以後的各種設計方案（包括復員的進行，以及建設的開始）。至是這兩類方案研訂的最大目的，當不外是要使軍政效率提高至最高度，以加速反攻軍事的進展，提早建國工作的完成，使人民能早解倒懸，得享和平自由的福祉，且可使國家亦得早進於建設復興的坦途。但兩案的目標雖然盡同，然先後緩急，則仍有極大的差別。我以為目前大家所應首先殫精竭慮、深思熟計的，還是反攻大陸時期的設計方案，

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這是應該屬於盡先設計，早觀厥成的。至於恢復大陸秩序以後的方案，特別是在建國的過程中，我們有許多固有的大經大法，如 國父遺教的三民主義、五權憲法、建國大綱、建國方略、實業計畫、以及地方自治實施法等等，都可作為計畫設計的有力依據（我在二十八年所手訂的新縣制綱要，亦可作為研究縣以下組織的重要參考資料）。當然遺教中，亦有關於時代性而不適合於目前實況的地方，但那種所需要修正和補充的工夫，則實在很少，將來與現在，大部分還都可以適用的，只要照現在所需要的來解釋、來應用就行了。大家還要知道，我們以往之不能實行 國父遺教，是由於共匪的叛亂和帝國主義者的侵略之故，如侵略的帝國主義暴俄消滅，共匪叛亂全部敉平以後，我們還是不能實行三民主義，那我們大家都是國家民族的罪人，也就都要愧為 國父的信徒了！
    總之，各位對於國家設計工作要特別注重的，就是我們是要設計反共抗俄的方案，和整個國家的大計，亦就是關乎民族興亡、革命成敗的大問題，而不是來代表某一個地域、某一個組織，以至於某一方面，來為收復大陸以後的權力利益，爭執辯論的！各位的職責，只是要研訂如何確實達成反攻復國和建國的方案與方法！各位所要代表的，只是全體國民的意見，你們所要注視的，亦只是國家整個的利益！而且大家還可以確信，只要我們能打回大陸去，那就是大家共同的功業和共同的福祉，一切問題，皆可迎刃而解，即使是邊疆地域，亦不會再有不可解決的問題，不會再有不可調協的意見。大家應該有一個共同的中心觀點，就是此時此地，決不是大家設想今後各別的權利地位，固執地區部分的成見的時候，大家有了此一中心觀點以後，那就自然不會再有不可捐棄的成見，也不會再有紛紜不一的議論，和拘執

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自己於某一代表性的設計了。
    行政院設計委員會，組織到現在已經有了一年多的時間，應該可以建立了一個健全的組織和很完備的規模。因為國家設計工作，既有這樣一個專門組織，就應該有程序有期別的計日程功，方能副國民大眾殷切的期望。
    現在我還要再貢獻一點意見，就是設計委員會為要使工作加強，與效率增高，除了集思廣益之外，還要注重切實聯繫，務使各組與各組之間，能貫通一致，免除隔閡重複與不相為謀之弊。並為提高其會議效果起見，應該要特別設立一個綜合小組，這個綜合小組，即由行政院長指定，或各組推舉一人至三人，共同組成，所有各小組的方案和意見，都可送交綜合小組研究檢討，加以修正裁定，然後再向大會提出報告和結論。如此不惟觀念容易一致，意志容易集中，而且更可以溝通思想，統籌兼顧，真能收集思廣益之效。今後希望行政院長及各部門主管長官，對設計委員會，應隨時隨地切取聯繫，而我對本會希望綜合小組能從速成立，也就是補救過去缺點的方法的一種。此外還要各位知道，要使本會獲得迅速而良好的成效，此後在會議之中發言，務須力求精簡有力，避免空洞的理論，和高深的法理，而多提有效的辦法才行。
    上面我所說的這些有關設計觀念的統一與確立，以及設計工作的基準與重點的意見，希望各位能夠檢討改進，以共同趨向於一個總的目標；那個總目標，就是我們確實要能反共復國，建立一個三民主義的國家和五權憲法的政府。這一個總目標的達成，不僅是要各位發揮高深的理論，和優良的學術，而且

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還要靠賴大家有著高度的革命精神，對 國父所定的救國主義有強烈的信仰，這樣才能統一本會錯綜複雜的觀念，乃可從而注視根本的實際問題，提供有力的切實方法，求得徹底的完成。更有一點要向各位貢獻的，就是每一問題，必須要注重這一問題的基本所在，尤其設計行政工作時，更要各位能夠重視地方基層組織，側重地方基層設計的工作，並密切注視民眾的切身利害，和國家民族的百年大計，而不作高深莫測、標奇立異之論，那才能確實拓展一個反共抗俄的藍圖，亦就是確定了一個革命建國的指導方針。

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