內容來源：卷二十四    演講
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——中華民國四十年四月三日主持總統府 國父紀念月會講——

要旨
    一、在反共抗俄復國建國的大目標下，要不分黨派，一致努力。
    二、反攻大陸，任務艱鉅，大家應該群策群力研究準備。
    三、今後要加強院與院間的密切合作，充份發揮五權憲法的基本精神。
    四、立法院工作應注重於建設性與積極性；監察院工作應重視將來而少談過去；司法院工作要提高司法人員素質，嚴格拒絕各方推薦私人；考試院工作首應建立人事制度，次為籌辦公職候選人考試。
    五、今後共同努力的目標：（一）要有建立三民主義新國家的決心。（二）要建立復國的革命風氣。（三）今後教育訓練方針，要以求精求實為主。（四）要研究科學方法，請求辦事要領。
    六、一切要有從頭做起的決心，一切要著手做基本工作。只要能建設臺灣，即能反攻大陸。
本文
    今天第一次舉行 國父紀念月會。凡是參加月會的各位同仁，不論黨派，無分職別，都是在反共抗俄復國建國的大目標之下，共同努力，來完成當前國民革命第三任務的。因此我今天所要講的話，決不是就某一黨或某一部份的人員來說，而是以革命同志的關係來對各位同志說話。希望大家聽了以後，不分彼此，共同檢討，一致努力，來完成我們當前艱鉅的使命。
    首先對大家說的；就是我們現在臺灣省對整個國家的地位，對大陸同胞的責任，以及我們目前革命現實的環境，要加以切實的檢討和徹底的認識。我個人感覺我們現在各級政府與民意機關的一般同仁，

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心裏所想像的，和我們今後革命環境的需要，都有很大的距離，這是我首先要提醒大家的。大家今日總以為我們反共抗俄，已有必勝的把握，再沒有多大困難危險，用不著怎樣憂慮恐懼，亦用不著要多大研究準備，到了某種時機，一定會反攻大陸，只要反攻發動，就一定可以馬到成功，好像北伐三年，抗戰八年，最後必定獲得勝利，各人就可以很快的回到家鄉，團圓快樂，或順利接收敵偽機構產業，絲毫亦不會有什麼阻礙和困難了；我認為大家這種想像，是太渺茫、太幼稚而不切事實了。必須徹底把各人腦筋裏這些觀念改變過來才行；否則把事情看得這樣簡單輕易，將來影響所及，一切思想、言論、生活、行動都無從改變過去在大陸上的風氣習慣，更要重蹈在大陸時代悲慘失敗的覆轍。這樣，我們反共抗俄的計劃亦更無從談起了！老實說，我們就現在臺灣所表現的這種風氣與心理看來，實在和過去兩年前在大陸的時候，沒有進步多少，最大的缺點，就是現在各人的言論行動，不知不覺之間，在潛意識中，往日受共匪所散佈的毒菌影響，都漸漸的復萌其兩年前大陸上慘敗的原有狀態了，簡直對於其本身的地位和責任，還沒有開始研究認識。最顯著的一點，就是對他自己本身多不肯擔負責任，切實反省，那對國家、對政府、對人民更談不到望其擔負責任了。因之大家總以為人家都有錯誤，而只有我是沒有錯誤，甚至看人家都是有罪的犯人，而獨我是無罪的主人。固然，今天在民主的時代，全體的人民是主人，政府的官吏是公僕。但要知道主人不但是有他的權利，而且亦有他主人的責任和義務，尤其是今天在臺灣的同仁，更要認識當前的時代和我們革命的環境，更要明白我們每一個人在臺灣現在所處的是怎樣的一種地位和責任，如果有一個人忽略了這一點，那他不僅就要分散反共抗俄的力量，而且就會毀滅我們國

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民革命的前途。我們今天幸賴 國父在天之靈，國家民族在這樣慘重的失敗之後，還能夠有臺灣這樣一個地方，作我們復興的根據地，真是太不容易。我們應該如何把握當前的時機，糾正過去的闕失，彌補以往的愆尤，來加強我們反共抗俄復國建國的力量，纔能無愧於心？亦纔能安慰 國父和革命先烈在天之靈。就算大家有這一種覺悟，能夠同心一德，互助合作，努力奮鬥，雪恥復仇的話，將來反共抗俄的使命究竟能否很快的完成，還不可知；否則如果仍像過去兩年前在大陸上一樣的情形，彼此攻訐，互相牽制，只顧個人恩怨、一己利害，不能群策群力，同仇敵愾，而置國家和人民的前途於不顧，那就只有自速滅亡同歸於盡了！我時常感覺：內地來臺的同仁，無論其為政府官史或民意代表，固然要時時刻刻反省，我們是怎麼的來到臺灣，為什麼會處於今天這樣悲痛恥辱的境地，因而不合作亦要合作，不努力亦要努力了。而臺灣的各級民意代表，更要飲水思源，更要時時刻刻想到我們臺灣本省是怎樣獲得光復的，今天我們臺灣的政治、經濟、以及社會教育一切平等自由的地位如何得來的，我們過去五十年在日本統治時代做他的殖民地，所受的教育法律以及政治經濟的待遇，實際上不平等、不自由的苦痛，到了如何程度，而到今天竟能夠重見天日，歸還祖國懷抱，共同享受自由平等公民的幸福，這是值得如何寶貴愛護的事。所以各級民意代表無論對於國家對於地方特別要遵守紀律，擔負各人所有的責任和他應盡的義務，方能保持現在所得到的民主自由的寶貴地位，否則大家對這種寶貴的歷史和千載一時難得的機會，不加愛護，只知享受權利，不肯擔負責任，這樣下去，我們雖然已經得到了民主自由，但是這種像大陸上過去的民主，是無組織的民主，這種自由，是無紀律的自由，這種無組織的民主方式，是要亡國

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的；這種無紀律的自由形態，是會滅種的！那還能談得上擔負反共抗俄復國建國這樣重大責任麼？所以今天舉行 國父紀念月會的時候，大家一方面應緬懷過去抗戰的艱難，不知流了全國軍民同胞多少血淚，犧牲了多少人的生命財產，尤其在國際上不知費了多少心力，經過如何艱難苦痛，纔換得今日臺灣省的光復和獲得平等自由民主的地位。一方面更要認識大家未來使命的艱鉅，革命環境的險惡，與臺灣所處的地位及其所負責任的重大，每一個人都要負責盡職，奉公守法，不分地區，不分職業，團結一致，集中力量，共同努力，在政府領導之下，來完成反共抗俄的任務，創造我們國家光明的前途。
    以上是就一般同仁對於反攻看得太易而說的。其次現在還有一種很普遍的心理，就是以為我們將來反攻勝利之後，也和北伐抗戰終了一樣，一到軍事行動結束就可以順利的復員，安全的接收一切，並依照我們的理想，實施建國的工作。這種想法實亦有加以研究的必要。大家要知道，現在大陸上侵略我國土、蹂躪我同胞的，不只是朱毛匪徒，而實是朱毛所倚賴的俄帝，你要知道俄帝對我國二百年的傳統政策及其企圖，是要徹底消滅我們的國家和民族的。因此我們必須認識清楚，今天我們所遭遇的敵人，比過去任何歷代的外寇內奸都要兇狠厲害。蘇俄帝國主義所控制的第三國際，更非第二次世界大戰期內德日軸心國家所可比擬，他的組織已經滲透到世界每一個國家及其每一角落，尤其是在鐵幕範圍以內，所有各國的人力物力，都被他組織起來，徹底的加以暴力的控制。至於今日的朱毛匪徒，更非往日北伐時代的北洋軍閥和抗戰時期的漢奸集團所可比擬，他是有幹部、有組織、有紀律、有訓練、有方法的。我們遇到了這樣的敵人，要想把他打倒，決不是像過去北伐抗戰的時候，可以隨便獲得成功的。我們將來

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恢復大陸以後的建國工作，更不是一件簡單容易的事情。那末怎樣我們纔能達成反共抗俄的使命，說起來亦不是一件什麼困難的事，只要我們大家腦筋都能武裝起來，每人精神都能振奮起來，我們的幹部、我們的組織、紀律、訓練以及各種鬥爭的方法都能超過他、勝過他，而且還要像抗戰時代，我們人人有刻苦耐勞的決心，復仇雪恥的精神，那就必然可以消滅共匪，還我河山，自無問題。今日我們同仁還有一種心理，以為大陸的同胞，受不住共匪的壓迫，都正在歡迎我們反攻回去，他們這種企待和精神的力量，不但有利於我們反攻，而且有助於我們將來善後建設。我以為我們反共抗俄的戰爭力量，如果寄托於大陸同胞企待心理之上，那末大陸同胞的希望又寄托於那些人的身上？這種看法，是很不切實際。不要說這種心理上的潛力，沒有具體的發揮出來，是不可捉摸、不可把握的；就算是我們反攻的時候，他們有機會可以發揮出來，能夠形成具體力量的話，要知道等到我們收復每一個失地之前，共匪必把當地壯丁和糧食物資統統裹脅、搜刮、甚至燒殺無遺，把大家所有家庭社會的基礎，各種生產交通的組織，都要摧殘殆盡，那時他賸下來的人民，只是老弱婦孺，疲癃殘疾；我們所收復的地方，都是田野荒蕪，十室十空；甚至到處是敗瓦頹垣，荒邱廢墟，而且在這樣劫後餘燼之中，各處仍舊佈滿了匪諜，不斷造謠惑眾，隨時發生恐怖的情景，都在意中，試問大家有否想到？我們當然希望天佑中國，使共匪自速滅亡，不會有這樣的浩劫，但是以今天朱毛在大陸上的情形，推想到將來險惡的程度，實在都是意想之中的事，決不是杞人之憂。如果到了那樣的時候，那在我們光復大陸的工作上，只舉這種救濟餓莩、安撫流亡一事而言，已夠我們應接不遑；而匪諜的肅清、治安的維持、秩序的恢復、家族的重建、乃至於一

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般青年與兒童的「再教育」等問題，更是艱鉅而繁劇了！試問我們還不在這個時候，大家群策群力，研完準備，那還在什麼時候，還有什麼地方，可以準備我們這種工作，來完成這樣艱鉅的使命？這是我在第一次月會的時候，所以又要向各位同仁特別提醒的一點！我們這時候應該如何利用現在寶貴的時間，動員大家各人自己的腦筋，把這些重大的問題，仔細考慮、詳密策畫，做周到的準備，使我們將來在反攻之後，不慌不忙，有條不紊，依照預定的程序和計劃，來完成三民主義新中國的建設，告慰我們 國父及革命先烈在天之靈。這是我們政府五院、各部會、及本省各級政府和民意機關，應該徹底研究共同解決的迫切問題。
    其次，要說到去年各單位的成績與今後工作應注意事項：
    第一、行政院所屬各部會、及省縣市各級政府，在過去一年中，都有顯著的進步和優良的成績。但是行政效率還沒有達到理想的程度，尤其是缺乏確切的考核。行政機關對其每一項工作，在設計和實施之後，都應切實的予以考核和統計，不僅每一年有一年的總考核，而且每月必有一回月份考核，更要用具體的數字表現，來顯示行政效率提高的程度、和比上次成績進步或退步的情形。例如臺灣省糧食局，去年糧食生產的總額，超過日據時代的最高產量，有具體的數字可查；又如財政廳就去年稅收一項來說，超過上年度的數額，亦有數字可查；中央的稅收，去年海關收入，超過了前年五倍以上；又如鐵路運輸量，亦已超過了日據時代的數量，水利工程亦有長足進步，這些都是有確實數字可查的。從這些數字中，我們就可以看出各該單位主管及其工作人員努力的程度、和實際進步的效率。至於整軍方面的成績

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更大，這是大家所共同知道，而且都有其具體數字表示出來的。最近國防部並將該部各廳處去年的工作成績及其每一人員工作優劣，都評定了等第予以發表。這一個辦法，各單位亦要仿照實施，使大家都能夠切實明瞭自己的成績所在。這樣，就是對優者雖未曾予以獎勵，亦可使其感覺興奮而自勉。
    我在十年前所提倡的行政三聯制，是要設計、執行、考核三者密切聯繫，不能有所偏廢，現在行政機關只做到執行一項，對設計與考核工作的重要都沒有切實注意。今後政府各院部會以及省府各級機構，除了認真考核以外，更要注重設計。我們今後最重要的目的就是建國。這一個工作如何實施，必須根據 國父遺教所指示的步驟和方法，按步實施起來，表現我們建國的能力；並以臺灣為實驗的模範省，使我們將來打回大陸真正能夠建設一個三民主義五權憲法的新國家。這一個設計和實驗工作，過去在大陸上沒有機會來進行，現在我們經過去年一年的整備工作，保衛臺澎已有了基礎，那我們從今年起，就可以準備做基本的建國工作，就是我們今日要在臺灣從頭做起來，逐步實施。大家要知道：我們今天不怕不能恢復大陸，收復失土，而只怕不能建設臺灣。只要我們能夠建設三民主義的新臺灣，那將來必能建設三民主義的新中國。所以要從今年起頭，各級行政機關內部各單位應各就其主管的業務，對於內政、外交、國防、經濟、教育、司法、社會各方面，都要照建國方略和實業計劃具體規劃成立方案，一面設計，一面建設，表現我們每一人的能力和決心，這真是我們建國工作千載難得的一個機會，如果這一個機會不能把握，那就好比逆水行舟，不進則退，不興必亡了。而且我們亦唯有積極進行建國的工作，才可以加強反攻的力量，提早反攻的時間，這是一定的道理。

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　此外，臺灣省政府及各縣市行政機關對於衛生醫藥的設備，就數量說，雖超過日據時代；但各地方清潔衛生的工作反而成績不良，今後要特別加強。大家不要以為這是一件很平常的事，不關緊要；須知清潔衛生，不僅關係地方衛生，而且關係國民身體的健康，足以影響整個國家民族的前途。我們要建設臺灣成為一個合於三民主義現代的標準省區，必須先要使全省鄉村都市清潔衛生的程度，達到現代一般社會的水準。日本從前對其本國國民清潔衛生的督導考核，無微不至，他們在各鄉村，警察每月都有一次檢查，每年必有一次大的檢查。但他們從前在臺灣，對我們一般民眾的清潔衛生，就沒有這樣實施，可見日本對殖民地的待遇，顯然與其國內不同。現在我們臺灣同胞已經歸還了祖國的懷抱，恢復了自由的公民權利，不能再像過去以殖民地的社會自居，應該特別講求清潔衛生。目前臺北市的偏僻街道，非常污穢骯髒，臺北市尚且如此，其他各城市可以想見；都市尚且如此，鄉村更可想見。這是輕而易舉的事情，行政機關應該指揮警察和衛生人員，切實整頓，並督促鄰里長發動人民自動打掃，自動檢查，每鄰每里自動清潔，每家每戶講求衛生，使之競賽進步。這並不是難事，只要由政府盡心盡力，統籌督導，其他清潔事項，都可令由當地住民負責實施，以人民的力量，辦人民的事業，因民之所利而利之，這是最容易收效的。行政機關何憚而不為呢？
    第二、立法、司法、考試、監察各院在過去一年中各位同仁都很能體諒時艱，刻苦耐勞，這是寸心最引為欣慰的事；但今後更要積極努力，加強院與院間的密切合作，充分發揮五權憲法的基本精神，尤其要明瞭各單位本身的地位及其對國家民族應有的責任，而立法監察兩院的同仁更要認識自己責任的重

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大。立監兩院委員，雖由人民選舉，但與其他各院同樣的屬於政府機關，共同行使治權，故立監二院與行政，雖說是制衡作用，而實是相輔相成。尤其是在今天反共抗俄革命建國的途程中，如果立監兩院有任何少數委員不明白這個基本的精神所在，就可以使整個政府治權，陷於分崩離析的險境，不僅不能發揮政府的能力，更無法完成今後反共抗俄艱鉅的任務。
    因此我所要貢獻於立法院的：今後立法工作應注重在建設性、積極性各項法案之研討與制定；至於防制、干涉一類的法案，是屬於消極性的，是與現在任務和國家需要相違反的。因為這類法案，對於革命建國的前途，不惟沒有補益，徒然耗費其有用的時間與精力。例如我們一旦光復大陸以後，如何使我們將來的政府真正成為五權憲法的政府？如何使我們將來的國家真正成為三民主義的國家？地方自治的基本精神和地方政府的基本組織究竟如何合於五權憲法的原理？特別重要的是如何實施平均地權？如何貫徹節制資本的政策？以及我在前面所說的，每收復一處失地，如何救濟難胞、安撫流亡？如何肅清匪諜，恢復治安？如何恢復生產職業的組織？如何重建教育、考試的制度？如何復興倫理道德的習性？這些重大而實際的問題，屬於立法範圍的事項很多，在在需要各位立法委員根據實際的情況研究將來戡亂的結果，運用各位高深的學識，尤其要利用現在的時機，切實研究，從長規畫，纔可以因應將來的需要，而不致臨渴掘井，措手不及。至於質詢行政官吏或反對某種行政措施，雖然都是立法院的職權，但質詢亦當有分際，而且要考慮，與當前反共抗俄的任務，有否直接的利害關係；否則寧可節省時間與精力，來研討其他與國家民族有更大利益的事項。

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　我所要貢獻於監察院的：今後監察工作應重視將來，而少談過去；對行政機關應多輔助，少牽制，以加強五院政府整個的功效。現在監察院大多數同仁的言論行動，都能識大體，顧大局，但還有不能十分明瞭五權憲法的精神和他的軌轍的，以為監察委員，對什麼政事都可以干涉糾舉，因而其所言所行就在無形中減低了整個政府的信譽和國家的地位。本來監察院的職權最大，但決不宜濫用其職權。我聽見國父曾經說過：「愈有權力的機關，愈不可輕易使用其權力，這樣纔能保障其權力的神聖與尊嚴。」我們必須記住這一個訓示。何況今天國家到了這步田地？須知今日凡是到臺灣來，在政府中服務的人們，可以說都是忠貞不二的志士，但是我只覺得我個人的責任和愆尤最為重大，不過我們大家亦必須人人以大徹大悟的精神，作至公至正的反省，國家到了今天這樣情形，我們反省自問，我們每人是否可告無罪於國家和大陸的同胞？如果我們當到每一重要案子時候，都能夠這樣反省自問，必覺得自責補過尚恐不及而何遑責人？這是我們監察院同仁對於監察職權行使的時候不能不鄭重將事。總之，我們今日在臺灣的同仁，每人每時必須兩眼先要揪住對岸的共匪朱毛，才是我們唯一的敵人，切不可敵我不分，輕重倒置，徒為仇者所快，而為親者所痛。
    今後司法院的工作：應注意司法人員素質的提高。現在司法行政的當局雖很努力，但一般輿論的批評，說自臺灣光復以來，司法並無進步，甚至比日據時代還要不如，因此不能滿足社會的期望。今後司法行政部門，必須對現在臺灣的司法人才作整個的調查，切實考核，遇有廉能優秀的人才，應予優先提用，尤其是我們黨政人員，不能以個人關係，對司法機關推薦親友，如果司法當局對於這些推薦私人的

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行動，不能嚴格拒絕，那就無異於納賄殃民，務望徹底革除，盡忠職守。此外對於將來收復區的司法程序，及今後在大陸如何重新建立司法的制度，都應該未雨綢繆，具體規畫。
    今後考試院的工作：第一為建立人事制度，其次為籌辦公職候選人的考試。 國父在五權憲法中所以規定考試權獨立的基本精神，就在於使公職候選人必須經過考試，造成賢能政治，「以救選舉制度之窮」。過去政府未能實施，實在是一個最大的缺憾，今後建國工作中，必須補救這一個缺憾，而應由考試院切實研究具體推行的辦法。此外並應分類舉行考試，登記儲備人才，以應將來廣大收復區各種人才的需要。
    以上已將各單位工作的注意事項略加說明，最後要說到我們今後共同努力的目標。
    第一、要有建立一個三民主義新國家的決心——我在上面提到行政三聯制，要行政機關加緊研究，建設三民主義新中國的準備，這是就行政機關本身業務範圍以內而說的，但亦必須要由政府其他各院部和各級民意機關、大中小學的教師、以及整個自由中國的全體知識份子，根據 國父的遺教，集思廣益，聚精會神，共同參加研究設計的工作，訂立一套完美的制度；先在臺灣這個實驗省區內，各就其本身崗位，負責實施。但建設要有成效，必須有從頭做起的決心，更要有下列幾種基本的精神：就是要上下一致，同心一德，實踐篤行，貫徹到底。而情緒的緊張，步驟的協調，尤為必要。
    第二、要建立復國的革命風氣，尤其行政和民意機關為民表率的同仁，更要以建立革命風氣為己任——所謂革命風氣，第一要有朝氣，

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第二要能勤勞。凡是興家興國的，都是要由一種奮發蓬勃的朝氣，刻苦耐勞的習慣為其動力。第三要實踐力行，無論何事，必須貫徹到底，不能徒託空言。第四要忍辱負重，自強不息。我們如能夠把握以上四點，養成一種革命的新風氣，那復國事業就不難如期成功。
    第三、要確立黨政軍的教育訓練方針，必先要以求精求實為主——我們要想完成三民主義新國家的建設，一切措施，都要精密確實，一點也不可含糊，不容敷衍。我們過去一般教育，只是注重普通知識的灌輸，而精神散漫，風氣浮囂，決不能適合於今後建國的要求。從今以後，唯有用精與實二字來補救過去的缺憾，尤其是對於基層工作人員的訓練，更要養成精益求精實事求是的作風。這種教育的實施，不但是要在各級學校開始，更要從各級機關裏面著手，須知機關就是學校，上官就是教師，全體工作人員就是學員，隨時督導，嚴加考核，明定賞罰。只要各級主管努力，經過相當時間，就可以養成大量優秀的幹部，改正社會的各種積習與頹風。
    第四、要研究科學方法，講求辦事要領——科學的辦事方法，簡要的說，就是行政三聯制，分為設計、執行、考核三個步驟，彼此間緊密地聯繫起來。如詳細一點說，約分為下列幾個程序：第一為調查和審核。第二為檢討和研究。第三為設計和步驟。第四為決定和實施。第五為制訂標準、規定期限。第六為順序漸進、分類競賽。第七為考驗成績、評定等第。第八為獎懲優劣、綜核名實。至於科學的辦事精神，則不外有恆（繼續不斷）、實踐（身體力行）、合作（協同聯繫）、貫徹（始終一致）。我們能夠根據這幾種方法和精神去辦事，那就每一件事都可以達到預定的目的和預期的成功。
    今天所貢獻於各位同仁的，就是以上幾點意見。總之我們今天在臺灣，一切要有從頭做起的決心。

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。而且一切業務，都要著手做基本工作。我們只要能將臺灣建設成為一個模範省，則收復大陸纔有基礎，亦就有了把握。所以我說我們不怕不能收復大陸，而只怕不能建設臺灣，就是這個意思。各位同仁，今年是我們革命過程中最重要亦最困難的一年，希望各位同仁彼此切磋，互相勸勉，共同努力，來完成我們反共抗俄、復國建國的神聖使命。

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