恢復大陸以後的建國工作，更不是一件簡單容易的事情。那末怎樣我們纔能達成反共抗俄的使命，說起來亦不是一件什麼困難的事，只要我們大家腦筋都能武裝起來，每人精神都能振奮起來，我們的幹部、我們的組織、紀律、訓練以及各種鬥爭的方法都能超過他、勝過他，而且還要像抗戰時代，我們人人有刻苦耐勞的決心，復仇雪恥的精神，那就必然可以消滅共匪，還我河山，自無問題。今日我們同仁還有一種心理，以為大陸的同胞，受不住共匪的壓迫，都正在歡迎我們反攻回去，他們這種企待和精神的力量，不但有利於我們反攻，而且有助於我們將來善後建設。我以為我們反共抗俄的戰爭力量，如果寄托於大陸同胞企待心理之上，那末大陸同胞的希望又寄托於那些人的身上？這種看法，是很不切實際。不要說這種心理上的潛力，沒有具體的發揮出來，是不可捉摸、不可把握的；就算是我們反攻的時候，他們有機會可以發揮出來，能夠形成具體力量的話，要知道等到我們收復每一個失地之前，共匪必把當地壯丁和糧食物資統統裹脅、搜刮、甚至燒殺無遺，把大家所有家庭社會的基礎，各種生產交通的組織，都要摧殘殆盡，那時他賸下來的人民，只是老弱婦孺，疲癃殘疾；我們所收復的地方，都是田野荒蕪，十室十空；甚至到處是敗瓦頹垣，荒邱廢墟，而且在這樣劫後餘燼之中，各處仍舊佈滿了匪諜，不斷造謠惑眾，隨時發生恐怖的情景，都在意中，試問大家有否想到？我們當然希望天佑中國，使共匪自速滅亡，不會有這樣的浩劫，但是以今天朱毛在大陸上的情形，推想到將來險惡的程度，實在都是意想之中的事，決不是杞人之憂。如果到了那樣的時候，那在我們光復大陸的工作上，只舉這種救濟餓莩、安撫流亡一事而言，已夠我們應接不遑；而匪諜的肅清、治安的維持、秩序的恢復、家族的重建、乃至於一

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般青年與兒童的「再教育」等問題，更是艱鉅而繁劇了！試問我們還不在這個時候，大家群策群力，研完準備，那還在什麼時候，還有什麼地方，可以準備我們這種工作，來完成這樣艱鉅的使命？這是我在第一次月會的時候，所以又要向各位同仁特別提醒的一點！我們這時候應該如何利用現在寶貴的時間，動員大家各人自己的腦筋，把這些重大的問題，仔細考慮、詳密策畫，做周到的準備，使我們將來在反攻之後，不慌不忙，有條不紊，依照預定的程序和計劃，來完成三民主義新中國的建設，告慰我們 國父及革命先烈在天之靈。這是我們政府五院、各部會、及本省各級政府和民意機關，應該徹底研究共同解決的迫切問題。
    其次，要說到去年各單位的成績與今後工作應注意事項：
    第一、行政院所屬各部會、及省縣市各級政府，在過去一年中，都有顯著的進步和優良的成績。但是行政效率還沒有達到理想的程度，尤其是缺乏確切的考核。行政機關對其每一項工作，在設計和實施之後，都應切實的予以考核和統計，不僅每一年有一年的總考核，而且每月必有一回月份考核，更要用具體的數字表現，來顯示行政效率提高的程度、和比上次成績進步或退步的情形。例如臺灣省糧食局，去年糧食生產的總額，超過日據時代的最高產量，有具體的數字可查；又如財政廳就去年稅收一項來說，超過上年度的數額，亦有數字可查；中央的稅收，去年海關收入，超過了前年五倍以上；又如鐵路運輸量，亦已超過了日據時代的數量，水利工程亦有長足進步，這些都是有確實數字可查的。從這些數字中，我們就可以看出各該單位主管及其工作人員努力的程度、和實際進步的效率。至於整軍方面的成績

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更大，這是大家所共同知道，而且都有其具體數字表示出來的。最近國防部並將該部各廳處去年的工作成績及其每一人員工作優劣，都評定了等第予以發表。這一個辦法，各單位亦要仿照實施，使大家都能夠切實明瞭自己的成績所在。這樣，就是對優者雖未曾予以獎勵，亦可使其感覺興奮而自勉。
    我在十年前所提倡的行政三聯制，是要設計、執行、考核三者密切聯繫，不能有所偏廢，現在行政機關只做到執行一項，對設計與考核工作的重要都沒有切實注意。今後政府各院部會以及省府各級機構，除了認真考核以外，更要注重設計。我們今後最重要的目的就是建國。這一個工作如何實施，必須根據 國父遺教所指示的步驟和方法，按步實施起來，表現我們建國的能力；並以臺灣為實驗的模範省，使我們將來打回大陸真正能夠建設一個三民主義五權憲法的新國家。這一個設計和實驗工作，過去在大陸上沒有機會來進行，現在我們經過去年一年的整備工作，保衛臺澎已有了基礎，那我們從今年起，就可以準備做基本的建國工作，就是我們今日要在臺灣從頭做起來，逐步實施。大家要知道：我們今天不怕不能恢復大陸，收復失土，而只怕不能建設臺灣。只要我們能夠建設三民主義的新臺灣，那將來必能建設三民主義的新中國。所以要從今年起頭，各級行政機關內部各單位應各就其主管的業務，對於內政、外交、國防、經濟、教育、司法、社會各方面，都要照建國方略和實業計劃具體規劃成立方案，一面設計，一面建設，表現我們每一人的能力和決心，這真是我們建國工作千載難得的一個機會，如果這一個機會不能把握，那就好比逆水行舟，不進則退，不興必亡了。而且我們亦唯有積極進行建國的工作，才可以加強反攻的力量，提早反攻的時間，這是一定的道理。

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　此外，臺灣省政府及各縣市行政機關對於衛生醫藥的設備，就數量說，雖超過日據時代；但各地方清潔衛生的工作反而成績不良，今後要特別加強。大家不要以為這是一件很平常的事，不關緊要；須知清潔衛生，不僅關係地方衛生，而且關係國民身體的健康，足以影響整個國家民族的前途。我們要建設臺灣成為一個合於三民主義現代的標準省區，必須先要使全省鄉村都市清潔衛生的程度，達到現代一般社會的水準。日本從前對其本國國民清潔衛生的督導考核，無微不至，他們在各鄉村，警察每月都有一次檢查，每年必有一次大的檢查。但他們從前在臺灣，對我們一般民眾的清潔衛生，就沒有這樣實施，可見日本對殖民地的待遇，顯然與其國內不同。現在我們臺灣同胞已經歸還了祖國的懷抱，恢復了自由的公民權利，不能再像過去以殖民地的社會自居，應該特別講求清潔衛生。目前臺北市的偏僻街道，非常污穢骯髒，臺北市尚且如此，其他各城市可以想見；都市尚且如此，鄉村更可想見。這是輕而易舉的事情，行政機關應該指揮警察和衛生人員，切實整頓，並督促鄰里長發動人民自動打掃，自動檢查，每鄰每里自動清潔，每家每戶講求衛生，使之競賽進步。這並不是難事，只要由政府盡心盡力，統籌督導，其他清潔事項，都可令由當地住民負責實施，以人民的力量，辦人民的事業，因民之所利而利之，這是最容易收效的。行政機關何憚而不為呢？
    第二、立法、司法、考試、監察各院在過去一年中各位同仁都很能體諒時艱，刻苦耐勞，這是寸心最引為欣慰的事；但今後更要積極努力，加強院與院間的密切合作，充分發揮五權憲法的基本精神，尤其要明瞭各單位本身的地位及其對國家民族應有的責任，而立法監察兩院的同仁更要認識自己責任的重

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