功，我們反省檢討起來，就可以得到一個結論，就是我們要建國不是呆守成法，因循舊習所能成功的，最要緊的就是設法使一切「人」「時」「財」「地」「物」「事」都能充分發揮他的效能。具體言之，就是至少一人要作二人用，一時要能作二時用，而一錢一物一事亦至少都要能夠發生加倍的功效，如此我們一切建國事業，纔能夠按日計程，迅速推進，以底於最後之成功。我們要做到這個境地，方法固然很多，但據我去年在黨政訓練班研究所得的，我以為第一要使設計執行與考察三部份打成一片，實行設計、執行、考察的「三聯制」；第二要實行工作競賽辦法。前者就是說我們無論辦理一樁什麼事情，必要經過設計、執行與考察三個程序，而且要互相聯貫，不使脫節，然後纔能貫徹到底，辦理完善，這是就我們個人單獨辦理一件事情來說是如此。如就我們機關和部隊辦事來講，則凡我們職掌範圍以內的事業要辦有成效，換言之，即要使一切事業要件的「人」「時」「財」「地」「物」等，都能作充分的利用，而盡量發揮事業的功效，就必須事先有周密的計畫，計畫好了，就要按照計畫去切實執行，執行的時候，還要有嚴格的監督，而辦理完畢之後，更要有認真的考察，按其成績，定其功過，然後以考察所得的得失利病，作為下一期設計的重要參考，如此密切聯貫，著著顧到，纔能夠獲得事半功倍的效果。否則，如果設計自設計，執行自執行，執行之後，沒有考查，考查之後，沒有獎懲，分離割裂，不相連貫，就不僅不能有成功的把握，而且一發生了弊病，就隨時有失敗的危險。即如我們現在無論文武機關或部隊一般主管同志，大都求治心切，很能努力，都很想將自己所主持的機關弄好，事業成功，但結果，常不免事與願違，甚至徒勞無功，這不是因為我們事先缺乏計畫，或計畫不周，就是由於我們有了計

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畫而沒有執行，或執行不能確實；或更由於我們不曾監督考察，以致不能收到按程計功，綜覈名實之效。尤其是臨事的監督與事後的考察，為通常辦事所最容易疏忽，因而無論你事先定了怎樣好的計畫與命令，費了如何多的心思與努力，到了最後實際上仍然一無成效，一無結果。由此可知任何機關辦事必須依照設計，執行，考察三聯制作到，然後一切工作與業務纔能不斷進步，發生實際的成效。而且這個方法如果能夠徹底實行，持久實行，則半載或一年之後，效力一定非常宏大。講到這裏又要重新提到我剛纔所說的，我們今後要建立五權憲法的政府，也必須在一個總目標總方案之下來分工合作，互相聯貫，纔能達到成功的目的。我以為我們要實行五權憲法，現在就要從速確定五種治權機關在推動建國工作上各別應負的職責，不可如過去一樣的浮泛空洞，不相連繫，而沒有切實分工負責的規定。因為我們要實行五權憲法，規模雖極宏遠，事業雖極繁雜，但循名責實，也要從設計，執行，與監察三部份工作入手，如就現行五院制來說，立法院工作的性質，近於事前設計的任務，考試院工作就要規畫適任人員的供給，和執行這個制度方案的人員之養成，所以考試院最適宜於擔任事業進行的宣傳與臨事的督導，以輔助行政機關的不足。至於整個計畫與整個行政事權之執行，當然在行政院，而司法權之行使則在排除各種建設進行的障礙，並以申明法紀，促進政令的實施。關於各院部會執行工作之事後考察，乃為監察院與中央監察委員會重要的任務。其總挈全局整個推動的責任，當然在中央黨部常會及其各部與國民政府總其成，而以綜核名實為建立五權制度之惟一要領。這是我就現行的五院制度，從設計，執行，考察三部份規定其各個主要任務的一個意見，再進一層說，無論那一個機關，在他本身的工作上，都離不了設

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計，執行，和考察的三種程序，實在都要密切連貫，由主管長官在國家決定的總方案之下，就其本身任務，適宜分配，一貫執行，以策進不斷的進步。就五權制度相輔相成來說，彼此之間更應該密切連繫，以期推行盡利，即如立法院制定法規，其事近於設計，考試監察兩院，就應該共同參加討論。而行政與司法兩院尤應參加事前設計，貢獻其實際的經驗，以作重要參考，使一切計畫能夠切實可行。至於考試與監察兩院本是相輔為用的機關，也應該在工作上遇事聯繫，以期臨事之督導與事後之考察，其功效相得益彰，如此事有專責，而又連貫一氣，則五權憲法之實行，就可在厲行建設之一總目的下，充分發揮其效能。這是我個人按照現實情況所想到的一個意見，相信照此而行，我們五院一定可以緊張積極，負起推動建國工作的責任。
    最後要說明工作競賽的重要。我們今後要切實推進並加速完成建國的工作，就要特別提倡工作競賽，以激發我們服務的熱情。提高我們工作的效率，養成我們合作的習慣，促進一般事業的發展，我以為無論機關部隊團體或個人，都要規定競賽標準與事項，約定競賽單位與期限，一致參加工作競賽，並要按期考成，公布成績，明定獎懲，持之以恆，如此不僅一切建設事業，可以加緊推進，而一般社會因循泄沓的風氣，亦可以逐漸轉移過來。總之：以上所說設計，執行，與考察的三聯制，和工作競賽運動，是我們今後要把握此千載難得的時機，完成抗戰建國大業最有效的方法。今天乘我們中央人事行政會議與參謀長會議開會之始，特提出來貢獻給各位，希望大家本此要旨，再加研究，切實努力，來發揮我們革命的事功，完成所負的時代使命！

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