一切經濟教育文化等皆可包括於政治之中。關於軍事，由於我們過去兩年半的努力，現在既已獲得了勝利的基礎，今後就更要在一面作戰、一面建軍之途邁進！但就整個形勢來看，我們國家目前顯已由單純的軍事抗戰轉入到政治建設時期，以後真是「建設創造重於戰爭」，而政治尤重於軍事，從前許多人的心理，以為現在正在抗戰，一切事情都有軍事機關來負責辦理，我們無論到戰地或在後方若不是直接擔任了軍事抗戰的工作，其他一般工作與事業都不妨從緩進行，甚或暫且停頓，這真是誤解了「軍事第一」的真意義，這實在是絕大的錯誤！要知道：「軍事第一」並不是「軍事唯一」，在過去兩年半之中，無論中央與地方，如果各級政府或機關都能像軍事機關一樣努力進步，那末，必不致如現在這樣事業缺乏效能，沒有表現！甚至荒廢空虛，完全陷於停滯！我們抗戰建國本來是要同時並進的，而抗戰的目的，更是為了建國，因此，我們越是在抗戰的時候越要加緊建國的工作，這樣纔能達成我們所負時代的使命！尤其到了現在，軍事時期，既已過去了一大半，而國家建設，已迫不及待，從此大家更要徹底排除過去那種錯誤心理，及時振作，及時努力，竭智盡忠來發展我們各人所主管的業務，以促進一切政治建設，而首先要改造全國各機關，使能成為真正現代化的國家政治機關！這是我們全體文武同志今後所應負的責任，而尤其是我們中央五院同仁所應急起直追，率先倡導來切實作到的！

    我們要健全一般政治機構，推進一切建設事業，就要認清建設之本在「人」，故應以「人事」為先。任何事業，如果人事辦理得法，能上軌道，則一般業務必能順利推進，不斷發展！反之，如果人事缺乏管理，沒有定軌可循，則一切「人」「時」「財」「地」「物」，都要浪費，都不能盡量發生人事的

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功效！我們過去和現在一般機關工作缺少表現，事業不能推動，最主要的一個原因，就是在此！這個積弊影響之深，以及國家事業因此所受損失之大，真是難以計量。中華民國成立了二十九年，已往的不必說了，在國民政府還沒有成立以前，我們還可以不負責任，但自國民政府成立以後，直到現在，這十幾年來，一切人事不上軌道，一切軍事政治不能盡量發揮效能，我們一般主管同志，就不能辭其咎！我們要自問，我們革命流血這許多年，為什麼還不能建立現代健全的政府？為什麼還不能樹立國家建設的基礎？這個原因雖然很多，但最主要的病根，就是人事缺乏組織，缺少管理，更沒有確立一種制度，走上一定的軌道，今天我們人事行政會議開幕，各位文武負責同志，人人都要深切反省，認識我們一切軍事政治缺乏成效，力量不能發揮出來，就因為人事辦理不完善，或是沒有完善的法規和制度，或是有了而不能執行，不能運用，應該對症下藥，急圖補救！今後無論進行國家何種建設事業，必先從健全人事制度作起，以樹立一切機關組織與建設事業的基礎，而決不能再和從前一樣因循敷衍，得過且過。否則，如我們再不認真，不努力，則不僅不能建設現代國家，而且根本不能作革命黨員，就對不起 總理和一般革命先烈在天之靈。
    講到人事要求健全，因素很多，不是簡單幾句話所容易說得詳盡的。但扼要言之，不外注重組織與訓練，而尤要注重考試與銓敘。這些都是建立現代合理的人事制度，與培養健全進步的公務人員的基本要務，而決不能有所偏廢，否則，就不能獲得預期的效果！我們根據此點來觀察一般政府機關的人事，現在一般機關與人員，有沒有適當的組織？有沒有切實的訓練？有沒有嚴格的考試？有沒有認真的銓敘

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？我們的組織訓練與考銓，又是否都已依照中央法令規章切實作到？而在一般機關組織當中，辦事最有效能，真正不愧為現代政治機構的有幾多？在全國公務員當中，真正受過現代訓練具有革命建國精神的又有幾多？到現在是否還有封建自私徇情舞弊的情事？是否還有因循倖進黜陟不行的弊端？我們各級主官又是否都在任勞任怨，盡到職責？如果連這些關係人事興廢的基本要項，都還不曾認真作到，那我們如何能逃尸位素餐之譏！這樣，我們政府裏面上下各級公務人員，就不僅不能作革命政府的官吏，而且將無以自別於過去時代的官僚！所以我們今後要健全人事，一定要特別注重組織訓練與考銓，並要切實依法推行，徹底改進！尤其是考銓，可以說是健全人事的根本。一切組織與訓練，都要從嚴格執行考銓做起，纔能發生實際功效。我們從前一切人事不上軌道，而且一切組織與訓練，往往虛有其表，就是因為沒有認真實行考銓，以致優秀者無從拔擢，庸劣者無從淘汰，中材者無從激勵，組織上就不免冗濫繁複，訓練方面亦不能得到實際效果，一般機關狃於故習，對於考銓既不知注重，更不去實行，以致一般公職人員之進退黜陟大多沒有按照法規程序。這樣，人事腐敗，不能改革，不能走上法治正軌，如何能夠建立真正現代的政治機構，來擔當抗戰建國的任務！？我最近研究各國革命建國的歷史，知道他們成功的主因，不外乎「人盡其才，才當其用」，可以說人事制度的健全決定了一切，我們因為忽略這一點，大家習於故常，未加注意，以致一切政治一切建設都無進步，今天我剴切告訴各位，以後必須力加整頓，徹底革新，對於這次人事行政會議將來所有決議辦法，以及中央已經頒布之人事法規，以後無論任何機關或個人，必須一致尊重，一致實行，決不能再和從前一樣，只圖一機關或個人的自由便利，致妨礙

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人事之統一與法規制度之推行，總要使我們整個人事行政能連貫一氣，敏活運用，也必須如此，纔能夠造成真正現代健全的政府，來建設真正現代的國家，這是我們中央各院部會主官乃至地方各級負責幹部所必須注意力行的首要之圖！
    更有一層要向大家講明的：我們現在的責任，要抗戰同時也要建國。我們的建國從何處著手？總理曾說：「建設之首要在民生」，我們當然要以民生需要作為我們實行建設的目標。但是達成這個崇高的理想，我們必須整個遵循我們 總理的遺教。 總理遺留給我們兩部最重要建國的典則，就是三民主義和五權憲法，因此我們要努力革命建國，就組織機能來說，就是要建設一個五權憲法的政府，就一貫目的來說，就是要建設一個三民主義的國家。換言之，如果不能實行五權憲法，就不能完成三民主義國家的建設，我們今天在場的各位負責同志，一定要知道，如果這兩個大典則我們不能切實遵循，那我們所謂革命建設，都是假的，我們自己不僅作了黨和主義的叛徒，而且成了國家與民族的罪人！我們現在都知道實現三民主義是我們的責任了，然揆之實際，我們的政府，是否已真正成為五權憲法的政府？這一點，我們就很難作肯定的答覆。我們革命同志和革命政府的官吏，尚且不能尊重五權憲法的遺教，我們如何能立信於人民，昭示於世界？我們又如何能真正促進建國的完成？所以從此以後，我們黨政軍負責同志必須以切實完成五權憲法的政府組織，並充實其業務，發揮其機能為目前最急要的任務。但這僅有一二人的努力不相干，一定要我們政府全體工作人員，與全黨同志，大家共同一致，認定目標，本著我們犧牲一己以為國家的精神，發揮我們共信共行奮鬥創造的能力，將五權憲法的政府組織，真真實

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