關、各部隊、各級主官必須就其授權的範圍，對部下工作的能力和負責的程度，予以公開的監督，公平的考核，務使權責配合恰到好處。而且這監督與考核工作，必須每日、每週、每月的定期實施，或臨時舉行，切不可敷衍了事。否則，如果我們經過這一次失敗，還不能在辦事方法上有所改進，不能建立一種完備的制度，那無論經過好久的時間，即使將來反攻勝利，我們國家也不能成為一個現代化的國家。希望大家今後人人有此認識，人人要以建立制度為己任，來奠定國家百年不拔的根基。
    其次要講到如何整頓機關部隊的業務，關於業務的整頓，首先要加強人事經理及工作的考核，自從去年以來，無論黨政軍任何一方面，一切都成為無政府無組織的狀態，處處都表現秩序紊亂，精神散漫，但最顯著的莫過於軍事機關。不但人員冗雜，經理浮濫，而且工作鬆懈，而紀律廢弛。職員盡職不盡職沒有稽考，經費核實不核實無人審計，甚至職員潛離，匪諜滲入，也沒人去清查。最高軍事機構的國防部尚且如此，其他各部隊業務的情形，當然更可想而知。自機關到部隊，都是邪正不分，是非不明，賞罰不公。長此下去，就是共匪不來，也要受時代的淘汰。所以我說：「我們這次失敗實在就是我們本身自己崩潰，而決不是被什麼敵人打敗的。」你們與我患難相從，至少亦在十年以上，追憶過去光榮的歷史，反觀今日失敗的悲劇，內心應該是怎樣的難熬？怎樣的恥辱？但是要知道我們黨政軍所以成為今天這種情形，就是因為沒有人領導，以致各級無人負責的結果。我這次出來，乃是不忍看到革命大業就此中斷，一定要盡職責，亦所以不辜負大家患難相從的志節。雖然今天面對著國家生死存亡的關頭，我內心並無所憂懼。我認為只要我們能各盡職責，則革命未有不成功，國家亦一定可以在我們手裏復興的。即

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使不幸而失敗，我們一死報國，仍然可以對得起同胞，對得起後世。只怕自己不能盡其職責，而因自己泄沓腐敗，以招致國家的滅亡，那纔是千秋萬世的罪人。這次國防部和參謀業務部門改組以後，各級主官的第一件要務就是要在你本職務統屬之下，無論為機關為部隊，凡你職權範圍以內，對每一個人，每一件事，每一項經費，都加以監督考核，負責主持。尤其是與人事有關的，更須嚴格的管理，徹底整頓，總要使一切業務，皆能振作起來。國防部和參謀業務本身必須先能健全，然後再推及各部隊，使各軍各師的人事、經理等各種業務，也能夠按照法規推動，納入正規。過去一年中，因為國防部本身的業務廢弛，所以各部隊人事經理的業務，也就紊亂不堪。不僅是經理、衛生、政工各項人事，由其各級將領擅自委派調免，甚至司令官軍長對其副司令官副軍長師長，以及參謀長重要人員，亦都任意撤換，無人過問，亦無案可稽。你看這樣濫委人員，侵越職權的將領，這樣的軍紀，這樣的組織，還能打仗麼？現在各級部隊長、參謀、政工、與經理、衛生、通信人員，是否健全，是否稱職，都沒有切實的考核統計，經費和其他各項情形，更是不必問了！這樣腐敗泄沓的情形，無論我們有多少部隊，未有不被時代淘汰的！今後中央機關以及對其各部隊所統屬的人事業務，一定要負責考核。每用一人，都必須才稱其職，否則寧缺毋濫！例如人事廳對於其本廳及各部隊屬於人事業務，必須負責考核。無論任免調用，決不能再任各級主管擅自派委任免，必須遵照人事法規和職權，監督實施。其他掌理情報、作戰、補給、訓練等業務的廳處，亦必須如此負責盡職，務使各級主管，尤其是帶兵官，勿再犯過去這種侵權越職，無法無天的軍閥罪行。只要軍隊人事能夠健全，納入正軌，則其他工作和業務的考核，就比較容易了。

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　除了人事經理考核工作以外，還有幾件重要的業務，就是情報、政工和後勤。這三項業務有許多將領誤解，以為不屬於軍事重要的業務，因而不加注意。事實上我們過去所以遭受失敗，主要的原因就是因為這三項業務趕不上敵人。我常說：共匪有兩種無形的武器，第一是情報。他的情報工作真是無孔不入，無微不至。一方面刺探我們的祕密，一方面散播種種謠言，使我們的精神受到他的威脅。其次是政工。共匪因為他的政工制度特殊，政工人員黨性的堅強，所以他能以少數控制多數，使整個部隊不敢不服從命令，拚命作戰。他有了這兩件武器，一方面可以穩定他的內部，一方面可以威脅他的敵人，所以行軍作戰，能夠充分表現其頑強的精神。但僅僅有這兩個武器還是不夠，共匪以劣勢的裝備，所以能持久作戰，而不虞匱乏的唯一原因，就是因為他的後勤業務辦得好。共匪因為其政工人員得力，平時強迫民眾組訓，一到與國軍作戰的時候，他就徹底動員，以暴力驅使民眾擔任匪軍的補給、運輸、救護等工作，在這種情形之下，民眾敢怒不敢言，所以他的後勤補給，在戰場不發生重大困難。而我們自剿匪以來，在這三方面，可說都不如共匪。情報工作不必說了，政工也毫無成績表現。尤其是後勤，所有經費、糧秣、械彈、衛生，沒有一件可以適時適地，按照要求辦妥的。更可恥的，就是匪探充任我們情報人員，尤其是各機關各部隊的情報及通信部隊，共匪特別的想法滲透進來，真是所謂無所不用其極。所以今後無論機關或部隊的情報人員，必須由國防部主管廳處來訓練、監督、考核、任免、嚴格執行，切勿再使匪探滲透在我們各機關各部隊來充任共匪的情報通信人員，重受這種無上的恥辱，重蹈過去慘敗的覆轍。今後我們如真正要轉敗為勝、轉弱為強，一定要從改進這三件基本業務著手。現在政工制度已

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有若干改進，只要各級幹部能認清自己的職責，繼續研究改進的方法，將來自可發生相當效果。今後特別要注意改進的是情報通信和後勤業務，而後勤業務中，從來所最不注重的衛生勤務，最不健全的是通信勤務，而且經費亦不充足。而共匪則對通信之外，特別重視衛生。尤其是他政工人員對衛生勤務的服務，格外盡力，以後我軍亦要努力改進，對於通信與衛生經費亦應重新增加。現在我們要提出兩個口號：就是「組織第一」，「情報為先」。在今天這個科學的群眾時代，一切力量的表現，都要靠健全而嚴密的組織。誰的組織健全，誰就可以發揮群眾的力量，戰勝一切。尤其是情報工作的有無成效，更要看組織的健全與否？如果我們的組織嚴密，則敵人的間諜就無從滲透，而我們自己的內容也決不致洩露。同時我們如果要作積極的情報工作，要打入敵人內部，明瞭敵人的情形，亦不是單槍匹馬所能奏效，而必須有嚴密的組織，分別進行，纔能充分發揮情報工作的效果。我們過去的情報工作，一向落後，今後更應特別注重和力求進步。但目前第一步還在如何有效的防諜保密。尤以過去在無線電報中洩露機密最多，這個重大毛病必須徹底糾正過來，纔可以言作戰。尤其是各部隊發出來的電報，不照規定，只舉最淺顯的一個例子，就是各部隊來電，其電首上款銜名，總是以總統、院長、總長歷舉，其電尾又署其本人真姓名，甚至還要敘其職銜，反而將其發電時刻忘卻，不加填注。你看這一些常識都沒有，還能指揮作戰，保守祕密麼？須知敵人偷收電報，最要察知這個電報重要不重要，就在於什麼人發出和什麼人接收，尤其是電首聯寫幾個人的收電人的銜名，甚至寫萬急，或限幾分鐘到，這都是極幼稚的老毛病。須知這許多文字，不惟無益，反使敵人偷聽以後，更易窺測內容，徒供敵人偷譯容易而已。今後前方與後

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