句話說，我們中華民族要結成堅固石頭一樣的國防的組織體，則個人不能享有像一片散沙一樣的「自由」，是不待言的。更詳細一點說：我們中國在戰爭時要取得最後的勝利，必須建立民族的國防體；在戰後要與世界上獨立自由國家共同保障世界的永久和平，求得人類的自由解放，亦必須有同樣堅強的組織。所以就國家與個人的關係上說，無論在戰時或在戰後，一片散沙一樣的「個人自由」是不能存在的。

　　更就個人與個人的關係上說，自由與法治是不可分的。我們中國是四萬萬五千萬國民共同組織的國家。我們的國家要求四萬萬五千萬個國民之中，每一個國民都有「自由」。所以必須規定每一個人「自由」的限界，不許他為了他一個人的「自由」而去侵犯別人的「自由」。這種自由，纔是真正的自由。這種自由觀念，我們建國時代，必須積極的養成，纔可使我們每一個國民，都能享受他自由的權利。所以「自由」必須在法定的限界之內，方是「自由」。若出了法定的界限之外，便是放縱恣肆。人人如可以放縱恣肆，必至於強欺弱，眾暴寡。人人謹守法定的限界，始可以達到人人都有「自由」的境域。要人人都有「自由」的國家，纔可以說是「法治」的國家。所以法治國家決不許國民有放縱恣肆，強欺弱，眾暴寡的現象。由此可知自己破壞國家的法律，而要求國家的法律保護，自己不守法律，而批評國家不崇法治，都是不合理的言論。這種言論，只有混淆國民對於法治的觀念，助長國民不守法律的風氣，如不徹底糾正，則法治國家的建設，是不能成功的。

　　世界上最放縱恣肆的人，要算「吉普西」人了。大家知道「吉普西」人的自由，不過是放蕩，不過是流浪。他們內部沒有法律，他們對外也不能結成團體，以自保他的安全。所以他們成為世界上最低下

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最墮落的一群，到處受人唾棄，受人欺侮。我們中國國民斷不可一面自陷於「吉普西」人的自由行徑，而一面還高談現代化，法治化。要知道國家是祖宗百代的遺產，民族是子孫萬世的根基。抗戰是神聖的工作，建國是莊嚴的事業。我們絕對不應當存一點玩忽的觀念，有一點兒戲的行動，而必須以神聖莊嚴的心理來接受法令，以自主自動的思想來執行法令。我們怎樣還可以自比於「吉普西」人？

　　近百年來，我們中國不尚法治的觀念所以養成，不守法律的風氣所以傳佈，租界與外國駐兵區域以及封建割據的存在，為其重要的原因。租界駐兵區域為中國法律的力量所不及，一般人士在那裡面，可以放縱恣肆於本國法律範圍之外，對於國家作違法犯紀的言論和行為。相沿既久，養成了一種消極則不負責任，積極則破壞法治的習慣，流行於國民之間，猶不自覺其非；不獨不以為非，而且自以為是。封建的割據，更使法治的觀念與守法的風氣，蕩然無存，一般軍閥政客，以擁甲倒乙為事業，以朝秦暮楚為生涯，不獨不知法治為何物，亦且以毀法亂紀為光榮。在這種情形之下，法治的觀念如何可以養成？守法的風氣如何可以造就？

　　現在，不平等條約既已撤廢，租界與外國駐兵區域不復存在，封建割據亦早歸沒落了。我們國民必須痛自反省，互相督勵，以守法為道德，以負責為光榮，不以個人的利益，妨害國家的公益；不以個人的「自由」，侵犯別人的「自由」。要求「自由」，必先瞭解「自由」的本質；崇尚法治，必先修養法治的習慣。我四萬萬五千萬國民，人人必須養成此種自由與法治的觀念，纔能把國家建設為法治的國家，進而建設為堅強的國防組織體，以與世界上獨立自由的各國，共同負起世界和平，人類解放的責任。

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