份的重量，略為減輕一些，再把東西套在牛的軛背上，那這牛與車，就能很輕快的將所載貨物很順利的運輸到目的地。這個美國朋友的比喻，真把我們辦事精神的落後和行政技術的低能，說得再透澈也沒有了。

    大家要知道：這根牽牛的繩子，就是科學管理的方法。所以今日行政人員如再不能切實研究和運用科學管理方法，則長此下去，我們連一個現代政府最低限度應具備的行政水準都沒有，那裏還有力量擔負反攻復國的重任？更有什麼資格和外國人講真正的平等地位呢？
    「行政管理」現在在美國不論政府與社會都受到特別重視。雖然它是專門學問之一，但一般中等以上教育無不一致注意，來普遍的教學與應用。因此他們在一般學校裏，均隨時隨地注重應用管理事物方法，啟發每個學生，都能領悟普通的行政管理和辦事方法，並應用在各種事業上面。回顧我們各級學校，就是到了大專學校，對此管理科目，幾乎毫不知引用，和注意其教學，所以我們大專學校畢業學生，到了社會上服務，在外國人看起來，幾乎是一個書獃子。據美國人考察我們大專學校學術的程度和他們美國課程的標準一樣，甚至還有比他們高深的，照理我們大專畢業生的學識程度和辦事能力應該比美國還高，至少也應該和他們相等；但是我國一般大專畢業生一到社會上服務，如與美國同等學校的畢業生比較，無論辦事的能力，和一切管理的功效，遠不及他們迅速有效，尤其是辦事方法，更是相形見拙。其原因就是在我們學校與機關的各種教育與訓練，都沒有注重行政管理方法的應用，更不知互助合作，協調聯繫的重要，所以一切都要落伍，都不如人了。即令一些在學校裏學業成績很好的學生，亦只是書

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本上的知識而已。以這種呆板的死硬的學識來問世，其對國家對社會，自然不易有什麼積極的貢獻。我們今後辦教育和一般負責訓練的人員，決不能再專門注重於書本子上，而必須特別注意行政管理方法的教導和隨時隨地的指導與應用，方能作育有用的人才，培植優良的幹部，普遍提高我們各階層各行業的行政效率，來達成復國建國的任務。

    本期研究員的「天聲演習」，我認為即是行政管理的一種演練。因為聯合作戰演習，最應注重的是分工合作、聯繫協調和統一集中等原則的應用，而這些正是行政管理的根本精神所在。昨天我聽了你們各演習部門的報告，大體上尚能合乎以上的要領，今天要把我個人的感想向大家扼要提示，作為對你們這些演習的講評。現在先行宣讀一篇與此有密切關係的訓詞，藉使你們在基本原理上，瞭解戰爭哲學的要義，亦就是要大家認識黨政軍聯合作戰勝利成功的根本問題的所在。
    朗誦「軍事哲學對於一般將領的重要性」
    這篇講詞，我以為不但一般軍事將領應該研讀，就是你們黨政每一幹部，亦都應該悉心研究。因為軍事哲學，即是戰爭哲學，而戰爭的內涵，除了軍事以外，其他如黨務、政治、經濟和社會、文化等各方面業務，都包涵在戰爭之中。亦即是說：現代戰爭的特質，乃包含一切因素的總體戰。尤其反共革命戰爭，更是如此。故黨政軍各部門的革命幹部，必須都能懂得軍事哲學，然後才能領導群眾，盡到革命職責，確保國民革命戰爭的最後勝利。因此這篇講詞，實在亦可作為你們演習講評的參證。
    此次「天聲演習」的特點，在於戰地政務的演練和戰區各種問題的發掘。我以為你們黨政軍聯合作

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戰演習中軍事部門的演習，一切已有規範可循，故其在此次「天聲演習」中所佔的比重，應居於次要的地位。而最重要的部門，實為戰地政務委員會的組織及其業務所應發揮的功效。我認為其任務的繁重和工作的艱鉅，乃遠在軍事部門之上。大家總還記得：以往我們無論剿赤戡亂，每當我們軍事勝利，佔領一地的時候，就必須派重兵駐守保衛，才能維持地方治安，防止敵人逆襲。這樣分兵駐守的結果，致使前方戰力分散與減弱，影響軍事上的進展，實在至為重大。你們在這次演習中，已經把這種不合理的現象糾正過來；即在軍事佔領一地或一城以後，立刻劃為綏靖區域，發動民眾，組織戰力，該地的治安和防衛就可由政務會管理和掌握，而無需另派重兵留守。舉凡該地政府的重建，秩序的恢復，匪偽潛伏和殘餘分子的防制和肅清，以及流亡難民的綏撫安頓等等，均由政委會來負責辦理。

    根據你們演習政務委員會負責同志的報告：你們在這方面的演習作業達數十萬字，如從表面數字來衡量，成績自必相當可觀。不過，你們所撰寫的各種條款和辦法，將來實施應用起來，是否能做得到、行得通，實在大有問題。我認為今後反攻戰爭中政委會的工作，如不根據剿匪、抗戰和戡亂所累積的經驗去研究實踐，而徒重文字理論的發揮，那仍無異是紙上談兵，一廂情願的作法，很難收到切實的效果。譬如你們加強綏靖區的自衛工作，達到不分散前方軍事力量的目的，那麼對於組織保甲，控制民眾團體，加強民兵和警察力量等各方面，就應該擬定具體可行的工作方案和辦法。而且有了好的方案和辦法之後，還要嚴格付諸實行，決不使有任何空隙和漏洞，致為匪黨匪軍潛伏分子所利用。須知今日和朱毛奸匪鬥爭，對戰地工作和綏靖業務，無論在組織上、制度上、方法上和技能上，不但絕對不能示弱於敵

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人，而且還要處處設法超過敵人，才能制敵機先，爭取主動，確保勝利的果實。

    大家知道：朱毛奸匪在其戰地作戰的時候，就對其所佔領的地方及其後方，總是交給其黨政人員來負責處理，故在奸匪的後方，並沒有正式匪軍來擔任其警戒工作。所以我常說：愈到敵人後方愈為安全，亦愈易發展我們的工作，正是指此而言。不過我們以往很少有人敢於深入虎穴，進入敵人後方去從事遊擊、策反、偵察和破壞等工作，這是非常可恥的事，亦是我們鬥爭不過敵人的一個重要因素。須知朱毛奸匪在鄰近戰地的綏靖區域，不用其正規匪軍來擔任警備，這乃是向他的主子俄帝學習來的。記得從前有一個中國學生張某，他常與我談他在俄國留學時，年紀很輕，大約不到二十歲，俄語亦幾乎不會說，因為他是一個共產黨員，所以他就要擔負地方自衛的任務，每夜便叫他在野外去站崗，擔任警戒工作，因此當地自衛隊，亦發給他一枝槍；但是他說，這槍實在是打不響的，只可對其敵人游擊隊發生恫嚇作用而已。可見俄國人對於一般後方的警衛工作，總不願浪費其正規軍力，亦就可知其後方防衛力量是如何薄弱了。同時俄國在其邊境上監視的哨兵，他們且利用婦女來擔任守衛工作，檢查來往過境的行人，這是司空見慣的事。因之更可知俄帝這樣大膽的運用民眾及其婦女力量的作法，乃是如何節約其正規部隊，決不肯絲毫浪費其兵力的程度了。
    不過他有一要點，就是他對這些人力，都經過嚴格的教育和訓練，才能運用無誤；而且他的幹部，對於這些民兵的巡查督導工作，亦不分晝夜的勤勞從事和嚴厲的考核，尤其在夜間，或風雪交加，寒風侵骨的冬天，其監察督導工作，更是認真嚴格。這是敵人的一大長處，今後你們無論演習或者是實地擔

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