謂「虧令」，就是對上級的命令打折扣。「益令」就是對命令隨便增加，改變命令的內容，無異於偽造命令。「不行令」就是視命令為具文。「留令」就是把命令束之高閣，置之不理。「不從令」就是違抗命令，自由行動。管子認為旁的事情還有寬假的餘地，只有違犯這五項規定中的任何一項，非殺不可。管子相齊國，其所以能致齊國國富兵強，九合諸候，一匡天下，就是因為他知道命令的重要。而且能樹立命令的權威，使命令徹底有效。反觀我們今天，民主自由的口號風靡全國，並誤解自由和曲解民主的意義，所以一般公務人員和軍人，對於上級的命令，藐視已達極點，小一點的說「陽奉陰違」就是「不行令」；大一點說，違抗命令，自由行動，就是「不從令」。真所謂藐視法令，毀滅綱紀，已到極點，因之上不成上，下不成下，軍不成軍，而國亦不成其國了。如此共匪焉得而不勝，國家焉得而不亡呢？簡直是出賣自己的生命而亦莫名其妙了！所以今後要使革命成功，要使作戰勝利，要達成我們雪恥復仇反共抗俄的目的，一定要先尊重命令，執行命令，貫徹命令；現在各機關各部隊對於上級命令大部份不能實行，或者行之一時而不久就中斷了，尤其是下令者或受令的人，對於命令不肯鄭重其事的切實研究，這是不能貫徹命令的一個最大的原因，因為下命令的人，事前不知道準備一切，就在一個問題發生之後，以為一紙命令就可解決了事，而對於受令者的環境能力，以及他能否擔負這個任務，並不加以切實分析，這樣所下的命令，自不免發生扞格難行之處。上級對於命令的下達，既不能鄭重其事，所以下級對於命令的執行，亦難免應付命令，敷衍塞責了。等到積習已成，就是可以辦的事情，也都陽奉陰違了。而我們的敵人共匪，對於這一點就適與我們相反。他們對於一個命令的下達和執行，真是十分慎重，

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在命令下達以前，他一定經過詳細的研究，周密的準備；下達以後，他們主官與政工人員，又能詳加解析，負責監督，逐級考查，以期其徹底實施。而下級在接到命令之後，更是誠惶誠恐，研究學習，千方百計，總要到達成其任務為止。惟其如此，所以他們的命令能夠貫徹。他們能夠戰勝我們的原因就在這一點上，我們今後只要對命令的精神，亦能像他們一樣，那他就不能打敗我們了；如果我們對於命令執行，比他們還要徹底有效，那我們更可戰勝他們，就再不會被他們所打敗了；我們今天既已明白了過去的毛病，我也向大家指出了今後改正的辦法，大家就應該徹底覺悟，從此養成尊重命令，執行命令，和研究內容監督實施的習慣，然後才能算是一個現代的公務人員和軍人；亦必如此，方能完成你們國民革命軍的第三任務。
    你們要保證今後作戰勝利和事業成功第二條件，就是要切實研究法令和講解法令。現在各機關部隊首長，對於你們機關部隊本身的規章法令，並不切實研究，更不對部下詳細的講解，督促其遵照實施，以致重要法令茫無頭緒，各種業務漫無條理，甚至你自己犯了法令尚不知道，對於部下犯法亦無法處治，尤其是軍隊裏的連坐法及軍法的重要條文，我屢次告訴各部隊長，要大家對官兵詳細講解，使每一個官兵都能明瞭每一條文的意義，而且都要隨時背誦，期其實行無礙。但事實上大家都沒有特別注意切實做到，所以有許多士兵犯了罪，你處罰了他，他還不知道他犯的究竟是那一條法令。這樣真所謂不教而誅，不戒而殺，這完全是我們長官的罪過。在外國軍隊裏面，對於軍法的講解都特別重視，士兵犯了軍法，官長如果不能證明他曾經聽過這一條軍法的講解，就不能用軍法來裁判他。所以他們一般官兵，人

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人都知道法令的尊嚴，不敢稍有觸犯。大家都看見，美國軍隊的官兵，如果在外面肇事，他們一看到憲兵，就戰戰兢兢，如同老鼠見貓一樣的，連得動都不敢動，這就是因為美國軍隊每一個官兵都注意法令的教育，了解其應守的法令，而憲兵就是其執行軍法的代表，所以憲兵亦就成為神聖不可侵犯的執法者了。今後各機關部隊學校對於講解法令的課目，首先要規定時間從速實施，並且可以在紀念週或月會朝會等集會時候，經常宣布上月上週或每日觸犯法令的案情事實，總使全體官兵對法令能徹底明瞭，身體力行養成守法的習慣。我前年曾經要國防部彙編軍法中的十幾條重要條文，頒發各部隊，要他們朝夕誦讀，上下一致嚴格遵守，現在仍舊要由國防部從新查明，由各級政工人員來負責講解和督導實行，今後各級文武幕僚長，更應該協助其主管，負責研究命令，講解法令，並監督實施，檢討得失，而且要及時改進，這是你們回到部隊後急須實行而視為最重要的一件事。
    其次要說明軍隊的儀容和秩序的重要。一個軍隊素質的高低和他戰力的強弱，以及他作戰的成敗，都可以從他官兵的儀容和部隊的秩序好壞來判斷、來決定，現在有許多軍隊，自從去年大陸遭受失敗當初撤退到臺灣來的時候，多數官兵都是服裝襤褸，甚至囚首垢面，根本談不到清潔整齊，更談不上儀容秩序了。現在經過幾個月的整頓，這種散漫零亂的情狀，仍舊隨地可以看到，還沒有十分進步。我最近到基隆、淡水、新竹各地視察，在下午四五點鐘的時候，就發現有很多服裝不整齊的官兵，在馬路上隨便閒逛，那種在馬路上吸煙吃食的惡習，以及脅肩諂笑舉動輕浮的行態，真是奇形怪狀，醜態百出。為什麼我們官兵變成這種情形呢？我想主要的不外下面兩種原因：第一、由於軍隊的紀律廢弛，各級主官

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不肯負責管束，一般官兵亦不經請假的手續，就可隨便外出，纔發生這種散亂零落，無紀律，無秩序的現象；第二、由於憲兵不如從前一樣的認真執行職務，這不但敗壞軍風紀，使民眾發生反感；而且官兵隨便外出，部隊就毫無警戒，這樣敵人的偵探就隨時可以滲透，而隨處可來襲擊。這是軍隊不能徹底整頓紀律最危險的事。今後憲兵要絕對負責，整飭在營外的官兵儀容和紀律，必須徹底整飭執行，而陸海空軍各機關部隊首長，更要自己整飭紀律，注重秩序，凡是沒有經過准假的官兵，決不准他們隨便外出。尤其要整頓衛兵，加強衛兵司令的職權，然後纔能提高機關部隊的精神和紀律，使匪諜無法滲透，這亦是目前軍隊急須改進的重要工作。
    此外，我還要向大家指出，我們這次革命失敗建國不成的原因所在。固然我們失敗的原因很多，但最主要的原因，乃在不能體會 總理行易知難的革命哲學，就是凡拿只憑空談，不能力行，不能實踐，這是我們革命失敗，建國不成的病根。尤其是大家不能照著我歷年來一切的訓詞要旨，切實講求辦法，去力行實踐。如果大家對我所講解所指示的都能做到，或能作到一半，那革命決不致陷於今天的慘敗。甚且使我們理想中的三民主義新中國，也早就建立起來了。各位在今天失敗之餘，要將革命事業從頭幹起，痛定思痛，更應該有一番徹底的覺悟。十年以前，我在中央訓練團對各期受訓學員苦口婆心，叮嚀反復的講話，總希望黨政軍各級幹部同志，能夠創造一種新的風氣和精神，回到各人崗位上，向著建國之途，勇往邁進，為你們自己，為國家，建立不朽的功業。不料十年以來，事過境遷，不但建國事業，等於一場空夢；而且革命大業，亦遭受這樣空前的挫折，真是令人痛心！我這些訓詞的內容，雖然包括

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