內容來源：卷十八    演講

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                  ——中華民國三十年三月一日主持第二屆國民參政會第一次大會開會講——

 

要旨
    一、本屆參政會首次大會舉行於世界局勢緊張，抗戰形勢好轉之際，應承繼前屆光榮的成績，作更進一步的發揚。

    二、三年來政府施政方針，在根據抗戰建國綱領，求抗戰力量的增長與建國規模的確立。
    三、檢討敵我形勢，說明敵國師老兵疲，政治紊亂，經濟破產，必將澈底崩潰。
    四、敵寇侵華失敗，必將利用歐戰，實行南進，妄圖達到其滅華目的。
    五、中國抗戰，已成為世界安危治亂所關的主要因素，大家要認清時勢，加倍努力。
    六、指示今後努力之目標：
        （一）抗戰必須爭取最後勝利；
        （二）建國必須達到國防絕對安全。
    七、今後全國努力之方向：
        （一）打破黨派觀念，剷除左傾右傾的意識理論；
        （二）集中國民思想行動與智能，為加強國防服務；
        （三）樹立國防經濟基礎，完成經濟建設的工作；
        （四）教育文化事業，必須適合國防的需要。
    八、希望各位體察時代環境，根據國家需要，集思廣益，貢獻政府，領導全國人民，完成時代使命。

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本文
    各位參政員先生：今天第二屆國民參政會首次集會，本人代表國防最高委員會出席，敬致頌詞，並對各位參政員先生表示熱烈的歡迎。當此艱苦抗戰進入了第五年代，我們全民族正在集中全力以作生死競爭的時候，我們全國賢俊，尤其是由各省淪陷區來會的各位，跋涉險阻，不避艱危，這種共赴國難同舟共濟的精神，實在是我們民族奮鬥史上一件最可寶貴而光榮的紀念。回想第一屆參政會成立於抗戰第一週年紀念日，這三年以來，經過五次的集會，匡助政府，執行國策，對於抗戰建國，貢獻良多，此種一貫的精誠與雄偉的力量，不獨舉世屬目，也使全國國民都深感奮，現在世界大局更見緊張，我國抗戰的形勢，也更見重要，因此這一屆參政會的使命，不僅在承繼前屆光榮的成績，還要應著我們抗戰建國新形勢的需要，而作更進一步的發揚，全國軍民，和政府所期望於各位先生者，也因之而更重且大了。

    今天本人先要將參政會召集以來政府施政的方針，以及敵我雙方的形勢，作一個簡單的報告，並且要乘此機會，陳述個人對於國家前途的信念。

    自從中國國民黨臨時全國代表大會決議了抗戰建國綱領以後，廿七年七月第一屆參政會集會，全國一致決議擁護，於是這個綱領就成為我們全國軍民所共矢遵循的信條，也成為戰時政府施政的根本方針，參政會曆次開會，都根據這個綱領提出許多重要的議案。三年以來，政府的工作可說完全是依據抗戰建國綱領，並力求符合參政會的決議，詳細經過，各院部會均有報告，自上次閉幕以後的情形，也留待各主管部門詳細報告。概括說起來，政府一切設施的主旨，在求抗戰力量的增長與建國規模的確立，對於建國的初步工作，主要在造成法治，準備憲治，推進縣以下的地方自治，以完成政治建設，同時更加

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強生產，發展交通，改善民生，實施經濟管制，以厲行經濟建設。因為種種事實的限制，以及戰事形勢之推移，有許多事項沒有得到預期的成效，這在政府方面今後一定要努力前進，也深望貴會盡量協助，期能澈底完成。
    回溯這兩年多以來，敵我形勢之演變，可說與我國決定抗戰國策之初所預期的完全相符，自從抗戰進入了第二期，敵人在軍事上逐漸處於不利的地位，而我方則時時能增強攻擊能力與攻擊精神，前年冬季以來，敵人雖在桂南和襄西盲目前進，但桂南之敵，到了去秋，終於狼狽潰退，襄西之敵，也陷於進退維谷的窘境，總觀戰事全局，敵人業已師老兵疲，而我們的戰鬥力量與攻擊精神，實方興未艾，敵人的軍事到今天已是深陷泥淖不可挽救，可說敵人已完全失敗了。在外交方面，敵人因為自知軍事上完全失敗，無法挽救，於是只好投機取巧，妄想在外交上尋求出路，其對東亞有關各國，時而利誘，時而威脅，但是到了今日，各友邦不特明白認識這種野心狂妄的敵寇日本決無妥協的餘地，而對於我們中國之必勝，更有深切的信心，各友邦不僅一致拒絕敵人的誘脅，並且一致繼續增加對我的援助，所有在太平洋上利害有關的國家，都看透了日寇無止境的野心，採取堅決的一致步驟，太平洋的大局日見明朗，這是日本軍閥內心最大的恐慌，也是世界局勢澈底澄清的徵兆。在政治攻擊方面，敵人這兩年多來，一面不斷製造和平謠言，一面勾結漢奸，以圖搖撼戰鬥的意志，動搖政府的基本國策，到了去年三月，正式成立他的傀儡汪逆偽組織，不久以前，又將敵汪密約正式暴露於世界，但是，我們全國一致的抗戰，愈戰愈堅強，敵人用盡了任何詭謀，發動了種種謠言攻勢，我們軍民始終是屹然不搖，世界各國反因此而

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更加認識敵寇日本的野心，更加鄙視敵寇日本的無恥，由於我們立場的正大和意志的堅決，所以在初期我們是以孤軍奮鬥來遏制這一個危害正義和平的侵略禍首，而到了今天，我們的抗戰已形成了太平洋各國共同制裁敵寇日本的中心力量了。再從敵國內部來說，敵人因為他政治破產，鬧一個「政治新體制」，又因為他經濟破產，來一個什麼「經濟新體制」，但這種彌縫破綻渴澤而漁的辦法，並不能緩和敵國崩潰的危機，也並不能達到他苟延殘喘的目的，只足以造成敵閥更慘酷更澈底的毀滅和崩潰。檢討這兩年多以來的經過，我們終於打破最艱危的環境，樹立了勝利的基礎，這決不是那一部份少數人努力所能造成，這完全是我們全國軍民共同一致忍痛刻苦誓死奮鬥的功績，這一種功績的造成，有多少先烈的鮮血，有多少忠勇的犧牲，有多少可歌可泣史蹟，更有無數無名英雄志士仁人埋頭苦幹的實際貢獻。本人身為統帥，只有十分感奮，期報我全國同胞於萬一。

    現在要請各位注意的，敵人的失敗是已經決定的了，一般的形勢也於我國抗戰十分有利，但我們還不能不作艱苦的打算，最險惡的準備，我們不獨要在勝利愈近之時，更加戒慎，更加奮鬥，而且要對當前世界大局有新的認識和新的覺悟，因此，本人更願向各位開陳我個人對當前局勢的觀察與對國勢前途的信念。
    歐戰爆發以後，人類的戰禍，有日益擴大的危機，在歐戰過程之中，世界戰術及武器的進步，以及許多小國大國的相繼傾覆，使全世界人類不能不動魄驚心。尤其使每一國家，不能不澈底覺悟，若不急起直追，來作生存競爭，就沒有獨立自由的餘地，這一個民族鬥爭思潮的深刻廣泛，目前還不過在開始

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時期，我們深信世界一般的歸趨，必符合於我民族傳統的信念，並且亦必有利於我國的抗戰。然而我們必須認識，一個國家如果沒有充分自衛的決心和實力，決不能生存於這鬥爭的世界。在東亞方面，尤其不可忽視敵人的陰謀和野心，敵人因侵華失敗，天天想利用歐戰來完成他侵略迷夢，最近敵人著著南進，我們更須警覺，敵人的南進不過是一種手段，而滅華實在是他的目標，而且在他南進之初，必定對我們有一個最後的攻勢，所以侵華與南進是一件事，不是兩件事，敵人製造偽滿承認汪偽，固然是敵人對我國之莫大侮辱，而敵所謂「大」東亞新秩序和「大」東亞共榮圈，更是對於我們和整個東亞莫大的侮辱！為什麼在東亞新秩序上要加一個「大」字？其意義無非是要侵奪廣大之南洋資源領土，增強其侵略暴力，澈底封鎖中國，削弱我國抗戰力量，以便最後實現他獨霸太平洋與滅亡中國的迷夢。各位知道，南洋不獨是我們一千餘萬僑胞居住生息的第二祖國，也是我們整個民族安危存亡之所繫，敵人侵略南洋無疑是中國生存及國防安全之最大威脅，我們要認清敵人雖已失敗，毫無悔禍之心，且因歐戰發生，更增貪慾，更妄想投機以求一逞，我們不獨要堅決抗戰到底，來維護我國家的獨立生存，而且必須以實力打破敵閥對世界對東亞更大的罪行，現在不僅是世界的一大變局，尤其是我敵雙方勝敗存亡之最後的一個階段了。
    在目前世界大變局中，我們中國的地位，已因三年餘的血戰而提高，然而我們中國的責任，亦從此格外加重。十年以來，我國不斷警告世界人士，如欲維持世界和平，必先制裁侵略禍首之日本，因為中國的意見未被各國採納，世界纔有今日彌天的大禍。七七以後，中國毅然獨立擔負起抵抗侵略的責任，

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使敵閥陷於中國戰爭之中，鉗制了敵閥搗亂太平洋的兵力，這幾年以來，中國不獨是保衛和平的先覺，也做了保衛和平的前衛，到了此時，更證明了中國是捍衛東西和平正義的主要力量，中國抗戰的堅決有效，既增加了世界對我的同情與信賴，並使中國與一切利害共同的國家，關係更臻密切，中國的抗戰，已不是一個單獨的孤立的事件，而成為世界安危治亂所關的主要因素了。在這一個新形勢之下，本人要請我全體參政員同人以及我全國同胞共同認清我們的目標，作更進一步的努力。
    什麼是我們的目標呢？我鄭重的告訴各位：第一、抗戰必須爭取最後勝利，就是要根本打破敵人所謂「東亞新秩序」，以至於什麼「大東亞新秩序」，「大東亞共榮圈」的野心，我們的立場始終一貫，非至打倒敵寇侵略，恢復我國領土主權的完整，並剷除危害世界和平的敵閥之日，我們的抗戰是一天不能中止的。須知我們中華民族，今天不是勝利，就是滅亡，決無任何妥協之餘地。第二、建國必須達到國防絕對安全，三民主義所要建設的國家，是一個國防鞏固，民權發展，民生樂利的國家。三民主義的國防建設，是以自衛為目的，所以不獨不致妨礙民權和民生，而正是要使民權和民生在國防安全的保障下得到真實和永久的解決。今天我們的國力雖有長足進步，國際形勢亦復十分有利，但為了爭取我們最後勝利，適應世界大局，克盡我們中國更重大的責任，必須要求我全國國民有澈底的自覺，須知我們過去之努力，尚不足適應今後之需要，必須要求國民覺悟，惟有完成我們絕對安全的國防，纔得完成我們抗戰建國全部工作，因此，一切建設必須國防化，全體國民必須軍事化。
    根據這個認識，本人要向各位提出下列意見，希望由各位而普遍達到全國的同胞：

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    第一、在政治方面，我全國同胞均須認識一切黨派觀念及所謂左傾右傾之意識理論，已經是陳腐落伍的舊時代的空談，不能適應今天的世局了。我們必須正視世界森嚴的現實，並接受抗戰中的痛苦教訓，以建設絕對安全之國防為第一目標。歐戰證明惟有能戰鬥能勝利之國家始得保其獨立生存，否則必被征服而為奴隸，而且因為現在軍事技術的進步，及經濟宰制的嚴密，一旦被人征服，將永遠沒有以自力恢復獨立之希望，今天以後被征服的民族，永遠不得翻身，這是與廿年卅年前絕對不同的！所以在今天
惟有適於戰鬥的政治，始為新時代的政治，能夠自衛，始克保障民治，不能戰鬥，即無民治可言。試看已經亡國的國民，還有什麼資格講民治？同樣資本與勞動，在被征服國家，一切都為征服者所有，而一切政治上的主張，一經亡國，均歸無用。中國國民黨所致力的國民革命，第一目的在救國，在求中國之自由平等，所以中國國民黨一貫以凝結民力，鞏固國防為任務，不獨從來洞察國防之重要，呼號於國民之前，現在更組織起全國同胞作空前自衛之血戰，而為完成這一任務起見，本身決無黨派成見可言，惟有要求全體同胞向保衛國家之唯一目標，共同奮鬥。在政府方面自當整飭紀綱，以提高行政效率，推行地方自治以確立民治根基，國民大會雖延期召開，但這正是要政府加重責任，來加緊推行縣以下的地方自治，造成全國各地堅強的基層組織，時代的潮流，已使我們不能不負起空前艱鉅的責任，然而同時亦不得不要求全體國民確認國族至上國防第一的真理，放棄一切不合時代的舊觀念，而使全國成為一個統一強固的戰鬥體，證實中國為一個足以自衛生存與維護正義和平的偉大力量。
    第二、在軍事方面，要求全體國民提高對國防之認識及信仰，並要求全體國民之思想行動與知能，

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一切均合於民族戰鬥之需要，共同為加強國防力量而服務，今後建國之中心為建軍，而政治經濟教育文化以及國民生活，亦必須戰時組織化，以與建軍事業相配合並進。所以一面當加強軍隊整訓，充實軍事力量，改善兵役制度，普及軍事訓練，提高戰鬥技能，一面又須提高國防意識及戰鬥紀律，以完成建國建軍的使命。
    第三、現在經濟方面，必須趁此樹立國防經濟的基礎，而根據國防需要，迅速完成經濟建設的工作，此類戰時經濟設施，不僅行於現在抗戰時期，且必須延長至戰後以達到絕對安全的守勢國防之日為止。為了完成這一目的，政府當採取各種步驟以調整生產及金融，改進交通與運輸，並要求全國同胞之普遍刻苦勤勞，集中資本，普及勞動，更須政府人民一致努力保護資源，發展軍需工業，提高國家生產力，同時實施一切經濟活動必要之管制，培養民力，安定民生，使整個國力不斷增長，以適應國防建設的需要，以扶植我們經濟建設的進行。本人更深信中國經濟之鞏固及開發，對於全世界有莫大之利益；國父在第一次歐戰結束時所提出之實業計劃，不特為推行國防建設的基本方針，而曠觀大勢，更非完全實現此一計劃不可。因為此次大戰的規模，遠過於上次的歐戰，將來大戰結束後的機器技術，如能輸入中國發展中國經濟，不獨可以解決世界上因經濟失調而造成恐慌與爭奪的禍患，亦可奠定東亞和平百世之基礎。不過，這必須我國能在戰時樹立國防經濟基礎，且能共同一致堅苦忍痛，以完成戰時建設基本事業為前提，不自努力的國家，決無資格希望國外資本技術的援助與合作，即使有之，亦不是平等互惠的合作，這是我們應該深切明白的。

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     此外無論在教育文化方面，國民生活方面，無論政府和國民，均必須根據這一方針作更大的努力。我們必須發揚民族道德，促進科學知能，普及國民教育，獎勵勞動服務，使國民均能盡其建設國防之天責；必須撫卹傷亡，救濟災難，優待抗屬，保護婦孺，並推進衛生教育，以謀人口之安全與健全。總之，今天不能戰鬥，就一定滅亡，沒有國防，就沒有國家，沒有國防，就不能保障民族的生存，更不能保障民權和民生。三民主義的根本精神是鞏固國防安全，以保障國民福利，我們一切政策，一切設施，都要以國防為中心，一切利害，一切是非，要根據國防來判斷，我們的軍隊，必須成為高度國防的武力，我們的政治，必須成為動員國防力量的總機構，我們的經濟必須是培養國防力量最大的根源，我們的同胞也必須是個具有戰鬥知能決心為國效命，並恪守國家法令的國民，一切文化教育事業，亦必須適合國防的需要，成為國防的一部份，我們要建設一個具有充分國防的國家，來保障民權和民生，我們必須降低個人生活到最低限度，發揮個人精力到最高限度，我們必須放棄落伍的狹隘的私利派別觀念，改正腐敗的散漫的苟且萎靡的習性，使全國成為一個堅強的戰鬥體，方能達到驅逐敵寇的目的。因此，今後我國的施政方針，一面要澈底的執行抗戰建國綱領，一面更要以造成健全國防為目標，本人深信今後我們全國必須更加齊一意志，齊一行動，我們要動員及組織全國力量，爭取最後勝利，來保障三民主義的實現，同時要與一切反對日本侵略政策之國家民族密切合作，以共同捍衛世界及東亞之和平。

    各位參政員先生，今天全世界是遭逢一絕大之變局，而我們中國正在作殊死之戰鬥，就世界來說，各國精神物質生產均將有極大的變化，一切政治經濟理論，亦必有極大之變化，但有一點是毫無可疑者

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，必有強大新式武力，與具備現代組織之國家始能自保生存，而凡足以削弱戰鬥力量，及不適於民族戰鬥之思想行動，必受時代之淘汰。就我們中國來說，我國因有地廣人眾物博之優良憑藉，又幸而早已發動了民族自衛的抗戰，國民的精神意志，正適宜於新時代之奮鬥，在國際上我們又有強大忠實之同情與援助，而我們的敵人，內則國力枯竭，外則四面楚歌，可以說我們國家之前途已展開莫大的光明與希望。然而克敵制勝的關鍵，全在我全體國民能否充分認識新的世局來作新的努力。在此世變方殷，抗戰愈緊的時期，本屆參政會第一次集會，本人特將自己的信念，陳述於諸位先生及全體同胞之前，希望本屆參政會體察時代環境，根據國家需要，集思廣益，多所貢獻，協助政府，領導人民，實現我們整個民族爭取最後勝利，完成建設國防的使命。

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