「默察近月以來我軍士氣之激發與人心之振奮，皆遠遜於開戰之當初，而前後方一般高級將領之精神與工作，更不如過去二年間之積極奮發，力圖自強；推其致病之原，雖非一端，而號令不嚴，賞罰不明，紀律不行，實為其主因。查冬季攻勢，本以截斷長江敵軍交通為主攻，當時第三戰區以十四個師及配屬大量火砲，攻擊沿江防守一師團之敵軍，並未受桂南及以其他戰區任何戰事之影響，但該戰區正式交戰僅三晝夜，即告停止，至其任務未成，上下官兵不知奮發補過，而且弛懈偷安，視為平常，軍譽掃地，廉恥安在？其將何以禦敵？何以革命？復將何以抗戰期得最後勝利？憂念痛苦，莫甚於此！而我軍號令不嚴，士氣頹靡，於此可見，豈尚有軍紀與軍譽之心存於其間乎？而其事後僅撤換軍長郭勛祺一人了事，不知其影響所及，豈止一軍，未幾而蕭山失陷，望風潰退，不問責任，不究罪惡，軍情如此，能不憂憤？若長此因循，貽誤黨國，其何以堪？此第三戰區之功過成敗不能不徹底追究者也。第九戰區以九師之眾，前後圍攻大沙坪者幾逾一月，我軍官兵之死傷，不可謂不大，敵方播音，且稱為空前之持續戰鬥，但師久無功，並未收得任何戰果，究為何因，此九師之中，進退前後，勇怯強弱，與其優劣功過，更應有明確之審查，切實之檢討，一一呈報，以定賞罰，此第九戰區之功過成敗，不能不徹底追究，以憑獎懲者也。第五戰區襄河東岸之戰，各軍或進或退，勝敗之數，前後異詞，其所得戰果，雖比其他各戰區為優勝，但亦應詳查當時敵我之兵力與態勢，以及戰後我方死傷與俘獲之確數，而各軍之進退前後，勇怯強弱，遵令違法等情，更不能不一一詳報，以功過之大小，而定賞罰之重輕，然此次該戰區發動全力而未能克復鍾祥與信陽

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之任何一據點，實未達到其任務，此第五戰區之成敗得失功過優劣，亦不能不徹底審覈者也。第四
戰區粵北之役，雖能轉敗為勝，但喪師折兵，遺棄倉庫輜重，損失至鉅。桂南之役，實繼徐州會戰與武漢會戰之一大戰役，乃為最後勝利與黨國存亡最大之關鍵，更不得不將此項失敗事實，徹底審查裁判，以樹軍紀而挽頹勢。至於第一第二兩戰區，率因第二戰區犧盟會新軍之背叛，以致影響大河以北與第八戰區之戰局，此為抗戰以來國民革命軍最大之污點，亦為民族莫大之羞恥，痛心曷極！此不能以普通罪案並論，自當另案處治，以申紀律。此外第一戰區奉命惟謹，勇往邁進，卒得攻入開封省城，且能繼續掃蕩其附近殘敵，焚燬敵軍多數倉庫物資，其後又復繼續渡河，襲擊中牟等城數次，此種不折不撓之勇氣，殊堪特獎。又第八戰區，亦能遵令直前，攻克包頭重鎮，且能苦守數日，其後雖戰果不完，功敗垂成，而其精神殊堪嘉尚，此皆應切實查明出力有功之官兵姓名，從優獎升，以勵有功，而昭殊績。著軍令部速將冬季攻勢以來各戰區各部隊之功過優劣，與其所有利弊得失，嚴正審覈，務使賞不逾功，罰必稱罰，即中央機關軍令軍政軍訓政治與後勤等各部署業務，亦應從速作整個詳密之檢討其作戰指導運輸補給等項之得失利弊，以實施賞自下始罰自上起之明訓，務期因循泄沓之風，從此徹底革除，而轉敗為勝之基，亦得植基於茲，關於上項各戰區作戰部隊功過，其已報者應重加檢討，再行補報，其尚未報告者，應遵上項要求，速行具報，除分令外，仰即遵辦，務於三月灰日以前，切實詳報到渝，勿誤為要！中正手令。」
    大家要知道：我們現在最大的危機，就是全軍士氣之激發與人心之振奮，都不及抗戰開始的時候，

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尤其是前後方一般高級將領的精神與工作，更不如過去二年之積極奮發。而推其原因雖然很多，但最主要的一個原因就是號令不嚴，賞罰不明，和紀律不行。這個毛病如果以後不徹底改正過來，不僅軍事要失敗，而且國家亦要招致滅亡！所以我們對於此次冬季攻勢的經過，應作嚴格之檢討，對於一切功過，應有嚴明之賞罰！要知道：臨到這個國家危急存亡千鈞一髮的關頭，我們革命軍人都應格外努力奮鬥，為國犧牲，以期及時成功立業，榮膺國家的懋賞；但如我們有了過失，則在國家不能不執行紀律，在我們自己尤其要坦白自承，以策勵將來，補救我們從前的罪愆，如此號令嚴，賞罰明，紀律整肅，我們以後的抗戰，更能不斷的獲得勝利，以底於最後的成功！
    最後，還要正式宣布此次桂南作戰應行之賞罰。（全場肅立　委座宣讀命令。）

    賞罰命令宣布以後，有幾句話要說明：此次戰鬥，如果第三十七集團軍能確遵二十八日命令，以主力向指定地點移動，阻止敵人向北挺進，無論如何，以廿八廿九三十卅一四天的工夫，一定有餘裕的時間可以轉移過來，達成阻止敵人的任務！由此一著，即可促成此次作戰的完全勝利，但是三十七集團軍總司令始終滯遲貽誤，不奉行命令，以致錯失大好勝利的機會，反而招致此次失敗的結果，使全軍受到莫大的恥辱，這是此次戰鬥失敗，葉肇總司令實應負第一個大罪過，不能不嚴厲懲處！其次敵人既向北竄入進來以後，如果第三十八集團軍總司令徐庭瑤能夠決心堅定，明令第三十六軍和第九師堅守崑崙關，亦必能支持堅守，只要此次崑崙關各部能固守三四日，則我方部隊定可如期集中圍攻竄來之敵，定可作一殲滅敵軍最光榮的戰史。但是第三十八集團軍徐總司令決心不堅，致全軍毫無秩序的潰散，卒至此

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次大失敗，因此徐總司令應該擔負第二個大責任，以上是此次決定兩個比較重大的懲罰的原因。至於此次鄧總司令龍光，何軍長宣王師長凌雲皆能遂行命令，達成任務，無虧職守，均應予以獎賞，當待明天明令公布。最後，大家以今天的賞罰來自反、自勉，奮發圖強，使抗戰能轉敗為勝，國家能轉危為安，如此我們今天雖然受了處罰，對於國家既無愧怍，而對於革命前途還是有很大的補益！本來我們革命軍的身體和生命，早已交給黨國，有功受賞，有過受罰，原是極平常的事，不過本委員長與各位長官無論於公於私皆是休戚相關；今天各位受了處罰，就是我自己受了處罰，亦就是我最高統帥督教無方的罪過！我心裏如何苦痛與慚愧，實難言喻。然而國家紀律重於一切，我不能不忍痛執行！同時更希望各位以後對於自己部下，尤其對於最親最愛之將領，無論何人，必要一秉大公，嚴明賞罰，要以我們的精忠和赤誠，共同一致，來貫徹國軍的紀律和法令！

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